最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)理論述評(píng)

1、最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)理論述評(píng)最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)理論述評(píng)別朝霞別朝霞20081028摘要：要：雖然失業(yè)保險(xiǎn)在保障失業(yè)者的基本生活、提高勞動(dòng)效率和社會(huì)福利方面發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)，但卻不可避免地扭曲了勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置，導(dǎo)致更高的失業(yè)率。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷嘗試對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的具體內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)來(lái)降低其內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，使其扭曲成本達(dá)到最小。本文系統(tǒng)地收集和整理了相關(guān)的研究文獻(xiàn)，試圖歸納出最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容和特點(diǎn)。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)保險(xiǎn)金，失業(yè)

2、保險(xiǎn)期限，失業(yè)保險(xiǎn)給付方式失業(yè)保險(xiǎn)除了幫助勞動(dòng)者分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之外，其福利效應(yīng)還體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是失業(yè)保險(xiǎn)替代儲(chǔ)蓄，平滑勞動(dòng)者在各期的消費(fèi)，能夠極大增進(jìn)個(gè)人福利（Browning&Crossley，2001等）。二是失業(yè)保險(xiǎn)能夠促使失業(yè)者有條件堅(jiān)持尋找具有技術(shù)含量的高工資工作，能夠提高失業(yè)者再就業(yè)后的整體收入（Meyer，1990等）。三是失業(yè)保險(xiǎn)支持失業(yè)者花費(fèi)更多時(shí)間積累人力資本，改善工作崗位與勞動(dòng)者的匹配關(guān)系，能夠提高生產(chǎn)效率和社會(huì)

3、總產(chǎn)出水平（Marimon，1998等）。然而，由于信息不對(duì)稱(chēng)的存在，失業(yè)保險(xiǎn)不可避免地產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)、扭曲勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)率上升。失業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為兩種類(lèi)型（Meryer，1990；Topel，1984等）：第一類(lèi)是失業(yè)者尋找工作的努力程度、尋找工作的時(shí)間和費(fèi)用屬于私人信息，是第三者無(wú)法觀察到的。這些私人信息恰恰是決定失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短的關(guān)鍵因素。第二類(lèi)是失業(yè)者的真實(shí)失業(yè)原因。勞動(dòng)者出于偷懶等主觀意愿造成的失業(yè)與客

4、觀原因?qū)е碌摹胺亲栽甘I(yè)“的表現(xiàn)并無(wú)區(qū)別。因此，政府往往不加區(qū)分地按照統(tǒng)一稅率對(duì)所有勞動(dòng)者的工資征收失業(yè)保險(xiǎn)稅，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給每個(gè)失業(yè)者給付失業(yè)保險(xiǎn)金。這一政策必定會(huì)造成厭惡勞動(dòng)的人采取故意失業(yè)或延長(zhǎng)失業(yè)時(shí)間來(lái)獲得失業(yè)保險(xiǎn)金的行為。失業(yè)保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)不僅提高了經(jīng)濟(jì)中的總體失業(yè)率，而且也增加了失業(yè)保險(xiǎn)的成本開(kāi)支。如何保證失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮最大效用的同時(shí)最小化其扭曲成本？許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家嘗試對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的具體內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)來(lái)區(qū)分和降低其內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。他

5、們?cè)谑I(yè)保險(xiǎn)金水平、失業(yè)保險(xiǎn)享受期限以及失業(yè)保險(xiǎn)金給付方式等三個(gè)領(lǐng)域里進(jìn)行了大量而細(xì)致的研究，最終形成了新興的最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)理論。一、失業(yè)保險(xiǎn)金最優(yōu)水平的理論研究一、失業(yè)保險(xiǎn)金最優(yōu)水平的理論研究失業(yè)保險(xiǎn)金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容。西方國(guó)家使用失業(yè)保險(xiǎn)替代率（失業(yè)保險(xiǎn)金與失業(yè)前的工資收入比率）來(lái)計(jì)算個(gè)人在失業(yè)時(shí)應(yīng)隨之降低。反之，失業(yè)保險(xiǎn)金替代率應(yīng)當(dāng)提高。由于養(yǎng)老保障制度會(huì)對(duì)人們的養(yǎng)老儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)產(chǎn)生影響，政府必須配合養(yǎng)老保障制度來(lái)制定最優(yōu)的失業(yè)

6、保險(xiǎn)金水平。二、最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)享受期限的理論研究二、最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)享受期限的理論研究以上研究工作不足之處在于，只要失業(yè)者處在失業(yè)狀態(tài)，他都可以無(wú)限期地獲得失業(yè)保險(xiǎn)金。事實(shí)上，各國(guó)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取期限都有嚴(yán)格的規(guī)定。如果超過(guò)一定期限還沒(méi)有找到工作，那么失業(yè)者會(huì)喪失失業(yè)保險(xiǎn)資格。據(jù)Blank&Card（1991）估計(jì)，在美國(guó)能夠真正領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金的人數(shù)，不到全體失業(yè)者的一半。超過(guò)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期限的失業(yè)者大量存在，那么最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期

7、限是多長(zhǎng)呢？Davidson&Woodbury（1993）在Baily等人的模型上發(fā)展了一個(gè)一般均衡搜索模型來(lái)試圖回答這個(gè)問(wèn)題。他們認(rèn)為，盡管勞動(dòng)者承受風(fēng)險(xiǎn)的能力各有不同，但是絕大多數(shù)都是風(fēng)險(xiǎn)回避的。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)回避的勞動(dòng)者，較長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)期限是一種帕累托改進(jìn)。較長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)享受期限盡管會(huì)降低失業(yè)者搜尋工作的努力程度，但是當(dāng)所有的失業(yè)者都放松搜尋努力程度的時(shí)候，單個(gè)失業(yè)者獲得工作機(jī)會(huì)的概率就會(huì)增加。此時(shí)，再就業(yè)機(jī)會(huì)和搜尋努力程度不再相關(guān)。較

8、長(zhǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)期限對(duì)失業(yè)率的影響非常小，因此最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取期限應(yīng)當(dāng)是無(wú)限期的。Davidson&Woodbury（1997）還明確指出失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取期限越長(zhǎng)，最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)金水平應(yīng)當(dāng)越低。無(wú)限期的最優(yōu)失業(yè)保險(xiǎn)替代率大概為50%左右。如果將失業(yè)保險(xiǎn)享受資格也納入討論的范圍，最優(yōu)的失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取期限是無(wú)限的結(jié)論不會(huì)改變。他們將所有勞動(dòng)者劃分為三種類(lèi)型：就業(yè)者、有資格享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者和喪失失業(yè)保險(xiǎn)資格的失業(yè)者，其福利是工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、尋找

9、工作的努力程度和就業(yè)概率的函數(shù)。工資和失業(yè)保險(xiǎn)金會(huì)增加勞動(dòng)者的福利。努力尋找工作既會(huì)降低失業(yè)者的福利，但也會(huì)增加其重新就業(yè)的概率。延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取期限會(huì)產(chǎn)生兩種效應(yīng)：一方面有資格享受失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者會(huì)放松尋找工作的努力程度，其福利水平得以提高。另一方面卻導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)中失業(yè)人數(shù)的增加。在勞動(dòng)力數(shù)量維持穩(wěn)定的情況下，就業(yè)人數(shù)減少。依靠就業(yè)者繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅收收入繼而下降，每個(gè)失業(yè)者獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金由此會(huì)減少。低水平的失業(yè)保險(xiǎn)金激勵(lì)所有失業(yè)者搜