“限塑令”難執(zhí)行的原因與對(duì)策研究

1、“限塑令限塑令”難執(zhí)行的原因與對(duì)策研究難執(zhí)行的原因與對(duì)策研究自2008年6月1日起實(shí)行的“限塑令”到現(xiàn)在已經(jīng)是近10年的時(shí)間，在其實(shí)施之初，加上各地相關(guān)配套措施的出臺(tái)以及相關(guān)部門的監(jiān)管到位，對(duì)于限制塑料袋的使用以及白色污染發(fā)揮了重要作用。但是隨著時(shí)間的推移，各類新情況如快遞、外賣行業(yè)的蓬勃發(fā)展，塑料袋的使用數(shù)量不減反增。在國家郵政局發(fā)布2016及2017年兩年的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》中顯示，我國快遞業(yè)共消耗塑料袋從2

2、015年的82.68億個(gè)上升到2016年的147億個(gè)。從政策執(zhí)行的角度來說，“限塑令”在政策執(zhí)行方面確實(shí)到了瓶頸期，而出現(xiàn)這種反差現(xiàn)象的原因是多方面的，應(yīng)該從執(zhí)行主、客體以及執(zhí)行環(huán)境等角度來全面看待“限塑令”難執(zhí)行的現(xiàn)象。隨著環(huán)境保護(hù)越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，污染防治工作已經(jīng)被確定為政府未來五年的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。所以，如何從政策執(zhí)行和評(píng)估角度提出切實(shí)可行的建議做法，以使已出臺(tái)的環(huán)保政策保持其有效性并更好地適應(yīng)政策內(nèi)外部環(huán)境的變化，是

3、我們需要重點(diǎn)關(guān)注的方面。“限塑令”作為一項(xiàng)重要的公共政策，在實(shí)施初期發(fā)揮著重要的環(huán)保作用。因此，如何使其更好地發(fā)揮防治白色污染的作用，可以從政策執(zhí)行的影響因素和評(píng)估的手段等幾個(gè)方面來分析限塑令難執(zhí)行的原因并提出對(duì)策。1重重阻礙：影響限塑令執(zhí)行因素分析“政策執(zhí)行是一個(gè)政策的生命周期中最為重要的環(huán)節(jié)，它把觀題。政策信息作為公共政策實(shí)施的最為重要的政治資源，是公共政策得以有效執(zhí)行的首要條件，完整暢通的信息渠道以及信息來源是政策方案得以順利實(shí)施

4、的重要保證。而這之中往往存在著信息不對(duì)稱的問題，在“限塑令”的執(zhí)行過程中，民眾對(duì)于“限塑令”政策的知曉程度不夠，導(dǎo)致其在執(zhí)行過程中遭遇來自政策支持度上的阻礙。同時(shí)，相關(guān)部門在進(jìn)行政策宣傳時(shí)所采取的一系列宣傳方式，也未能讓消費(fèi)者更好地對(duì)于政策進(jìn)行全面細(xì)致的理解，也就導(dǎo)致了作為一項(xiàng)環(huán)保政策其出發(fā)點(diǎn)是好的，但是沒有落實(shí)到位的尷尬境地。這就使得群眾在不完全了解政策的情況下，更多地從自身角度出發(fā)做出選擇，缺少了對(duì)于這一項(xiàng)政策的關(guān)注度，自然而然地導(dǎo)

5、致后期政策執(zhí)行效果上出現(xiàn)的一系列問題和困境。1.2政策以外的因素1.2.1政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織之間的溝通協(xié)調(diào)問題政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行的過程中的溝通協(xié)調(diào)對(duì)于保持政策的明確性、有效性以及持續(xù)性起到非常重要的作用。在政策執(zhí)行的過程中，溝通協(xié)調(diào)的問題主要出現(xiàn)在了兩個(gè)方面：執(zhí)行者的橫向溝通以及執(zhí)行者與目標(biāo)團(tuán)體之間的溝通。在橫向溝通方面，表現(xiàn)為在政策涉及的多部門監(jiān)管的情況下，政策內(nèi)容上只是在宏觀方面對(duì)涉及的10個(gè)相關(guān)部門的一些職責(zé)進(jìn)行了概括，并沒有劃