ppp流程與工作說(shuō)明

1、財(cái)政部唯一指定政府采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布媒體國(guó)家級(jí)政府采購(gòu)專業(yè)網(wǎng)站服務(wù)熱線：4008101996首頁(yè)政采法規(guī)購(gòu)買服務(wù)監(jiān)督檢查信息公告GPA專欄PPP頻道當(dāng)前位置：首頁(yè)P(yáng)PP頻道解析PPP流程與工作說(shuō)明2016年04月25日09:07來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)網(wǎng)【打印】財(cái)政部規(guī)定的5階段19步驟PPP五階段——項(xiàng)目識(shí)別1.項(xiàng)目發(fā)起政府發(fā)起（主）：財(cái)政部門向各行業(yè)主管部門征集潛在的政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目。社會(huì)資本發(fā)起（輔）：社會(huì)資本以項(xiàng)目建議書的方式

2、向財(cái)政部門推薦潛在政府和社會(huì)資本合作的項(xiàng)目。2.項(xiàng)目篩選(1)財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)潛在項(xiàng)目進(jìn)行篩選，確定備選項(xiàng)目。(2)財(cái)政部門制定項(xiàng)目年度和中期開發(fā)計(jì)劃。(3)項(xiàng)目發(fā)起人提交相關(guān)資料：①新建改建項(xiàng)目提交可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步實(shí)施方案；②存量項(xiàng)目提交資產(chǎn)歷史資料、項(xiàng)目產(chǎn)出說(shuō)明和初步方案。3.物有所值評(píng)價(jià)定性評(píng)價(jià)：PPP模式與傳統(tǒng)采購(gòu)模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分配、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等，并根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行專

3、家打分。定量評(píng)價(jià)：①通過對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期內(nèi)政府支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進(jìn)行比較，計(jì)算項(xiàng)目的物有所值量值與物有所值指數(shù)，判斷PPP模式是否降低項(xiàng)目全生命周期成本；②現(xiàn)階段以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)工作由各地根據(jù)實(shí)際情況開展。4.財(cái)政承受能力論證采購(gòu)頭條全球視角下的中國(guó)財(cái)稅體制改革——?jiǎng)?..財(cái)政部公布2018年12月財(cái)政收支情況...李克強(qiáng)總理會(huì)見采訪兩會(huì)的中外記者并...積極財(cái)政政策更加穩(wěn)健聚力——中國(guó)財(cái)...肖捷：全面實(shí)施預(yù)算

4、績(jī)效管理提高財(cái)政...政采動(dòng)態(tài)深圳：著力打造全新的評(píng)審專家隊(duì)伍江蘇加強(qiáng)政采爭(zhēng)議處理能力建設(shè)河南加強(qiáng)正版軟件采購(gòu)管理念好“七字訣”廣西政府采購(gòu)提高投訴...廣西財(cái)政廳通報(bào)一起政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)...購(gòu)買服務(wù)山東出臺(tái)支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策內(nèi)蒙古將投入2000萬(wàn)購(gòu)買居家養(yǎng)老和社...準(zhǔn)格爾旗：政府購(gòu)買為老服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐...漯河市財(cái)政局正式啟動(dòng)政府向社會(huì)力量...天津市財(cái)政局強(qiáng)化政府購(gòu)買服務(wù)管理防...②項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門監(jiān)督社會(huì)資本按時(shí)足

5、額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。2.融資管理①社會(huì)資本或項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資。社會(huì)資本或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作；②未完成融資的，政府可提取履約保函直至終止項(xiàng)目合同；③項(xiàng)目出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅或侵害債權(quán)人利益時(shí)，債權(quán)人可約要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司改善管理等；④財(cái)政部門（PPP中心）和項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉(zhuǎn)移。3.績(jī)效監(jiān)測(cè)與支付①項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目產(chǎn)出績(jī)效指標(biāo)，編制季

6、報(bào)和年報(bào)，并報(bào)財(cái)政部門（PPP中心）備案；②政府有支付義務(wù)的，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)按照實(shí)際績(jī)效直接或通知財(cái)政部門向社會(huì)資本或項(xiàng)目公司及時(shí)足額支付；③項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依約監(jiān)管社會(huì)資本或項(xiàng)目公司履約情況。4.中期評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)每35年對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性；及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）備案。PPP五階段——項(xiàng)目移交1.移交準(zhǔn)備①項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府

7、指定機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目移交工作組；②期滿終止移交和提前終止移交；無(wú)償移交和有償移交；移交項(xiàng)目資產(chǎn)、人員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；確保設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。2.性能測(cè)試①項(xiàng)目移交工作組按照性能測(cè)試方案和移交標(biāo)準(zhǔn)對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測(cè)試。性能測(cè)試結(jié)果不達(dá)標(biāo)的，移交工作組應(yīng)要求社會(huì)資本或項(xiàng)目公司進(jìn)行恢復(fù)性修理、更新重置或提取移交維修保函；②項(xiàng)目移交工作組委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照項(xiàng)目合同約定的評(píng)估方式，對(duì)移交資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，作為確定