國資混合所有制改革實踐的啟示

1、國資混合所有制改革實踐的啟示國資混合所有制改革實踐的啟示混合所有制改革；充分競爭價值提升運行效率一、歷史沿革背景回顧我國國有企業(yè)改革的主要歷程，國企改革先是關注經營權改革的問題，然后再關注所有制改革，直到目前的以所有權改革為推手來推動經營機制變革。我們可以看到自1978年以來國有企業(yè)改革的一個方向，即從管企業(yè)到管資產再到管資本從事無巨細的行政式管理到出資人管理上來。而管資本模式目前還在持續(xù)推進之中。2013年黨的十八屆三中全會《決定》指

2、出：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。全會《決定》對混合所有制經濟的定位，賦予了前所未有的重要地位。二、汽輪集團混合所有制改革方案的重點根據某市政府下發(fā)的《關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》，國有資本積極有序地從競爭性領域退出，競爭類企業(yè)中混合所有制企業(yè)數達到80%以上，資產證券化

3、率達到60%以上。汽輪集團作為市國企混改的試點單位，在國企改革配套體系未完善前，是在探索中前行。改制牢牢堅持三個有利于的原則，即有利于企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展、有利于提升企業(yè)市場競爭力、有利于保障員工利益的長期穩(wěn)定。者民營資本入股，與經營層及管理和技術骨干、國有資本按照合理的比例設置股權架構。如何設置合同的股權結構是混改的重要任務，也是企業(yè)下一步公司治理的基礎?；旄暮髷M定企業(yè)股權結構如下圖所示：如上圖，A民營資本為產業(yè)鏈關聯(lián)公司，具有縱向整合作

4、用，為第一大股東，但不超過50%的絕對控制權；B民營資本為多元化集團企業(yè)，占20%；國有資本從100%降至20%，退出控制地位；經營者及骨干團隊按照18%的比例持有股權。該股權結構的設計一方面考慮防止出現一股獨大，對公司形成絕對控制而出現損害公司的情形，形成國有、經營者及骨干、民企的多方制衡；同時真正建立激勵機制，并根據公司的經營團隊及骨干人員人數、出資能力和激勵效果等，設置了18%的股權比例。（二）職工安置國企改制，職工安置和身份置換

5、往往成為問題關鍵。本次改制采取勞動雙方當事人協(xié)商一致、自愿選擇是否繼續(xù)履行或解除勞動合同的方式。能否做好安置工作也是改制能否成功的前提條件。本次改制方案堅持有利于企業(yè)發(fā)展，有利于職工權益保障及職工勞動合同關系穩(wěn)定為底線。集團控股累計職工4000多人，對經上級組織批準的《混合所有制改革職工去留安置選擇方案》及《參加混改職工權益保障承諾》提交職工代表大會審議。對選擇解除合同及選擇不解除合同的職工分類進行經濟補償。具體對于固定期限勞動合同、無