城市客運標準化(考評自評)

1、城市客運企業(yè)安全生產標準化的建設與考評,湖南 長沙2014. 2. 25,一、安全生產標準化的基本概念 二、安全生產標準化的考評程序 三、城市客運企業(yè)安全生產標準化考評實施細則講解,§1. 企業(yè)安全生產標準化　　　　　的基本概念,一、安全生產標準化定義 《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》 （AQ/T9006－2010）：

2、 通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。,技術標準是對技術活動中需要統(tǒng)一協(xié)調的“物”制定的技術準則。它的對象既可以是“有形”的物（如車輛《機動車運行安全技術條件》 、設備、道路、站場標準），也可以是無形的“物”（如程序、術語、圖形

3、符號）。 管理標準是對需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制訂的標準。它的對象是“事” （如安全教育培訓，車輛日常安全檢查，駕駛員管理，相關方管理，檔案管理制度）。 工作標準是對需要協(xié)調統(tǒng)一的工作事項所制訂的標準。它的對象是“人”的工作、作業(yè)、操作或服務程序及方法（如：駕駛員行車操作規(guī)程，客運車輛日檢操作規(guī)程，客運車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程 ）。,二、企業(yè)安全生產標準化的內容 ---

4、安全管理標準化 按管理標準實現管理達標 責任制和管理制度標準化、安全信息標準化、隊伍建設標準化 ---作業(yè)現場安全標準化 按技術標準實現專業(yè)達標 設備設施符合完好、作業(yè)現場5S管理、工器具和材料定置管理、安全間距通道、安全標志標準化 ---操作安全標準化 按工作標準實現崗位達標 作業(yè)過程、行為動作、勞保用品穿戴及聯(lián)絡信號等標準化,,,,條件,核心,以管理標準化為基礎，完善管

5、理體系，防范管理缺陷;以現場標準化為條件，整改現場隱患、改善作業(yè)條件、提高現場本質安全水平，創(chuàng)造安全舒適環(huán)境;以操作標準化為核心，引導職工對照操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)，養(yǎng)成良好操作習慣，杜絕不安全行為。,三個標準化的內涵,AQ/T 9006—2010企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范,交通運輸企業(yè)安全生產標準化內容 16個考評類目（一級元素）： 安全目標，管理機構和人員，安全責任體系，法規(guī)和安全管理制度，

6、安全投入，裝備設施，科技創(chuàng)新與信息化，隊伍建設，作業(yè)管理，危險源辨識與風險控制，隱患排查與治理，職業(yè)健康，安全文化，應急救援，事故報告調查處理，績效考評與持續(xù)改進。 下分50多個考評項目（二級元素）和120多個考評細目，構成考評指標體系。,將企業(yè)安全生產標準化考評結果作為 企業(yè)安全生產管理狀況的重要評判標準，與企業(yè)運力、資質審批等相關行政許可掛鉤，促進企業(yè)切實提升安全管理水平。

7、 （《管理制度釋義》P20下三行） 安全生產標準化達標證書將逐步成為行業(yè)準入的門檻 （公共汽車《考評實施細則》P85）。 未按要求落實安全生產標準化建設工作或未按規(guī)定建立相應安全管理體系的，應當列入安全生產重點監(jiān)管名單 （交通運輸部《交通運輸安全生產重點監(jiān)管名單管理規(guī)定》第五條 2013.10.31）。,§2. 企業(yè)安全生產標準化

8、　　　　　的考評程序,一、標準化企業(yè)考評對象 交通運輸安全生產標準化達標要求： 5 大類（城市客運、道路運輸、水路運輸、港口運營、交通運輸工程建設）16個經營類別企業(yè)： 《釋義》P65,二、交通運輸企業(yè)標準化考評程序,主管機關,企業(yè),提升管理水平完成自評 準備申報材料,,是否在管轄范圍,,考評機構,初核啟動考評 給出結論,1,否,2,3,1,2,3,,主管機關,公示,報告,申報,指派,否,,考評

9、機構,否,通知,,發(fā)證,企業(yè),完成考評獲得證書,制作證書,交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評包括 初次考評（第一次評級取證）、換證考評（證書有效期3 年，連續(xù)3年未發(fā)生較大以上事故，在有效期屆滿之日前3個月提出申 請）和附加考評三種形式。

10、 （《管理制度釋義》P30、P35 、P38）,有下列情況之一的，主管機關或其指定的考評機構應對持有企業(yè)安全生產標準化達標證書的企業(yè)實施附加考評： （1）企業(yè)發(fā)生重大及以上安全責任事故； （2）企業(yè)一年內連續(xù)發(fā)生二次及以上較大安全責任事故； （3）企業(yè)被舉報并經核實其安全生產管理存在重大安全問題； （4）企業(yè)發(fā)生其

11、他可能影響其安全生產管理的重大事件或主管機關認為確實必要的。 附加考評應針對引發(fā)附加考評的原因進行。在考評中發(fā)現有嚴重問題的，可擴大考評范圍，直至實施全面考評。 （ 《管理制度釋義》 P38）,三、交通運輸企業(yè)標準化建設流程 企業(yè)對照專業(yè)標準自查、自糾、自評、 自我完善，持續(xù)改進，建立長效機制,制定目標建立機構,全面排查摸清現狀,教育培訓與宣傳,考評實施與管理,考

12、評申請,企業(yè)自評編寫初評報告,實施運行發(fā)現問題整改,制度修訂培訓教育,策劃階段（P）,,,,,,,,實施階段（D）,檢查階段 （C）,評審改進階段（A）,,,,1、策劃準備及制定目標 （《考評實施細則》P89/P87） 首先成立領導小組，由企業(yè)主要負責 人擔任組長，分管安全生產負責人為副組長，相關職能部門主要負責人作為成員；成立執(zhí)行小組（工作小組，項目組），由各部門負責人和安全生產管理人

13、員組成，負責安全生產標準化建設的具體問題。 制定安全生產標準化建設目標和實施 方案，分解落實達標建設責任，明確部門分工和完成時間表。,2、教育培訓 先解決各級領導層的認識問題，懂得 重要性，提高自覺性，加大推進力度； 其次解決執(zhí)行部門、人員操作的問題：熟悉標準具體條款內容、實施方案按照本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作，達到什么要求，如何與日常安全管理工作相結合進行方案的制

14、定； 加大企業(yè)宣傳培訓力度，懂意義，知崗位標準，營造達標氛圍，做到全員參與。,3、現狀梳理 逐項對照相應專業(yè)考評指標（即達標考評指標與細則），對各職能部門及下屬各單位安全管理情況（制度、檔案、資質證件是否充分、符合、有效）、現場設備設施狀況進行摸底，找到存在的問題和缺陷（建議拍照攝像，留下最初影像資料）；針對發(fā)現的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。

15、 根據摸底結果，調整達標計劃，注重 建設過程，重在提升改進，不要盲目追求達標時間和等級。,4、管理體系文件制修訂 制度缺啥補啥。企業(yè)的安全管理制度、操作規(guī)程等， 核心在其內容的符合性和有效性，而不是只追求名稱和格式。各部門要據此對安全管理文件進行梳理和修訂，并由標準化執(zhí)行小組最后把關定稿（形成正式文件）。 5、實施運行及整改 按照補充修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日后

16、工作中進行實際運行；且根據運行情況，對照考評指標的條款，按照有關程序，將發(fā)現的問題及時整改和完善。,6、企業(yè)自評 正常運行一段時間后，執(zhí)行小組組織相關人員，依據對應專業(yè)達標考評指標（考評實施細則）開展自評，逐項給出自評分值，形成初步自評報告。企業(yè)對自評中發(fā)現的問題再次整改，整改完畢后，對相應款項再組織驗收，得出總分，確定申請等級，完成自評報告，著手準備安全生產標準化考評申請材料。 7、考評申請

17、 申請材料準備就緒后，通過 “交通運輸 企業(yè)安全生產標準化管理信息系統(tǒng)” 向申請達標等級相應的主管機關提出考評申請。,申請初次考評的企業(yè)應具備以下條件： （1）具有企業(yè)法人資格（包括集團總公司、分公司、子公司），并為直接從事交通運輸生產、經營、建設行為的實體； （2）具有與其經營管理相適應的安全生產管理機構和人員，并建有相應的安全生產管理制度； （3）已完成安全生

18、產標準化建設自評。 （《管理制度釋義》P30 第15條）,初次考評申請材料： （ 《管理制度釋義》 P31 第16條） ①安全生產標準化達標考評申請表； ②企業(yè)基本情況（企業(yè)名稱、所在地區(qū)、企業(yè)性質、股比情況、法人代表、經營范圍）和安全生產組織架構（安全生產主要負責人、主要負責部門和其他相關部門， 參見《實施細則》

19、P99/P97）； ③企業(yè)安全生產基本情況（安全生產管理制度、安全生產管理機構和人員、安全生產教育培訓、安全生產運行情況和績效）； ④企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、經營許可證（與交通運輸行業(yè)相關、能表明企業(yè)類型的證件 如“道路運輸經營許可證”）復印件； ⑤企業(yè)安全生產標準化建設自評報告。 ⑥直接頒證需要相關安全生產管理體系證書（證明），如職業(yè)健康安全管理體系認

20、證 及近 3年安全事故情況。 （《管理制度釋義》P34 第21條）,自評報告參考內容（建議）： 1、企業(yè)簡介（企業(yè)概況，安全生產標準化創(chuàng)建情況）； 2、安全管理機構及人員配備情況； 3、安全生產管理制度（附責任制及主要管理制度清單）； 4、安全生產教育及培訓 （安全教育培訓開展情況）

21、； 5、安全生產投入（近年提取和使用情況）； 6、安全生產事故及應急管理 （應急預案、隊伍及演練）； 7、安全生產績效（事故起數、傷亡人數、職業(yè)病情況等）； 8、自評結論 （ 分數附“安全生產標準化自評得分表”及申請考評等級） 附表： ①自評得分匯總表 （見下頁） ②自評表 （《考評實施細則

22、》P1表或P63表，反映各項得分情況） ③自評扣分點及原因說明匯總表（反映存在的問題）,…公司安全生產標準化自評得分匯總表,自評扣分點及原因說明匯總表,城市客運企業(yè)三級達標向企業(yè)所在地市州交通運輸局（負責組織考評主管機關）提出申請； 城市客運企業(yè)二級達標向省道路運輸管理局提出申請。 （省交通運輸廳2012.7通知 廳辦【2012】21號）

23、 企業(yè)只有一種經營類別的，申請達標等級時，應按經營類別選擇；企業(yè)具有多種經營類別的，則應按照經營類別 (16種）， 分別申請相應的達標等級。 （《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評發(fā)證實施辦法》考評流程 P66）,8、考評實施與管理 （《考評實施細則》P90） 主管機關收到企業(yè)申請后，審查在管轄范圍、滿足申請條件的

24、（《管理制度釋義》P32），確定考評機構，受理考評；考評機構在5個工作日內完成對企業(yè)申請材料的真實性和符合性的核查（《管理制度釋義》P33頂行），符合要求的啟動考評；組織考評組，制定考評計劃，與企業(yè)取得聯(lián)系，并在接到申請后的25個工作日內完成對企業(yè)的現場考評；形成考評報告，將考評結論及達標等級意見報主管機關審核同意后頒證（有效期3年）。 凡獲得達標等級證書的企業(yè)每年應進行1次自評，并在次年1月底前將年度自評報告

25、報發(fā)證主管機關。,現場考評實施： （ 《管理制度釋義》 P67 ） （1）考評機構應根據企業(yè)規(guī)模成立3人以上具有相應資質的考評員（取得考評員資格且專業(yè)類型與被考評企業(yè)申請類別相適應）的考評組。 （2）考評組制定考評計劃 計劃包括：考評時間安排，考評程序，考評工作內容等。 與被考評企業(yè)協(xié)調確認考評計劃，商定考評時間； 考評前告知

26、企業(yè)所在地（縣、市、區(qū)）對企業(yè)安全監(jiān)管負有職責的主管機關。 （《管理制度釋義》 P96）,（3）首次會議 （城市公交P94 / 出租車P92） 由考評組長主持。 參會人員：考評組全

27、體人員，企業(yè)負責人、安管部門負責人及執(zhí)行小組人員（自評人員），主管部門代表 企業(yè)介紹基本情況：企業(yè)規(guī)模，安全 生產管理組織架構和相關職責，安全生產特點及軟硬件條件，近年安全狀況，事故情況；安全生產標準化創(chuàng)建及自評概況 （包括安全投入、隱患排查治理情況）； 考評組向企業(yè)介紹考評計劃：包括考評目的、依據、范圍、方法與具體安排，保密與公正性承諾，人員分工（分組），要求等。,（4）現場實施考評 （

28、 《管理制度釋義》 P68， 《考評實施細則P94/出租車P92） 考評人員依據《達標考評指標》（考評實施細則），結合現場實際和企業(yè)提供的相關材料，給出公正客觀的考評分值和評價；注意記錄現場具體扣分原因和收集現場影像資料，給分、扣分都需說明

29、理由。 考評方法： ①查閱文件和記錄，逐一填寫考評記錄； ②召開座談會和現場向相關人員詢問； ③現場抽查、檢查（約定和隨訪）。,抽查考核數量（L） 一般不低于在冊人數的10%，即 當L≤10人時，按實有人數確定； 10人﹤ L ≤100人時，抽查10人； 100人﹤ L ≤500人時，抽查10%；

30、500人﹤ L ≤1000人時，抽查50人； L ﹥1000人時，抽查5%。 （ 《考評實施細則》城市公交P88 / 出租車P86 ）,考評應堅持客觀、公正、公開、透明（不搞暗箱操作，考評中發(fā)現的問題及時指出，考評結果及時公布），認真對照考評內容及要點，逐一詳細檢查企業(yè)的安全管理目標和應急預案、各項安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況、設備設施和安全設施、相關工作臺賬以及檔案的

31、記錄與存檔、安全生產責任落實情況等，真實、準確、全面反映企業(yè)安全生產總體狀況（成績和問題）。每項檢查要點得分達到滿分的60%為合格，不合格的應整改（《考評實施細則》P85/p83），但必備項核心指標必須符合，其他內容扣分不超過該項分值的40%（ 《考評實施細則》城市公交p87 / 出租車P85）。,（5）考評組內部評議與交換意見 考評組匯總考評員（小組）提交的考評材料，集體審核考評依據是否合適，結果是否可信；對得分點

32、、扣分點、存在問題以《考評結果匯總表》（ 《考評實施細則》 P63） 的形式進行匯總，給出綜合考評結論和達標等級建議。 與企業(yè)負責人溝通考評情況和結論。 （ 《管理制度釋義》 P69）， 《考評實施細則》P947/P95）,（6）末次會議 （ 《考評實施細則》P97 / P95 ） 考評組長主持會議。

33、 參會人員：考評組成員、企業(yè)主要負責人等各有關部門負責人 由考評組通報考評情況和結果（最好用PPT），提出需要整改的明細和建議，企業(yè)表態(tài)發(fā)言。1個月整改到位的，經現場核實后可給予分值調整。形成《末次會議記錄》，由相關人員簽字。 考評機構出具書面的標準化考評意見（參見《考評實施細則》P83 / P81《考評意見》），向企業(yè)提出需要整改的明細和建議，并送經企業(yè)法人代表簽字蓋章確

34、認（一式三份，考評機構、企業(yè)各執(zhí)一份，報備當地主管機關一份。見《考評實施細則》 P97/P95）。,考評報告內容 （《管理制度釋義》P70） 考評組成員（列表：姓名、考評員資格證書編號、資格證有效期限，附資格證書復印件）； 考評綜述：考評全過程描述； 考評材料：基礎資料（考評相關資料：包括企業(yè)提供資料，現場考評記錄的影像、文字資料），考評結果原件（現場評分、給出考

35、評結果的原始記錄，附評分表）； 考評結論：考評總分及等級推薦意見； 對企業(yè)的整改建議：附扣分點匯總表及原因說明 其他需要說明的問題。,考評報告撰寫格式參考： 考評報告封面（考評機構公章）； 考評報告表（考評機構公章）； 考評報告： 1、考評綜述（考評全過程描述）； 2、考評范圍； 3、考評依據； 4、被考評企業(yè)（單位）基本

36、情況； 5、考評情況綜述 （1）文件考評綜述 （2）現場考評綜述；,6、考評發(fā)現的問題及建議； 7、考評結論 附件： ①考評結果匯總表 （見《考評實施細則》P63）； ②考評檢查表 （見《考評實施細則》P1）； ③標準化考評意見 （附扣分事項及整改建議，見P84/P82 ）； ④企業(yè)整改報告或整改承諾（計劃）書； ⑤考評組人員簽字表（考評員證號，簽名）； ⑥考評單位資質

37、證書復印件； ⑦ 考評人員資質復印件。,§3.　城市客運企業(yè)安全生產 標準化考評實施細則講解,一、考評依據 《標準化考評實施細則》 1、國家有關安全生產綜合性法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范： 如《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》， 《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規(guī)定》，《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》等； 2、城市

38、客運安全生產相關法律法規(guī)與規(guī)章：存在欠缺、有的空白、法律層次低。如《道路交通安全法》，《道路交通安全法實施條例》，《道路運輸條例》，《城市公共交通管理條例》，道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）， 《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》等8個部令等； 3、城市客運安全生產相關標準規(guī)范：如《 機動車運行安全技術條件》 ，城市公共汽電車客運管理辦法、城市客運車輛保養(yǎng)通用技術條件，城市公共汽電車客運服務、城市出租汽車管理辦法，出

39、租汽車服務，出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定，機動車強制報廢標準規(guī)定等。,二、交通運輸企業(yè)達標考評等級 企業(yè)安全生產標準化達標分一級、二級、三級，其中一級最高，三級最低。 三級達標企業(yè)：考評分數不低于600分且完全滿足三級達標企業(yè)必備條件（表中注明“ ★★★ ” ，城市軌道無三級）； 二級達標企業(yè)：考評分數不低于700分且完全滿

40、足二、三級達標企業(yè)必備條件（ ★★ ★★★ ）； 一級達標企業(yè)：考評分數不低于900分（滿分1000分）且完全滿足所有達標企業(yè)必備條件（ ★ ， ★★ ， ★★★ ）。 （《管理制度釋義》P20） 必備項僅對涉及否決事項的核心指標進行否決，其他內容仍通過扣分加以評價，但扣分不得超過該項分值的40%。 （《考評實施細則》P87/P85）,三、考評內容設置 城

41、市客運三類企業(yè)安全生產標準化設16個考評類目（一級元素）：其中13個分數完全一樣（大部分屬于基礎管理類），其余3個隨企業(yè)類別不同有所不同，其中作業(yè)管理權重最大（城市公交125，出租汽車145分），其次裝備設施（城市公交115分，出租汽車90分）； 相當于考評指標中的“章” 考評項目（二級元素，如城市公交企業(yè)52個，出租汽車51個）

42、 相當于考評指標中的“節(jié)” 考評細目（達標評分標準：公交129項，出租汽車128項；其中設有不完全相同的必備項）。,四、考評指標與評分實施細則 1 、安全目標 制定方針目標（指標） 中長期規(guī)劃 年度計劃（年度活動方案，階段性） 績效考核（考核獎懲辦法，措施具體，指標細化、量化、分解，兌現）

43、 安全生產目標至少包括：交通責任事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失、萬車公里事故起數、萬車公里傷亡人數、隱患排查治理完成率、標準化創(chuàng)建等指標。,,,,要求：（1）制定文件化的安全工作方針、目標（并以便于公眾獲得方式發(fā)布）和中長期規(guī)劃、年度計劃；（2）層層分解落實安全目標責任；（3）制定保證目標實現的措施；（4）對目標完成情況進行檢查、考核。,,,,,,目 的,目標,指標,高管,主管部門,二級單位,,,,,,方 針

44、,目 標,指 標,高管,城市公共汽車客運企業(yè)安全生產考評方法和實施細則,安全生產目標細化、分解及完成情況跟蹤,2、安全管理機構和人員,要求： （1）成立安全生產委員會（或領導小組），明確職責，實行主要領導負責制，定期召開專題會議研究布置工作； （《規(guī)范》要求至少每季度召開一次） （2）設置安全生產管理機構，明確職責，定期召開安全工作例會； （《規(guī)范》：安全例會至少每月召開一次） （3）按規(guī)定配備安全

45、生產和應急管理人員，健全安全管理網絡。安全負責人和各級安全管理人員應具備規(guī)定的資格和能力,交通運輸部、公安部、國家安監(jiān)總局《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（2012.1.19）： 道路旅客運輸企業(yè)擁有10輛及以上營運客車的應當設置專門的安全生產管理機構，配備專職安全管理人員（從業(yè)人員超過300人的按3‰配）；擁有10輛車以下的應配備專職安全管理人員。 原則上按照每20輛車1人的標準配備專職安全管理人員，最低

46、不少于1人。 安全管理人員應當具有高中以上文化程度，具有在道路客運行業(yè)三年以上從業(yè)經歷，經相關部門統(tǒng)一培訓且考核合格，持證上崗。,3、安全責任體系 要求： （1）建立健全安全生產責任制，明確職責，落實到主要負責人、分管安全生產負責人、其他負責人、各職能部門及其負責人、基層單位和全體員工（橫到邊，縱到底）； （2）主要負責人是安全生產第一責任人，對企業(yè)安全生產

47、全面負責； （3）層層簽訂安全生產目標責任書； （4）定期考核和獎懲，并予以公告。 根據職責確定目標，按目標簽訂責任書，考核兌現。,4、法規(guī)和安全管理制度,要求： （1）企業(yè)資質合法有效，依法經營； （2）及時識別和獲取最新適用安全生產法律法規(guī)、標準，并及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓； （3）制定并及時修訂安全生產管理制度，內容符合現

48、行法規(guī)標準要求，組織全員學習和培訓；,（4）根據崗位特點，制定并及時修訂各崗位的安全生產操作規(guī)程，發(fā)放到崗位并組織培訓； 上崗位墻，上設備，操作中隨時可以看到 如：客運駕駛人行車操作規(guī)程的內容至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術狀況檢查（應有日常安全檢查操作規(guī)程 ，包括內容，程序）、特殊路段及惡劣天氣下的行車注意事項、應急駕駛操作程序、遵守交通規(guī)則、進出車站注意事項等。 （5）定期組織對安

49、全生產規(guī)章制度和 操作規(guī)程執(zhí)行情況的檢查。,安全管理制度、職責、安全操作規(guī)程、應急預案,城市客運企業(yè)基礎檔案主要有： （P112/P109） （1）安全生產領導機構和管理機構檔案； （2）安全生產管理制度（責任制）和操作 規(guī)程檔案； （3）安全培訓教育（包括資格證書）檔案； （4）安全生產費用提取和使用檔案； （5）安全生產檢查檔案； （6）安全隱患排查與治理（包括臺賬）檔案； （7）重大危險源及

50、應急預案檔案；,（8）職業(yè)健康管理檔案； （9）駕駛員管理檔案； （10）營運車輛技術管理檔案； （11）特種設備管理檔案； （12）安全生產事故（包括“四不放過”處理）檔案 （13）安全生產會議、例會資料檔案； （14）消防系統(tǒng)與評價管理（含檢驗）檔案。,文件、資料歸檔齊全方便查找,5 、安全投入,安全生產費用，是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產條件的資金。

51、要求： （1）建立安全生產費用管理辦法和使用臺賬； （2）制定年度安全經費預算制度和使用計劃； （3）財務部門建立安全生產經費核算科目和專項賬戶，按時足額提取費用并按使用范圍做到?？顚Ｓ茫?（4）按規(guī)定為旅客（危險貨物）投保承運人責任險。,交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據，按照以下標準逐月提取設立安全生產專項資金：客運業(yè)務按照1.5%（0.5%）的比例提取 ，普通貨運業(yè)務按照1%提取

52、，危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。 （《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號, 兩部局2012.2.14。 《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》第10條，2012.1.19 ； 《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》廢止 財企[2006]478號，2006.12.8）

53、 安全生產專項資金主要用于完善、改造、維護安全運營設施和設備，配備、維護應急救援器材、設備和進行應急演練，職業(yè)安全健康防護用品，開展安全宣傳教育和培訓，進行安全檢查與隱患治理，安全設施及特種設備檢測檢驗，職業(yè)健康檢查等各項費用支出。 （參見《考評實施細則》P17-18）,6、裝備設施 城市客運3類企業(yè)的主要裝備設施： ⑴ 城市公共汽車客運企業(yè)：車輛、車站設施、安全設施、特種設備； ⑵ 城市軌道交通

54、運輸企業(yè)：車輛、車站設施、安全設施、特種設備、供電設備、線路、機電設備； ⑶ 出租汽車企業(yè)：車輛、場地設施、安全設施； ⑷ 消防符合規(guī)定的數量、種類、檢驗有效、應急設備設施有效。,車輛要求： （1）證照齊全、有效；機動車行駛證，出租汽車車輛營運證 （2）安全性能符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258-2012）要求； （3）車輛技術等級達到《營運車輛技術等級

55、劃分和評定要求》（JT/T198-2004），按《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB18344-2001）對車輛進行定期維護和檢測，保持技術狀況良好； （4）安全生產設備設施齊全、完好； （5）使用年限、運營公里數符合國家標準規(guī)定，執(zhí)行有關車輛強制報廢制度。,車輛安全防護裝置包括： （1）汽車安全帶 （2）車外后視鏡和前下視鏡 （3）前風窗玻璃刮水器 （4）安全出口、應急通道

56、，應急門、應急 頂窗，乘客門應急開關 （5）安全錘 （6）配足有效的滅火器 車輛前、后半部各配備2個（指南P239） （7）三角木、警示牌（塑料反光材料制作）、防滑鏈,特種設備要求：特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械和場（廠）內專用機動車輛等。 （1）采購應附有設計文件、產品質量合格證明、安裝及維修使用說明、監(jiān)督檢驗證明等文件

57、； （2）建立安全技術檔案：以上采購所帶文件；定期檢驗和定期自行檢查記錄；日常使用狀況記錄；特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器的日常維修保養(yǎng)記錄；運行故障和事故記錄等； （3）專人管理，定期檢驗：依據規(guī)定的檢驗周期，由法定檢驗機構進行檢驗（查臺賬和檢驗報告）； （4）操作人員培訓上崗，并進行健康檢查，職業(yè)禁忌癥者不準安排上崗。,7、科技創(chuàng)新與信息化

58、 優(yōu)先選擇技術先進、安全性能可靠的設備設施，實現本質安全化。 重點推廣使用： （1）營運車輛GPS系統(tǒng)和場站監(jiān)控系統(tǒng)： 安裝使用全球衛(wèi)星定位裝置并確保正常使用，車輛運行時在線，接入監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，實施車載實時監(jiān)控：控制駕駛員超速、疲勞駕駛、站外上下客等違法行為。,（2）安全生產管理信息系統(tǒng)： 一般包括駕駛員信息、車輛信息、車輛違章信息、車輛調度、

59、車輛定位以及車內視頻等管理功能。 （3）建立監(jiān)控值班制度，專人對運行車輛實時動態(tài)監(jiān)控。 行駛安全技術監(jiān)控、車輛行駛位置監(jiān)控、到站監(jiān)控 （4）配備專職人員負責監(jiān)控車輛行駛和駕駛員的動態(tài)情況，分析處理動態(tài)信息，及時糾正違規(guī)行為。,8、隊伍建設 （1）制定并實施繼續(xù)教育培訓計劃；健全完善培訓教育考評檔案管理。 教育培訓是一項基礎性工

60、作，宣傳教育日常化，培訓持續(xù)化。 第4部分崗位操作規(guī)程中已經有學習培訓內容，未經培訓或培訓不合格的不準上崗。 （2）管理人員培訓合格，具備相應的安全知識和管理履職能力，相對穩(wěn)定。 安全管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時，每年參加脫產再培訓的時間不少于12學時。 （《生產經營單位安全培訓規(guī)定》第9條） （3）從業(yè)人員 ①崗前：職業(yè)資格準入、安全知識技能測試、培訓

61、，聘用（試用）。新上崗人員崗前培訓時間不得少于24學時（《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》要求：理論培訓不得少于12學時，實際駕駛操作不少于30學時，并要提前熟悉和了解客運車輛性能和客運線路情況）,②崗中：繼續(xù)教育，轉崗培訓，“四新”專項培訓（新設備、新技術、新工藝、新材料 堅持每月查詢1次違法和事故信息，及時進行針對性的教育和處理，結合法律、事故案例等每月開展不少于1次，每次不少于1小時的教育培訓。道路運輸繼續(xù)教育周

62、期為2年，每個周期接受繼續(xù)教育時間累計應不少于24學時。 客運駕駛人應當每月接受不少于2次，每次不少于1小時的教育培訓。 調整崗位或離崗1年以上重新上崗的，應重新接受車間和班組的安全培訓。 （《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》） ③定期考核：“三違”情況、安全事故情況、服務情況、安全運營情況、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況、參加教育培訓情況及專業(yè)健康狀況等。考核周期不大于3個月。,實行培訓責任倒查，凡客運車輛發(fā)生 一次死亡3人

63、以上交通事故且負有主要責任的，安全監(jiān)督部門要會同交通運輸、公安部門對駕駛員培訓、考試和發(fā)證過程進行責任倒查，把培訓、考試記錄作為責任倒查的重點和依據。,9、作業(yè)管理 作業(yè)管理反映現場的過程控制，是安全生產（標準化）的重頭戲，分值115-145分。 城市公交與出租車企業(yè)有共同的二級元素：現場作業(yè)管理、安全值班、相關方管理、駕駛員管理、營運車輛管理、警示標志， 其中重點是駕駛員管理（公交車20分，出租車50分）、營運車輛

64、管理（公交車40分，出租車45分）和現場作業(yè)管理（客運45分，出租車30分）。 要求：,（1）駕駛員管理 ①駕駛員取得相應車型要求的有效《機動車駕駛證》（及《出租汽車駕駛員資格證》），經培訓合格，在崗駕駛員年齡不超過60周歲。 加強對駕駛人聘用管理，聘用前資質審查： 證件；是否取得相應類別的從業(yè)資格證；安全行車經歷。對三年內發(fā)生道路交通事故致人死亡且負

65、同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，不得聘用其駕駛客運車輛。 ②駕駛員一人一檔：駕駛員基本信息、體檢表，駕駛經歷，安全駕駛信息、誠信考核信息。 以紙質和電子文檔兩種形式歸檔保存。,③規(guī)范駕駛員行車習慣 道路交通系統(tǒng)是一個動態(tài)的系統(tǒng)，“行車一條線，情況千萬變”，要求駕駛員養(yǎng)成自覺執(zhí)

66、行操作規(guī)程、遵守交通規(guī)則習慣。 合理控制行車速度，達到安全、正點、節(jié)能、高效的目的； 能快則快，需慢則慢，應停則停 保持適當的車輛行駛間距； 注意觀察，適時進行預見性制動； 進出站要求：減速進站，保持車距（車頭與停于站臺的前車保持不小于1m的前距），擺正位置（靠邊擺正，前門對準站牌），全面觀察，平穩(wěn)起步，避免強行進站，“截頭”停車，匆忙關門。,④ 規(guī)范出車前

67、、行駛中、收車后的行為管理： 出車前預警和告誡：安全管理人員進行問詢、告知，督促駕駛人做好對車輛的日常維護和檢查，防止酒后、帶病或者帶不良情緒上崗； 對極端天氣和不良路段及時預警，提示駕駛員謹慎駕駛； 行駛中嚴格按照《車輛運輸安全操作規(guī)程》駕駛，杜絕違法違章和開“霸王車”； 收車后填寫車輛行駛記錄，做好例行維護和清潔保養(yǎng)。,（2）營運車輛管理：制定并落實車輛技術管理制度，落實

68、專人負責車輛安全、技術管理，建立營運車輛技術檔案。 “專人”指 了解和熟悉機動車維修技術的管理人員 ①實行一車一檔：車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄（含出廠合格證）、技術等級評定記錄、類型及等級評定記錄、車輛變更記錄、行駛里程記錄、交通事故記錄等，實現車輛從購置到退出市場的全過程管理。 ②堅持日常三檢（出車前、行車中、收車后安全例檢），保持四清（機油、空氣、燃油濾清器、蓄電池

69、），防止四漏（漏水、漏油、漏氣、漏電），適時補給，盡可能減少換車換線行駛。,③定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好，符合運營安全要求。 ④做好不同季節(jié)的車輛保修安全管理。 嚴冬季節(jié)會出現車輛氣路管道發(fā)生結冰而影響制動效能，風窗玻璃結霜影響駕駛視線等情況；酷暑又會出現車輛油路氣阻、制動管路氣阻、輪胎溫度升高、涉水后制動性能變差等，不利于行車安全。 （3）危險作業(yè)管理