鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作的思考

1、根針”，所有的安全生產(chǎn)工作任務(wù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府去執(zhí)行、去落實，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無獨立的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)力和手段，所以單靠行政手段來控制安全事故發(fā)生顯得力不從心。同時，發(fā)生大的事故，首先被迫究的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全人員工作壓力很大，從事這項工作的積極性不高。4、重形式輕落實現(xiàn)象存在。在日常安全監(jiān)管中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對上級的安全生產(chǎn)指示和要求以文件貫徹文件精神，以會議落實會議要求，已成為慣用方法和定式，至于企業(yè)是否真的落實了，深入進行實地檢查、督導(dǎo)

2、的少，了解情況的時候則僅僅滿足于聽聽匯報，殊不知事故隱患單位為減少安全投入，體現(xiàn)自己的政績，往往是欺上瞞下、報喜不報憂，沒人跟蹤督促整改，工作流于形式，檢查未徹底落實。5、勞動者安全素質(zhì)不高。從近幾年發(fā)生的事故根源分析，大多數(shù)事故均屬農(nóng)民工的違章操作、冒險作業(yè)所致的責(zé)任事故。當(dāng)前隨著民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農(nóng)民工、臨時工仍是生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工地的主要成員，這些勞動者優(yōu)點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差、自我保護意識缺乏。他

3、們往往是安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是各類傷亡事故的直接受害者。6、安全宣傳教育不夠深入。表現(xiàn)在安全文化建設(shè)滯后，安全生產(chǎn)知識、事故防范措施宣傳不到位，農(nóng)民安全意識的不到增強，安全知識水平未能提高，公眾安全責(zé)任未能落到實處。三、對策和建議1、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步強化對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，切實加強對實際工作的領(lǐng)導(dǎo)。認識是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)必須站在實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，牢固樹立“以人為本，科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展

4、”的理念，充分認識到安全生產(chǎn)在社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和改革深化中的基礎(chǔ)性作用，正確處理對人民群眾負責(zé)與對個人負責(zé)、履行職責(zé)與推卸職責(zé)、擔(dān)心出事故與預(yù)防出事故的關(guān)系，把對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立在對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的基礎(chǔ)之上，切實承擔(dān)起“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，保證安全投入，改善安全條件，把安全生產(chǎn)工作與其它工作一起部署和落實，一起檢查，腳踏實地地解決安全生產(chǎn)中存在的問題和矛盾。2、是理順機制，下放執(zhí)法權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)問題關(guān)鍵是一個機制問題

5、。首先要解決隊伍問題，由市、縣級安監(jiān)部門牽頭，向社會公開招聘經(jīng)驗豐富的安全監(jiān)管人員，經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)合格后下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為安監(jiān)部門的派出機構(gòu)，行使管理、執(zhí)法權(quán)。工資由財政統(tǒng)一發(fā)放，在行政管理上隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏執(zhí)法手段是制約安全生產(chǎn)工作的重要原因。在國家法律法規(guī)允許的前提下，授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的執(zhí)法權(quán)限，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有手段把該打擊的對象打擊下去。3、進一步完善安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級安全管理網(wǎng)絡(luò)，盡快完善機構(gòu)設(shè)置，進一步充實人員力量，

6、切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。要建立村一級的安全生產(chǎn)信息員隊伍，根據(jù)村安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)信息員，礁疊壘奎■■做好安全生產(chǎn)宣傳、信息、統(tǒng)計、隱患排查治理和事故報告等基礎(chǔ)工作。通過層層設(shè)機構(gòu)、配備專職人員。使安全生產(chǎn)管理一抓到底，不留空白。4、是落實主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要責(zé)任人要切實承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。所有生產(chǎn)、管理崗位都要建立健全安全責(zé)任制，同時要準確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和行業(yè)管理之間的工作職能。分

7、清哪些工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、哪些工作屬于行業(yè)管理范疇，切實解決綜合監(jiān)管缺失問題，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。5、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要培育一支具有較高業(yè)務(wù)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，一方面要積極向上爭取人員編制，招錄優(yōu)秀的大專院校安全專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)監(jiān)管一線。有了人才，監(jiān)管中才敢說話，說內(nèi)行話，才能提高執(zhí)法能力和水平，監(jiān)管好生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。才能

8、承擔(dān)起政府賦予的安全監(jiān)管職責(zé)。另一方面通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)以及定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職安全管理人員，從理論和實際操作上多層次提高現(xiàn)有安管人員業(yè)務(wù)技能。使之成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)骨干，以他們?yōu)橹袌?，形成良好的安全監(jiān)督管理體系。6、建立健全和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好痕跡資料管理。根據(jù)有關(guān)加強和規(guī)范做好安全生產(chǎn)的文件精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實際，要狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，同時建立安全生產(chǎn)會議制度、安全檢查制度、事故隱患和

9、危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應(yīng)急救援及處置制度、安全生產(chǎn)值班制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等12項基本規(guī)章制度。在安全生產(chǎn)管理部門要落實好安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查制度，安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎懲制度，安全巡查和安全檢查臺帳記錄管理制度。7、嚴厲打擊非法生產(chǎn)、建設(shè)和經(jīng)營行為。堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，努力營造良好的安全生產(chǎn)法制環(huán)境。打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)行為始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生

10、產(chǎn)的重點，要把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體的“打非”隊伍延伸至村組一級。在村委會和社區(qū)居委會設(shè)立打非行動信息員，負責(zé)巡查和報告非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動；要加強宣傳，營造聲勢，教育群眾認清非法生產(chǎn)經(jīng)營的危害，遠離非法生產(chǎn)經(jīng)營，同時建立安全生產(chǎn)獎勵舉報制度，經(jīng)查實的案件，兌現(xiàn)到位；公安、交通、消防、安監(jiān)、工商、國土等部門定期、不定期開展日常安全檢查和集中整治，形成重處、重罰、重打高壓態(tài)勢。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，各有關(guān)部門要依據(jù)安全生產(chǎn)法、道路交通法、