土地出讓金對房地產(chǎn)稅法制的影響及改革研究

1、土地出讓金對房地產(chǎn)稅法制的影響及改革研究土地出讓金對房地產(chǎn)稅法制的影響及改革研究摘要土地出讓金和房地產(chǎn)稅制度是一種相容又相克的關(guān)系：二者既可相容并存，又是相互制約的。相互制約性突出表現(xiàn)在稅租負(fù)擔(dān)率方面，加上需對作為生產(chǎn)資料和生活資料的出讓土地進(jìn)行區(qū)別對待，二者成為土地出讓金制度對房地產(chǎn)稅法制的主要影響所在。因此，應(yīng)根據(jù)國情改革土地出讓金制度：短期內(nèi)應(yīng)建立批租制與房地產(chǎn)稅并存，年租制與房地產(chǎn)稅并存，新型批租制、年租制及房地產(chǎn)稅并存的三軌運(yùn)

2、行機(jī)制；中期內(nèi)應(yīng)建立年租制與房地產(chǎn)稅并存，新型批租制、年租制及房地產(chǎn)稅并存的雙軌運(yùn)行機(jī)制；從長遠(yuǎn)看應(yīng)主要形成年租制與房地產(chǎn)稅并存的格局。關(guān)鍵詞土地出讓金；房地產(chǎn)稅法制；稅租負(fù)擔(dān)率；年租制[中圖分類號]F812.42[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]16730461（2018）01009206一、土地出讓金制度的學(xué)理探源土地出讓金制度是土地的權(quán)利人將依附于土地上的權(quán)利在一定期限內(nèi)有條件地讓渡給使用人行使，并向其一次性收取一定費(fèi)用的制度。以我國城

3、市土地出讓金制度為例，由于我國城市土地屬于國家所有，城市土地的使用權(quán)也歸國家所有，市場主體若想取得城市土地的使用權(quán)，除劃撥用地外，一般需要通過參加拍賣、競標(biāo)或協(xié)議等方式，并在向國家一次性繳納一定的土地使用費(fèi)的基礎(chǔ)上才能夠如愿以償。這個土地使用費(fèi)就是土地出讓金，在市場經(jīng)濟(jì)條件下其價格主要取決于其價值和供求關(guān)系。料的資本主義私人所有制來榨取工人階級創(chuàng)造的剩余價值的一種剝削制度，為了使勞動人民擺脫資本對勞動者的剝削，就必須實(shí)行生產(chǎn)資料的社會公

4、有制，即全民所有制和集體所有制。正是在此理論指導(dǎo)下，我國建立了社會主義制度，也實(shí)行城鎮(zhèn)土地的全民所有制。由于無產(chǎn)階級專政的國家又是全民的代表，所以也就由國家代表全民來行使對城鎮(zhèn)土地的所有權(quán)，這就是國家所有制。城鎮(zhèn)土地的國家所有就決定了使用人取得城鎮(zhèn)土地的使用權(quán)要向權(quán)利人繳納租金，而作為生產(chǎn)資料的城鎮(zhèn)土地經(jīng)勞動者使用后所產(chǎn)生的剩余價值即利潤應(yīng)該由全民或一定區(qū)域內(nèi)的全體居民分享。分享的途徑就是按租金的市場價值繳納土地出讓金后，民眾需享受國家

5、的財(cái)政支出所帶來的利益，這就是我國土地出讓金制度的一般原理。總之，生產(chǎn)資料公有制建立的初衷是為了讓勞動人民擺脫資本對勞工的奴役，使勞動人民生活得更好，而非徑直增加國家的財(cái)政收入。在土地出讓金和房地產(chǎn)稅并存的情況下，土地使用人的稅租負(fù)擔(dān)要保持在使用人的承受能力范圍內(nèi)，要合理適中，同時土地出讓金只能用來購買公共物品以滿足人民群眾的合理需求，不能讓土地使用人又陷入到權(quán)力的剝削或腐敗的貽害當(dāng)中從而違背我們建立公有制的初衷。為此，要嚴(yán)厲懲治腐敗，