淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1、淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)淺談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)F205；F239.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A在2013年召開黨的十八屆三中全會(huì)中，明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部離任時(shí)，要開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作，自此之后，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)正式被提上日程。黨中央及各級(jí)政府、高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，且相關(guān)的政策陸續(xù)出臺(tái)，試點(diǎn)工作在多個(gè)地區(qū)同時(shí)開展，但由于該項(xiàng)審計(jì)工作的開展時(shí)間比較短，缺少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致審計(jì)中存在的風(fēng)險(xiǎn)比較多，不利

2、于開展該項(xiàng)離任審計(jì)工作，因而，需要明確指出其存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的防范措施，為開展自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作創(chuàng)造良好的條件。1領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)開展的意義1.1有利于完善制度體系領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是一項(xiàng)新型的審計(jì)制度，在試點(diǎn)推行過程中，需要不斷地總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，逐漸完善該項(xiàng)制度。建設(shè)制度時(shí)，自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度要盡量清晰，審計(jì)范圍需更加明確；與自然資源的相關(guān)情況相結(jié)合，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間利用及管理自然資源的制度更為完善，

3、也可以積極推進(jìn)自然資源有償使用制度的建設(shè)；針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源使用情況，構(gòu)建追究與嚴(yán)懲制度，從法律角度追究、懲罰其不恰當(dāng)利用自然資源的行為。1.2有利于轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部績效觀念過去在審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的績效時(shí)，僅僅是審計(jì)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即“GDP政績觀”。隨著研究自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的深入，越來越認(rèn)多自然資源因素均包含其中，涉及的部門眾多，如果審計(jì)主體要包含所有涉及的部門，那么國家審計(jì)機(jī)關(guān)要協(xié)調(diào)配合這些部門，由此一來，可能會(huì)存在權(quán)責(zé)劃分不明確的風(fēng)險(xiǎn)，

4、導(dǎo)致審計(jì)工作出現(xiàn)混亂。[2]另外，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為審計(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)新型業(yè)余類型，現(xiàn)有審計(jì)人員對(duì)此方面的了解還經(jīng)驗(yàn)不足，加之專業(yè)性不高，這自然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作存在風(fēng)險(xiǎn)，例如，實(shí)際審計(jì)中，因此這方面的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，造成審計(jì)程序及審計(jì)方法不恰當(dāng)，未能準(zhǔn)確地把握相應(yīng)問題，最終，使審計(jì)結(jié)果及評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差。2.2審計(jì)客體存在的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)單位通常為審計(jì)工作中的客體，但劃定自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的客體時(shí)，顯然不能是審計(jì)單位的方法，而應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部，既包

5、含地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，也包含資源型國有企業(yè)負(fù)責(zé)人。由于審計(jì)客體也不同于以往，導(dǎo)致審計(jì)客體存在的風(fēng)險(xiǎn)也與以往存在明顯的差異。因經(jīng)濟(jì)責(zé)審計(jì)實(shí)施的時(shí)間比較長，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間多對(duì)政績比較注重，而對(duì)于獲得政績的行為是否破壞生態(tài)環(huán)境、不利于綠色發(fā)展不甚在意，但在推行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)后，需要領(lǐng)導(dǎo)干部同等重視經(jīng)濟(jì)政績及環(huán)境保護(hù)政績，由此一來，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要轉(zhuǎn)變觀念，還要轉(zhuǎn)變認(rèn)職期間的行為，但是，在開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)后，領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度、認(rèn)識(shí)