淺析如何完善我國(guó)民族地區(qū)的財(cái)政制度

1、淺析如何完善我國(guó)民族地區(qū)的財(cái)政制度淺析如何完善我國(guó)民族地區(qū)的財(cái)政制度關(guān)鍵詞：財(cái)政制度；民族地區(qū)；小康一、民族地區(qū)企業(yè)這種直接組織商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政收入的細(xì)胞在整個(gè)民族地區(qū)幾乎是一片空白。二是”嵌入式”企業(yè)未能充分發(fā)揮出其主動(dòng)性和活力。三是地方加工工業(yè)實(shí)力弱，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益。民族地區(qū)加工業(yè)中的絕大部分企業(yè)存在設(shè)備簡(jiǎn)陋、工藝落后、管理松懈等現(xiàn)象。生產(chǎn)規(guī)模和能力的弱小致使資源的就地轉(zhuǎn)化和增值能力不強(qiáng)。四是工業(yè)生產(chǎn)比重小。對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具

2、有的聯(lián)動(dòng)作用弱，使其他產(chǎn)業(yè)難以得到相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會(huì)，結(jié)果造成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)部門(mén)較少且不能配套，致使一些縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，工業(yè)不但無(wú)力支持農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，有時(shí)反而要靠農(nóng)牧業(yè)為之“輸血”。五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不平等。民族地區(qū)不僅各類(lèi)市場(chǎng)發(fā)育程度低且不平衡，沒(méi)有形成為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流提供一個(gè)發(fā)達(dá)暢通的渠道，而且市場(chǎng)主體弱小，多數(shù)企業(yè)不能獨(dú)立自主地立足于市場(chǎng)。區(qū)際貿(mào)易由于缺少穩(wěn)定且活躍的市場(chǎng)主體而顯得松散和疲軟。(二)財(cái)政權(quán)限特殊財(cái)政權(quán)限是財(cái)政收

3、支范圍方面的權(quán)限和規(guī)定，主要涉及中央與地方以及地方各級(jí)政府之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系，是政府預(yù)算管理體制所處理的主要內(nèi)容。少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)文化諸多方面的特殊性，國(guó)家也相應(yīng)賦予了特殊的財(cái)政權(quán)限。lOCAlHosT為了促進(jìn)民族自治地方企業(yè)稅負(fù)增加財(cái)政稅收方面給予必要的傾斜，以促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。從客觀需要來(lái)看，民族地區(qū)各項(xiàng)行政事業(yè)支出水平比一般地區(qū)高，如同一個(gè)公文需要多種文字印發(fā)，同樣一個(gè)會(huì)議要加倍拉長(zhǎng)。同時(shí)，民族地區(qū)工作的政策

4、性強(qiáng)，難度較大。根據(jù)少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊情況，今后在進(jìn)一步完善財(cái)稅體制的過(guò)程中，應(yīng)注意處理好以下幾方面的問(wèn)題：(一)逐步建立合理的轉(zhuǎn)移支付制度轉(zhuǎn)移支付主要有兩種形式：一是一般性補(bǔ)助，用于滿(mǎn)足各地方政府的一般財(cái)力需要。不規(guī)定具體的用途和要求。從財(cái)政資金的流向來(lái)看，分為補(bǔ)助和上解兩種；從補(bǔ)助性質(zhì)來(lái)看，分為原包干體制補(bǔ)助和稅收返還兩塊。二是專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，根據(jù)一定的條件和目的撥付給地方政府用于特定支出。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)移支付的財(cái)力計(jì)算依據(jù)是按照各級(jí)

5、政府事權(quán)劃分的范圍，以保證全面實(shí)現(xiàn)政府職能。建立合理的轉(zhuǎn)移支付制度需要以完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度為核心，加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政支持。應(yīng)調(diào)高民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付返還基數(shù)，提高政策性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)，建立一套有利于民族地區(qū)與東部地區(qū)平衡發(fā)展的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。針對(duì)民族地區(qū)公共服務(wù)水平落后的狀況，國(guó)家應(yīng)在資金上給予大力扶持。建議設(shè)立民族地區(qū)教育和衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，支持民族地區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。對(duì)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加大投資力度，向下延伸到縣、鄉(xiāng)