知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)稅體制創(chuàng)新研究

1、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)稅體制創(chuàng)新研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)稅體制創(chuàng)新研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)稅體制創(chuàng)新研究知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)稅體制創(chuàng)新研究2008122015:15:31內(nèi)容提要：知識(shí)經(jīng)濟(jì)源于20世紀(jì)80年代興起的技術(shù)革命，是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著信息技術(shù)的日益發(fā)達(dá)和人力資本投入的加大，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在成為21世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，各國(guó)政府紛紛調(diào)整財(cái)稅政策，指導(dǎo)和推進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)

2、全球化的發(fā)展，完善財(cái)政收支體系，加大財(cái)政對(duì)科研開發(fā)及人力資本的投入，實(shí)行稅收政策傾斜，對(duì)新經(jīng)濟(jì)給予稅收支持，以適應(yīng)和促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析知識(shí)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有很大的差別：在生產(chǎn)投入方面，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)以有形投入為主，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則以知識(shí)、智力等無(wú)形資產(chǎn)投入為主在資源利用方面，傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)追求最大限度地利用自然資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)盡可能開發(fā)智力資源，合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行研究時(shí)指

3、出：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度主要取決于人力資本和科研開發(fā)投入的力度。人力資本和技術(shù)水平已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的生產(chǎn)要素。但目前我國(guó)在這兩個(gè)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。（一）人力資本經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)的人力資本投資和積累已取得了一定的成績(jī)，國(guó)民素質(zhì)及知識(shí)技能有了較大的提高，培養(yǎng)了大批人才，建立了比較完善的教育體系。但是，由于受多方面因素的影響，我國(guó)人力資本還存在著整體發(fā)展水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等弊端。二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的

4、財(cái)稅障礙（一）財(cái)力不足制約知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成我國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制以來(lái)，一方面在各級(jí)政府減稅讓利的情況下，財(cái)政收入占gnp的比重下降另一方面政府支出呈剛性狀態(tài)，造成我國(guó)財(cái)政財(cái)力不足。由表5可以看出，2000年，我國(guó)財(cái)政收入占gnp的比重為15.19％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家45％的平均水平和發(fā)展中國(guó)家25％的平均水平②。財(cái)政支出一直大于財(cái)政收入，截至2000年底，我國(guó)財(cái)政赤字累計(jì)達(dá)到9165.76億元，造成我國(guó)財(cái)政債務(wù)依存度急劇增加，由1990

5、年的12.18％上升到2000年的26.31％，接近財(cái)政債務(wù)依存度的警戒線。財(cái)政財(cái)力不足嚴(yán)重削弱政府的宏觀調(diào)控能力，制約政府部分基本職能的實(shí)施，對(duì)我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的形成十分不利。（二）稅制不完善制約知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展我國(guó)現(xiàn)行稅收制度在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)中發(fā)揮著重要作用，但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，現(xiàn)行稅收政策的不適應(yīng)性也越來(lái)越明顯地表現(xiàn)出來(lái)。1.增值稅政策制約著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行增值稅采用的是“生產(chǎn)型”增值稅，其特點(diǎn)是不允許扣除購(gòu)入的固定資產(chǎn)