轉(zhuǎn)型時期政策創(chuàng)新中的容錯機制問題研究

1、轉(zhuǎn)型時期政策創(chuàng)新中的容錯機制問題研究轉(zhuǎn)型時期政策創(chuàng)新中的容錯機制問題研究D63；D523.31文獻標識碼：A1核心概念界定1.1政策創(chuàng)新政策創(chuàng)新，是政府為了適應(yīng)社會環(huán)境的需求，積極主動地嘗試重新組合現(xiàn)有的政策資源及各種政策要素，從而制定完善更加適宜的政策方案，進而使社會公共問題能得到有效解決的過程。1.2容錯機制容錯機制作為技術(shù)術(shù)語是A.Avizienis提出的：“如果一個系統(tǒng)在發(fā)生邏輯故障的情況下，仍能正確地執(zhí)行它的程序，則我們說這個

2、系統(tǒng)是容錯的”。這個概念經(jīng)過一系列不斷地完善和實踐后，最終被廣泛地接受和應(yīng)用，后來在B.W.Johnson的著作中容錯和容錯系統(tǒng)進行了分別定義——容錯：容忍故障，考慮故障一旦發(fā)生的時候能夠自動監(jiān)測出來并使系統(tǒng)能夠自動恢復(fù)正常運行。2政府容錯機制與轉(zhuǎn)型時期政策創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系2.1化解改革帶來的風(fēng)險政府的政策創(chuàng)新過程和科學(xué)家的科學(xué)實驗在某種程度上是相同的。因為科學(xué)實驗探索往往是無法一次成功的，經(jīng)常需要通過不斷的失敗，從中吸取經(jīng)驗從而取得成功

3、，政府創(chuàng)新也會有失敗的風(fēng)險。而往往是這些可能失敗的風(fēng)險阻礙了政策創(chuàng)新的積極性，決策者為了不犯錯而不愿承擔(dān)或者消極應(yīng)付改革創(chuàng)新工作。其中，容錯機制就是一種很好的解決問題的辦法。容錯機制是一種保護機制，不斷汲取失敗的教訓(xùn)，從而吸取經(jīng)驗為成功做準備。組織要對敢想敢干的干部給予信任和幫助，鼓勵他們不要有思想負擔(dān)，輕裝上陣，在工作中不斷地證明自己?！叭齻€區(qū)分開來”客觀公正地辯別與區(qū)分了改革創(chuàng)新中出現(xiàn)錯誤或失誤，明確了哪些失誤是符合容錯機制的，哪些

4、錯誤和失誤是要受到處罰的，從而了解可探索實踐范圍。3.2程序明確容錯機制的建立，最重要的是要有具體的實施細則，簡明的步驟方法。只有這樣，才能使改革創(chuàng)新者敢于真正的探索和嘗試。通過建立一套易于操作的容錯免責(zé)處置程序，從提出想法到最后認定，從申請、核實、暫緩、到最終報備，都需要有明確的受理部門、辦理依據(jù)和處置時間?？茖W(xué)的容錯機制需要有完善的決策機制作為基礎(chǔ)。每一個實踐項目，都需要在科學(xué)的決策機制下，通過集體決策對項目反復(fù)研究論證后才能開展實