環(huán)境保護(hù)稅征管改革研究

1、環(huán)境保護(hù)稅征管改革研究環(huán)境保護(hù)稅征管改革研究環(huán)境保護(hù)稅；改革一、環(huán)境保護(hù)稅的開征原則一是要堅(jiān)持全面施行原則。由于環(huán)境污染的污染源雖然有些是固定的，但大都是移動(dòng)的，造成的環(huán)境污染也不是定點(diǎn)式的，往往是區(qū)域性的事件，因此，環(huán)保稅的設(shè)立不能走試點(diǎn)先行的道路，而應(yīng)從一開始就全面鋪開、全面施行，這樣有利于稅收待遇的公平，也有利于防止一些人鉆稅收政策的空子，將污染源從試點(diǎn)地區(qū)向非試點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是要堅(jiān)持逐步推進(jìn)原則。環(huán)保稅的設(shè)立，既要借鑒他國的經(jīng)驗(yàn)

2、，更應(yīng)充分考慮我國目前的國情，考慮我國具體的環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品國際競爭力影響、納稅人承受能力等等各方面的因素，先易后難、先重點(diǎn)后一般、先低稅率再逐步提高稅率，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，直至形成我國完整的環(huán)保稅收征管體系。三是要堅(jiān)持稅費(fèi)并行原則。稅與費(fèi)都是環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)手段，但二者的性質(zhì)、功能和作用是有明顯區(qū)別的。開征獨(dú)立的環(huán)保稅，不是說把過去的環(huán)保費(fèi)用都舍棄，全部改為征收環(huán)保稅，而是對環(huán)境保護(hù)中比較嚴(yán)

3、重的問題、對環(huán)境影響比較大的問題采取征稅措施，對一些影響不大的則繼續(xù)采取收費(fèi)的手段。因此，我國開征環(huán)保稅時(shí)，應(yīng)考慮實(shí)行以稅收為主、稅費(fèi)并行的原則。四是要堅(jiān)持專款專用原則。納稅人所交納的稅款專項(xiàng)用于環(huán)境保污水治理，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)節(jié)約用水。收取的資金主要用于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)污水處理廠。二是大氣污染稅。主要對納稅人在生產(chǎn)生活中排放的工業(yè)廢氣、煙塵或粉塵、工地?fù)P塵、汽車摩托車等交通工具排放的尾氣以及居民生活用燃煤等對空氣造成污染的行為征稅。讓廢氣的排放主

4、體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此來鼓勵(lì)人們使用清潔能源，強(qiáng)化企業(yè)推廣使用硫化物的治理技術(shù)和設(shè)備。收取的資金主要用于對大氣污染的治理。三是垃圾污染稅。主要對納稅人在生產(chǎn)生活中傾倒工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和生活垃圾的行為征稅。讓垃圾的生產(chǎn)主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化廢物的回收利用，鼓勵(lì)人們加強(qiáng)垃圾的分類回收。收取的資金主要用于垃圾處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)。另外，在此基礎(chǔ)上，加征一道白色污染稅，主要對生產(chǎn)制造塑料袋、塑料飯盒、方便面包裝盒（袋）等一次性塑料

5、制品的企業(yè)加征一道白色污染稅，通過較高的稅負(fù)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)可降解的產(chǎn)品，達(dá)到從源頭控制減少直至消除白色污染的目的。四是噪音污染稅。主要對納稅人在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和日常生活中產(chǎn)生噪音的行為征稅。以產(chǎn)生噪音的主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以此減少噪音的污染。收取的資金主要用于對噪音的治理和受害者的補(bǔ)償。（三）計(jì)稅依據(jù)。根據(jù)環(huán)保稅的征稅對象和科目，環(huán)保稅應(yīng)當(dāng)以污染物的實(shí)際排放量作為計(jì)稅依據(jù)。具體來說，水污染稅，應(yīng)根據(jù)排放污水中含有的有毒有