新化縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）

1、新政辦發(fā)〔2018〕16號(hào)新化縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新化縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(20182025)》的通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，新化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，國(guó)有林場(chǎng)，縣直有關(guān)單位：《新化縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(20182025)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。新化縣人民政府辦公室2018年8月13日新化縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃(2018—2025)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是新化縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑

2、，是旅游工作的新領(lǐng)域、新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)、縣域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)已成為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收精準(zhǔn)脫貧的重要載體。為切實(shí)加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，做大做強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)，依托旅游促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)村面貌、富裕鄉(xiāng)村農(nóng)民為建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等14部委《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(

3、農(nóng)加發(fā)〔2016〕3號(hào))的總體要求，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以消費(fèi)需求升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需求為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則(一)以農(nóng)為本，促進(jìn)增收。以農(nóng)業(yè)為基、農(nóng)村為形、農(nóng)耕文化為魂，突出農(nóng)民主體地位，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。(三)梅山

4、龍宮漂流探險(xiǎn)與水上樂(lè)園休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以油溪鄉(xiāng)高橋村為核心，以油溪河為紐帶，輻射油溪鄉(xiāng)吉慶鎮(zhèn)部分村，打造一個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以梅山龍宮溶洞景點(diǎn)為基礎(chǔ)，突出“別有洞天”建設(shè)風(fēng)貌，以油溪河竹排漂游、鄉(xiāng)野島、水上樂(lè)園為內(nèi)容，構(gòu)筑以體驗(yàn)溶洞景觀(guān)、鄉(xiāng)村度假、會(huì)議療養(yǎng)多功能的休閑旅游場(chǎng)所。通過(guò)招商引資建設(shè)省四星級(jí)以上休閑農(nóng)莊3家。(四)車(chē)田江水庫(kù)、梅山大峽谷與頁(yè)巖風(fēng)情休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以車(chē)田江水庫(kù)為核心，在水庫(kù)周邊各村開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與

5、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)水上樂(lè)園區(qū)、精品水果園區(qū)、名貴林木種植觀(guān)賞區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)。打造省四星級(jí)以上休閑農(nóng)莊5家。(五)榮華瑯塘濕地漁水與觀(guān)鳥(niǎo)天堂休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。以龍灣濕地公園為核心，依托資源優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘名人故里與名勝古跡，開(kāi)發(fā)利用龍灣濕地10000畝水域及周邊宜墾山地，突出“天然漁業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”、“觀(guān)光旅游”，打造以“千島湖”著稱(chēng)的蘇溪湖和龍灣村觀(guān)鳥(niǎo)與漁水、鄉(xiāng)村墻繪示范聚集區(qū)，建設(shè)省四星級(jí)以上休閑農(nóng)莊15家，創(chuàng)建1個(gè)湖南省

6、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)(園)、2個(gè)湖南省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合集聚重點(diǎn)村鎮(zhèn)。(六)梅山古鎮(zhèn)與城郊采摘游樂(lè)休閑區(qū)。包括上梅、游家、曹家、桑梓。(七)有機(jī)田園、溫泉運(yùn)動(dòng)與森林康養(yǎng)休閑區(qū)。包括西河、天門(mén)、古臺(tái)山。(八)娃娃魚(yú)品嘗與賞花養(yǎng)生休閑區(qū)。包括楓林、科頭、維山、石沖口。五、重點(diǎn)工程(一)“三品”建設(shè)工程。一是建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策、加大財(cái)政投入力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。二

7、是建設(shè)品味鄉(xiāng)村?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，注重鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧協(xié)調(diào)弘揚(yáng)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，保留原有鄉(xiāng)村自然韻味加大生態(tài)環(huán)境完全治理力度，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，社會(huì)和諧、地域文化濃郁的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集聚品味村鎮(zhèn)。三是培育品質(zhì)農(nóng)民。引導(dǎo)農(nóng)民深度參與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、社會(huì)化加大農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)力度，通過(guò)建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。(二)機(jī)制創(chuàng)新工程。堅(jiān)

8、持以農(nóng)民為主體，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。圍繞農(nóng)民深度參與，廣泛受益，共享產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈拓展的增值收益，建立休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民緊密的多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)，分散投資、分散建設(shè)、分散經(jīng)營(yíng)等形式，吸納農(nóng)民土地、房屋、資金、技術(shù)入股、合作聯(lián)營(yíng)，讓農(nóng)民從休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游中獲得土地、房產(chǎn)、資金等資產(chǎn)性、技術(shù)性和經(jīng)營(yíng)性收入