電力市場營銷知識(第一章 緒論)

1、1,電力市場營銷知識,內蒙古電力培訓中心內蒙古電力學校阿 榮,2,概述,本書共包括四部分內容：國內外電力市場概述電力市場營銷策略供電服務管理內容電力需求側管理相關知識,,3,第一部分 緒論,主要講述三方面的內容：什么是電力市場？現階段國內外電力市場的運作模式我國電力市場的發(fā)展進程,4,模塊1 電力市場概述,本模塊主要介紹了四方面內容：電力市場的基本概念電力市場的基本特征電力市場的基本要素電力市場的基

2、本原則,5,一、什么是市場？,社會分工 生產不同商品 商品交換市場屬于商品范疇，只要有社會分工和商品生產，就必定有市場存在。,,,6,市場：是以商品交換為基本內容的經濟聯系形式它具有以下三個特點：屬性：具有空間性基本特征：決定于消費者的需求市場是各種市場主體之間交換關系乃至全部經濟關系的總和。,7,二、什么是電力市場？,電力市場屬于商品市場的范疇，它是以電力這一能源的特殊物質形態(tài)作為市場客體來定義和界定內涵的。定義

3、：電力市場：是指采用經濟、法律等手段，本著公平競爭、自愿互利的原則，對電力系統中發(fā)電、輸電、供電和用戶等環(huán)節(jié)組織協調運行的管理機制、執(zhí)行系統和交換關系的總和。,8,三、電力市場的基本特征,開放性、競爭性、計劃性、協調性是電力市場的基本特征。與傳統的壟斷電力系統相比，電力市場具有開放性和競爭性。與普通的商品市場相比，電力市場具有計劃性和協調性。,9,四、電力市場的六大基本要素,市場主體：發(fā)電企業(yè)、電網企業(yè)、配電企業(yè)和電力用戶市場

4、客體：電力，可分解為電力容量（以千瓦計量）和電量（以千瓦時計量）市場載體：輸電網和配電網市場價格：電價市場規(guī)則：《電力市場運營基本規(guī)則》市場監(jiān)管：國家電力監(jiān)管委員會,10,五、電力市場的基本原則,“公平、公正、公開”公平：指對所有參與者平等的對待，權力平等；公正：指市場規(guī)則，包括市場進入、競爭與退出規(guī)則、定價機制和監(jiān)管法規(guī)等無偏向；公開：指有關市場交易必要信息的公開,11,模塊2 國外電力市場運作模式,由于電力工業(yè)具有明

5、顯的規(guī)模經濟特征，加上其發(fā)、輸、供、用必須協調一致、且技術密集和資金密集的特點，因此，長期以來世界各國都將電力工業(yè)列入自然壟斷行業(yè)。在20世紀80年代以前，世界各國對電力工業(yè)的管理基本上都采用了壟斷經營，政府管制的模式。,12,主要管制的內容有：市場進入的限制價格管理既要讓電價充分反映自身的價值，使電力企業(yè)能夠正常運營，又要防止電力企業(yè)利用壟斷地位制定壟斷價格獲取壟斷利潤。3. 服務標準的制定廣大用戶除了接受壟斷經營者的產品之

6、外，沒有選擇產品服務者的權力，這樣就很容易出現降低服務質量的現象，為此，政府監(jiān)管者就必須規(guī)范電力企業(yè)的服務，保障用戶的利益。,13,一、國外電力市場運作模式的分類,可歸納為兩大類：沿用發(fā)電、輸電、配電、售電垂直一體化管理模式，局部有所改革。采用這種模式的國家和地區(qū)有法國、日本、印度、蘇格蘭、美國部分州。引入競爭，在發(fā)電、售電環(huán)節(jié)解除或放松管制。采用這種模式的國家和地區(qū)有英國、新西蘭、阿根廷和美國加州。,14,二、英國電力市場結構和組

7、織形式,改革前的英國電力工業(yè)管理體制 英國電力系統分為三大網：蘇格蘭地區(qū)電網、英格蘭和威爾士電網及北愛爾蘭電網?！⒏裉m和威爾士地區(qū)：由中央電力局統管發(fā)電、輸電、配電和售電，實行壟斷經營，下屬有12個地區(qū)供電局※蘇格蘭地區(qū)；蘇格蘭電力局和蘇格蘭水電局負責生產、傳輸、銷售。,15,16,二、英國電力市場結構和組織形式,2. POOL模式的英國電力市場結構和組織形式 1988年，英國議會通過《電力私營化法案》。1989年，

8、英國頒布新電力法，1990年3月按新電力法進行改革。將中央電力局（簡稱CEGB）重組為以下四部分：（1） 國家電力公司，約占總裝機容量50％的火力發(fā)電廠（2）國家發(fā)電公司，約占總裝機容量30％的火力發(fā)電廠（3）國家核電公司，約占總裝機容量20％的核電站（4）國家電網公司，擁有英格蘭、威爾士地區(qū)的全部電網、蘇格蘭—法國輸電聯絡線和電網調度中心。輸電線路的電壓等級主要為400KV和275KV。,17,其中，國家電力公司和國家發(fā)電公司

9、改為私營股份制公司，實行獨立核算，自負盈虧。國家核電公司由于成本較高，不具備競爭力，仍歸國家所有。同時建立了一個電力市場交易機構（電力聯合運營中心，簡稱POOL），由國家電網公司負責運行。配網側，12個地區(qū)電力局完全私有化，稱為配電公司（簡稱REC），1997年，配電公司增加到33家。,18,POOL模式的運行體制電力市場中，發(fā)、輸、供電完全分離。電力市場中的貿易方式，分為參加電力聯合運營中心（電力庫，簡稱POOL）貿易和直接簽

10、訂雙邊供用電合同兩種。,19,POOL模式的缺點：POOL模式采用強制性的電力庫成員制、發(fā)電商報價，從而造成電力價格制定太復雜及供電商和用戶無法參與等不足。由于POOL中的電能價格存在不確定性，交易雙方需通過簽訂金融差價合同共同承擔價格風險。,20,3. NETA階段的英國電力市場特點 由于POOL模式存在一些缺點，2001年3月，英國電力市場開始采用新電力交易系統（NETA模式），替代了原來單一購買機制的電力庫交易模式。

11、建立在雙邊交易合同基礎之上取消電力庫下的透明實時價格,21,NETA的優(yōu)點市場參與者享有更多自主權開放各類市場，擴大用戶參與取消實時電力市場，由遠期期貨市場、短期雙邊市場及結算的平衡機制組成市場平衡新機制市場管制由國家電力公司（NGC）負責執(zhí)行,22,23,三，阿根廷電力市場的結構和組織形式,阿根廷是南美發(fā)展中國家，電力供應主要依靠水利和天然氣，起電網與智利、巴西和烏拉圭互聯。自20世紀90年代開始電力改革以來，阿根廷的電力

12、市場發(fā)生了巨大變化。,24,四、新西蘭電力市場結構和組織形式,新西蘭從1987年開始進行電力市場改革，和英國從發(fā)電到供電同時引入競爭機制不同，新西蘭從配電公司的改革入手，從配電到發(fā)電逐步推開。,25,五、美國電力市場化改革情況,美國是最早進行電力市場化改革的國家。改革從零售價格較高或批發(fā)與零售價格差異較大的州率先發(fā)起，如加州，紐約州。由于美國屬于州聯邦國家，各州政治、經濟和電力發(fā)展存在差異，因此各州電力改革模式和進度也各不相同。,26,

13、1. 加州電力改革——失敗加州是美國人口最多的州發(fā)電總量占全美7％1998年電力行業(yè)重組前，加州的電力行業(yè)由公眾和私人擁有的垂直一體化的電力公司對發(fā)輸配進行管理和運作,27,主要包括 三家私營電力公司，發(fā)電量占75％太平洋電力天然氣公司南加州愛迪生電力天然氣公司圣地亞哥天然氣公司兩家市政專營機構：洛杉磯水利電業(yè)局，薩克拉曼多市公用局服務區(qū)域沒有交叉，因此除新工業(yè)用戶，它們歷來沒有業(yè)務上的競爭,28,改革的原因：

14、 加州的電價約比美國平均價高1/3改革的目標： 把用戶的電力成本降下來，1996年9月，加州議會通過了1890號議會法令AB1890，引入競爭，建立了新電力市場結構。,29,加州電力危機,加利福尼亞電力危機發(fā)生于2000年6月，有以下幾個特征：電力批發(fā)市場實時價格極高，把整個能源成本提高到歷史水平的10倍州內電力緊缺和隨之而來的輪番停電導致該州最大的公用電力公司——太平洋電力天然氣公司的破產，以及電力交易所和其他許多小型發(fā)電

15、商由于收不回電費而破產,30,表面原因：天氣、檢修輸電容量不足由于輸電容量不足，當加州電價急升時，能夠從州外獲得的電力容量有限，可以選擇的范圍也有限在這種情況下，一些有條件向加州供電的州外發(fā)電公司趁火打劫，瘋狂抬高價格，有時高達正常價格的30倍，牟取暴利,31,根本原因——機制原因完全的風險暴露不允許電力公司進入電力雙邊合約市場2. 需求側響應缺失為使公眾接受，凍結了銷售電價3.忽視電力投資凍結或嚴格限制零售電價事實

16、上為投資者提供了負面的信息：投資發(fā)電廠的盈利前景不好；造成發(fā)電側的壟斷勢力：供應不足時段安排檢修停運以抬高市場價格,32,2. 美國電力市場改革特點部分州實現電力工業(yè)實質性的產權拆分成立獨立的系統調度運行機構（ISO）和部分區(qū)域電力市場 總之，美國電力改革的重點不是將一體化電力市場徹底拆分，而是通過引入電力市場機制來實現的?？陀^的說，美國電力市場化改革在為用戶帶來經濟效益、吸引發(fā)電和可再生電源建設投資等方面取得了比較好的

17、效果，但也出現了加州電力市場化改革失敗的例子。,33,小結,通過對英國、阿根廷、新西蘭和美國電力市場的介紹，我們了解到各國開展電力改革的目的是引入競爭，提升效率。但各國根據國情選擇了不同的電力市場化改革模式，取得了較好的成效。所以，我們應該借鑒國外電力市場化改革的經驗，建立與我國國情相適應的電力工業(yè)體制和市場化運作機制。,34,模塊3 我國電力市場發(fā)展進程,從建國至今，我國電力工業(yè)發(fā)展經歷了國家獨資辦電、集資辦電和電力市場建設探索三個

18、階段。,35,一、我國電力市場發(fā)展進程,1、 國家獨資辦電階段（1949年—1978年） 電力工業(yè)建立起中央集中統一管理和一體化運營的體制。從電力項目規(guī)劃、計劃、資金撥付到工程實施和發(fā)電、輸電、配電、售電的生產運行到實現銷售利潤，整個循環(huán)過程基本上由中央電力主管部門一家承擔。國家通過產業(yè)政策促進了電力工業(yè)的快速發(fā)展。,36,2、 集資辦電階段（20世紀80年代后期）1984年，山東龍口電廠集資辦電成功，為集資辦電探索出新思路

19、1985年，國務院下發(fā)《關于鼓勵集資辦電和實行多種電價的暫行規(guī)定》，允許集資擴建新建電廠和買用電權，把這部分資金轉為電力建設資金1988年，批準向全國征收2分錢的電力建設資金和賣用電權，作為地方發(fā)展電力事業(yè)的資金。,37,3、 電力市場建設探索階段（1997年—至今）1997年1月16日，國家電力公司正式成立。1998年3月，電力工業(yè)部撤銷，電力行政管理職能移交國家經貿委等總和經濟部門；1998年，國家電力公司建立內部模擬市場，

20、確定山東、上海、浙江三?。ㄊ校榈谝慌熬W廠分開、競價上網”試點單位，為電力市場建設積累經驗；2002年底，完成了電力資產重組，國家電力公司重組拆分為2家電網公司、5大發(fā)電集團、4家輔業(yè)集團公司（2家電網公司：國家電網公司、中國南方電網有限責任公司；5大發(fā)電集團：中國國電集團公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國電力投資集團公司；4家輔業(yè)集團公司：中國水電工程顧問集團公司、中國電力工程顧問集團公司、中國水利水

21、電建設集團公司 、中國葛洲壩水利水電建設集團公司）,38,2004年4月，國家電監(jiān)會、國家發(fā)改委聯合印發(fā)了《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點暫行辦法》。2005年3月，吉林成為首個開展直購電試點的省份。2006年11月，廣東省臺州市大用戶直購電試點啟動。2007年，國務院正式下發(fā)了《關于“十一五”深化電力體制改革實施意見的通知》，明確“加快電力市場建設，優(yōu)化調度方式，著力構建符合國情、開放有序的電力市場體系”為十一五期間的重點任務等八項

22、重點任務。,39,二、目前我國電力市場主要存在的問題,合理的電價機制仍有待完善電力法規(guī)修改滯后,40,電力市場運營模式,按市場開放程度劃分壟斷模式單一買家模式批發(fā)競爭模式零售競爭模式按是否集中競價劃分電力庫模式雙邊交易模式混合模式,41,三、四種電力市場運營模式分析,1、 壟斷模式缺點：政企不分，發(fā)電、輸電、售電垂直一體化管理，電力商品交易僅出現在終端銷售環(huán)節(jié)，電價受國家嚴格控制，電價結構不合理，資產負債率高，沒有

23、競爭機制，效率下降。優(yōu)點：促進大型發(fā)電廠及大型輸電網的建設，容易獲得規(guī)模效益；并具有較強的社會義務承擔能力。,42,2、 單一買家模式 發(fā)電領域引入競爭機制，在輸電、配電、售電領域仍實行壟斷經營。,43,優(yōu)點：降低了電價成本，發(fā)電廠競價上網。缺點：終端用戶和配電公司不能選擇供電者，有可能因輸配電環(huán)節(jié)管理低效而增加的成本加在用戶身上。結論：單一買家模式是一種較為初級的模式，很不完善，從國際上電力市場的發(fā)展來看，只是在一些國

24、家電力市場改革的初期采用。對于發(fā)展中，處于電力工業(yè)改革初期或者電力系統太小，競爭受到天然限制的國家，由于有關法規(guī)還不完善，缺乏電力市場運行經驗，單一買家模式對現有的組織機構沒有很大的影響的情況下，是個很好的模式。,44,3、 批發(fā)競爭模式 輸電網開放，電網經營企業(yè)作為主要購電者并提供有償服務。,45,優(yōu)點：允許配電公司直接選擇獨立發(fā)電廠的方式擴大了競爭范圍。缺點：對絕大多數終端用戶供電仍是壟斷專營的。結論：批發(fā)競爭模式

25、被認為是一種過渡模式，對于擁有復雜電力系統的發(fā)達國家，在采用零售競爭模式之前，往往會采用批發(fā)競爭模式，待時機比較成熟后，再向零售競爭模式過渡。,46,4、 零售競爭模式 輸配電網都向用戶開放，輸配電公司收取輸配電服務費。,47,優(yōu)點：市場成為靈敏的經濟信號，用戶享受到優(yōu)質、廉價的電能。缺點：壟斷的消失導致其承受社會義務的能力已不復存在。在這種市場結構中支持特殊產業(yè)，保證低收入用戶用電等社會義務只能通過特殊的補助機制來實現；同

26、時，供電的可靠性和穩(wěn)定性受到一定程度的影響。結論零售競爭模式被普遍認為是一種很先進的模式，是擁有復雜電力系統的發(fā)達國家的明智選擇。但從美國加州2000年發(fā)生的電力危機來看，該模式對具有完善市場結構、政策和法律的國家才是適用模式。,48,小結,打破壟斷，引入競爭，優(yōu)化資源配置，提高效益，已成為電力工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。但電力市場化改革是一項龐大而復雜的系統工程，應結合我國的基本國情，建設符合我國經濟發(fā)展水平、電力發(fā)展結構的電力市場體系，