以村級資產(chǎn)產(chǎn)權改制為起點推進城市社區(qū)建設

1、肅U文劉丙強萊蕪位于山東省中部，1992年底建立地級市，經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了很大的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，經(jīng)濟規(guī)模擴張。怎樣管理好城市，使城市更好地發(fā)展，就成了市委、市政府的一個新課題。集體資產(chǎn)改制的動因進行村級集體資產(chǎn)改制是進行城市社區(qū)化建設的前提，以原有的行政村為基礎，以街道為界限，吸收所屬地域其他單位的居民組見一個社區(qū)，無論是村、居民小區(qū)、機關、企事業(yè)單位，都納入社區(qū)居委會統(tǒng)一管理。經(jīng)過民意調查、資產(chǎn)清核、享受資產(chǎn)人

2、員界定，按照“產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，2003年2月組建程故事商貿有限公司。此后，其他村居借鑒程故事的成功經(jīng)驗，分期分批進行了集體資產(chǎn)股份制改造，截止2004年下半年，集體資產(chǎn)改制工作在市區(qū)全部完成。集體資產(chǎn)改制的主要內容先摸清凈資產(chǎn)總額，并將其分類，界定分配人口，將資產(chǎn)股份化。具體有以下幾個步驟：集團經(jīng)濟研究20063下半月刊I《總第194期)1、進行資產(chǎn)評估。委托有資質、信譽度好的會計師事務所對該村的

3、資產(chǎn)狀況、債權及債務情況進行評估，確定出該村的凈資產(chǎn)。2、資產(chǎn)分類與后續(xù)管理。按使用性質的不同，把資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)就是原村集體或所屬企業(yè)經(jīng)營、能給村集體帶來效益的資產(chǎn)，如機械、廠房、沿街樓等。對原村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量較大、質量較好的，按照《公司法》的有關規(guī)定進行股份制改造。對經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)量較少、質量較差的進行剝離，成立資產(chǎn)管理中心，待條件成熟后予以解決。公益性資產(chǎn)就是對原村集體經(jīng)濟組織成員

4、有福利性質的資產(chǎn)，如學校、幼兒園、敬老院、村集體辦公設施等。這部分資產(chǎn)歸原村民所有，社區(qū)居委會成立后，由社區(qū)居委會管理使用，為社區(qū)居民服務，如果進行處置，收益歸原村集體經(jīng)濟組織成員。資源性資產(chǎn)主要指原村集體經(jīng)濟組織使用的土地，村改居后，依法收歸國有，由村居集體資產(chǎn)改制公司或集體資產(chǎn)管理中心使用，不得隨意處置，國家征用后，土地補償金按有關規(guī)定補償給原村民。3、設置股權。原村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，折股后按持有者不同，股權分為集體公

5、益股和原村民量化個人股。集體公益股與個人股的持股比例因村而異，集體股大致占經(jīng)營性凈資產(chǎn)40％左右，個人股占60％左右。4、量化個人股持股比例的確認。第一種情況，按年數(shù)為權數(shù)計算股權，設置某一年度為起點，資產(chǎn)改制年度為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)，享有股權的全體成員的權數(shù)總和去除應分配給成員的凈資產(chǎn)數(shù)額，就得出一個股民一年所享有的股份，再乘該股民的權數(shù)，計算出他享有的股份總額。第二種情況，按月數(shù)為權數(shù)計算股權。設置某一年的某一月

6、為起點，改制年度的某一月為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)、該村民一個月享有的股權數(shù)和股權總額。服兵役人員、考人大中專院校的學生，就業(yè)前如果在股權分配期內，仍享有該村資產(chǎn)股份。5、股權的處理。集體資產(chǎn)量化到人后，股東享有所有權和分配權，但對集體財產(chǎn)沒有處置權，股權實行相對靜態(tài)管理，原則上不隨人口增減而變動，如確需調整股權享受人員，必須有董事會研究并經(jīng)股東大會討論通過后方可調整。制訂公司章程，成立組織機構。資產(chǎn)改制以后，把集體資產(chǎn)量

7、化到個人，資產(chǎn)改制過程基本完成。在市、區(qū)政府及街道辦事處協(xié)助下，有原村委會、黨支部主持召開第一次股東大會或股東代表會，制訂董事會章程，按照公司法的要求，推選出董事會、監(jiān)事會成員，成立董事會和監(jiān)事會，并通過了董事會和監(jiān)事會的職責。集體資產(chǎn)改制的意義資產(chǎn)改制后，原村集體經(jīng)濟組織成員和集體利益共享，風險共擔，出資人通過股東大會行使自己對集體資產(chǎn)的管理權和決策權，通過監(jiān)事會行使監(jiān)督權，避免了經(jīng)濟上一出現(xiàn)問題就去找政府的現(xiàn)象，而且居民在公司中充分

8、享有法律保護的所有權和收益權。不會因居委會班子的換屆而受到影響，這給城市化進程中的“城中村”居民吃了實實在在“定心丸”。實行集體資產(chǎn)股份制改革，為后來的社區(qū)居委會建設打下了基礎，理清了社區(qū)與公司以及內部各組織之問的關系，董事會與社區(qū)黨支部、居委會在各自的職權范圍內運行，公司專心經(jīng)營，使資產(chǎn)保值、增值，以便股民分得更多的收益，居委會則專心處理社會事物，為公司的發(fā)展創(chuàng)造～個穩(wěn)定的社會環(huán)境(作者單位：山東萊蕪市萊城區(qū)鳳城街道辦事處)以村級資產(chǎn)

9、產(chǎn)權改為起點推進城市社區(qū)建設萬方數(shù)據(jù)麟μ守本刊精稿[[[1]]Ililaile按月數(shù)為權數(shù)計算股權。設置某一年的某一月為起點，改制年度的某一月為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)、該村民一個月享有的股權數(shù)和股權總額。服兵役人員、考入大中專院校的學生，就業(yè)前如果在股權分配期內，仍享有該村資產(chǎn)股份。5、股權的處理。集體資產(chǎn)量化到人后，股東享有所有權和分配權，但對集體財產(chǎn)沒有處置權，股權實行相對靜態(tài)管理，原則上不隨人口增減而變動，如確需調

10、整股權享受人員，必須有董事會研究并經(jīng)股東大會討論通過后方可調整。制訂公司章程，成立組織機構。資產(chǎn)改制以后，把集體資產(chǎn)量化到個人，資產(chǎn)改制過程基本完成。在市、區(qū)政府及街道辦事處協(xié)助下，有原村委會、黨支部主持召開第一次股東大會或股東代表會，制訂董事會章程，按照公司法的要求，推選出董事會、監(jiān)事會成員，成立董事會和監(jiān)事會，并通過了董事會和監(jiān)事會的職責。集體資產(chǎn)政側的義資產(chǎn)改制后，原村集體經(jīng)濟組織成員和集體利益共享，風險共擔，出資人通過股東大會行

11、使自己對集體資產(chǎn)的管理權和決策權，通過監(jiān)事會行使監(jiān)督權，避免了經(jīng)濟上一出現(xiàn)問題就去找政府的現(xiàn)象，而且居民在公司中充分享有法律保護的所有權和收益權，不會因居委會班子的換屆而受到影響，這給城市化進程中的“城中襯“居民吃了實實在在“定心丸“。實行集體資產(chǎn)股份制改革，為后來的社區(qū)居委會建設打下了基礎，理清了社區(qū)與公司以及內部各組織之間的關系，董事會與社區(qū)黨支部、居委會在各自的職權范圍內運行，公司專心經(jīng)營，使資產(chǎn)保值、增值，以便股民分得更多的收益

12、，居委會則專心處理社會事物，為公司的發(fā)展創(chuàng)造→個穩(wěn)定的社會環(huán)境侍者單位:山東篝芫市篝城區(qū)鳳捕街遭辦事處1、進行資產(chǎn)評估。委托有資質、信譽度好的會計師事務所對該村的資產(chǎn)狀況、債權及債務情況進行評估，確定出該村的凈資產(chǎn)。2、資產(chǎn)分類與后續(xù)管理。按使用性質的不同，把資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)就是原村集體或所屬企業(yè)經(jīng)營、能給村集體帶來效益的資產(chǎn)，如機械、廠房、沿街樓等。對原村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量較大、質量較好

13、的，按照《公司法》的有關規(guī)定進行股份制改造。對經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)量較少、質量較差的進行剝離，成立資產(chǎn)管理中心，待條件成熟后予以解決。公益性資產(chǎn)就是對原村集體經(jīng)濟組織成員有福利性質的資產(chǎn)，如學校、幼兒園、敬老院、村集體辦公設施等。這部分資產(chǎn)歸原村民所有，社區(qū)居委會成立后，由社區(qū)居委會管理使用，為社區(qū)居民服務，如果進行處置，收益歸原村集體經(jīng)濟組織成員。資服性資產(chǎn)主要指原村集體經(jīng)濟組織使用的土地，村改居后，依法收歸國有，由材居集體資產(chǎn)改制公司或集體

14、資產(chǎn)管理中心使用，不得隨意處置，國家征用后，土地補償金按有關規(guī)定補償給原村民。3、設置股權。原村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，折股后按持有者不同，股權分為集體公益股和原村民量化個人股。集體公益股與個人股的持股比例因村而異，集體股大致占經(jīng)營性凈資產(chǎn)4017毛左右，個人股占60%左右。4、量化個人股持股比例的確認。第一種情況，按年數(shù)為權數(shù)計算股權，設置某一年度為起點，資產(chǎn)改制年度為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)，享有股權的全體成員

15、的權數(shù)總和去除應分配給成員的凈資產(chǎn)數(shù)額，就得出一個股民一年所享有的股份，再乘該股民的權數(shù)，計算出他享有的股份總額。第二種情況，萊蕪位于山東省中部，1992年底建立地級市，經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了很大的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，經(jīng)濟規(guī)模擴張。怎樣管理好城市，使城市更好地發(fā)展，就成了市委、市政府的一個新課題。集體資產(chǎn)政側的動因進行村級集體資產(chǎn)改制是進行城市社區(qū)化建設的前提，以原有的行政村為基礎，以街道為界限，吸收所屬地域其他單位的居

16、民組見一個社區(qū)，無論是村、居民小區(qū)、機關、企事業(yè)單位.都納入社區(qū)居委會統(tǒng)一管理。經(jīng)過民意調查、資產(chǎn)清核、享受資產(chǎn)人員界定，按照“產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開、管理科學“的現(xiàn)代企業(yè)制度，2003年2月組建程故事商貿有限公司。此后，其他村居借鑒程故事的成功經(jīng)驗，分期分批進行了集體資產(chǎn)股份制改造，截止2∞4年下半年，集體資產(chǎn)改制工作在市區(qū)全部完成。集體資產(chǎn)融制的主要內事先摸清凈資產(chǎn)總額，并將其分類，界定分配人口，將資產(chǎn)股份化。具體有以下幾個步

17、驟:集團經(jīng)濟研究2006.3下半月刊(總第194期)文劉丙強以襯級資產(chǎn)產(chǎn)權改制為起點推進城市社區(qū)建設肅U文劉丙強萊蕪位于山東省中部，1992年底建立地級市，經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了很大的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，經(jīng)濟規(guī)模擴張。怎樣管理好城市，使城市更好地發(fā)展，就成了市委、市政府的一個新課題。集體資產(chǎn)改制的動因進行村級集體資產(chǎn)改制是進行城市社區(qū)化建設的前提，以原有的行政村為基礎，以街道為界限，吸收所屬地域其他單位的居民組見一個社區(qū)

18、，無論是村、居民小區(qū)、機關、企事業(yè)單位，都納入社區(qū)居委會統(tǒng)一管理。經(jīng)過民意調查、資產(chǎn)清核、享受資產(chǎn)人員界定，按照“產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，2003年2月組建程故事商貿有限公司。此后，其他村居借鑒程故事的成功經(jīng)驗，分期分批進行了集體資產(chǎn)股份制改造，截止2004年下半年，集體資產(chǎn)改制工作在市區(qū)全部完成。集體資產(chǎn)改制的主要內容先摸清凈資產(chǎn)總額，并將其分類，界定分配人口，將資產(chǎn)股份化。具體有以下幾個步驟：集團經(jīng)濟

19、研究20063下半月刊I《總第194期)1、進行資產(chǎn)評估。委托有資質、信譽度好的會計師事務所對該村的資產(chǎn)狀況、債權及債務情況進行評估，確定出該村的凈資產(chǎn)。2、資產(chǎn)分類與后續(xù)管理。按使用性質的不同，把資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)就是原村集體或所屬企業(yè)經(jīng)營、能給村集體帶來效益的資產(chǎn)，如機械、廠房、沿街樓等。對原村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量較大、質量較好的，按照《公司法》的有關規(guī)定進行股份制改造。對經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)量較

20、少、質量較差的進行剝離，成立資產(chǎn)管理中心，待條件成熟后予以解決。公益性資產(chǎn)就是對原村集體經(jīng)濟組織成員有福利性質的資產(chǎn)，如學校、幼兒園、敬老院、村集體辦公設施等。這部分資產(chǎn)歸原村民所有，社區(qū)居委會成立后，由社區(qū)居委會管理使用，為社區(qū)居民服務，如果進行處置，收益歸原村集體經(jīng)濟組織成員。資源性資產(chǎn)主要指原村集體經(jīng)濟組織使用的土地，村改居后，依法收歸國有，由村居集體資產(chǎn)改制公司或集體資產(chǎn)管理中心使用，不得隨意處置，國家征用后，土地補償金按有關規(guī)

21、定補償給原村民。3、設置股權。原村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，折股后按持有者不同，股權分為集體公益股和原村民量化個人股。集體公益股與個人股的持股比例因村而異，集體股大致占經(jīng)營性凈資產(chǎn)40％左右，個人股占60％左右。4、量化個人股持股比例的確認。第一種情況，按年數(shù)為權數(shù)計算股權，設置某一年度為起點，資產(chǎn)改制年度為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)，享有股權的全體成員的權數(shù)總和去除應分配給成員的凈資產(chǎn)數(shù)額，就得出一個股民一年所享有的

22、股份，再乘該股民的權數(shù)，計算出他享有的股份總額。第二種情況，按月數(shù)為權數(shù)計算股權。設置某一年的某一月為起點，改制年度的某一月為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)、該村民一個月享有的股權數(shù)和股權總額。服兵役人員、考人大中專院校的學生，就業(yè)前如果在股權分配期內，仍享有該村資產(chǎn)股份。5、股權的處理。集體資產(chǎn)量化到人后，股東享有所有權和分配權，但對集體財產(chǎn)沒有處置權，股權實行相對靜態(tài)管理，原則上不隨人口增減而變動，如確需調整股權享受人員，必

23、須有董事會研究并經(jīng)股東大會討論通過后方可調整。制訂公司章程，成立組織機構。資產(chǎn)改制以后，把集體資產(chǎn)量化到個人，資產(chǎn)改制過程基本完成。在市、區(qū)政府及街道辦事處協(xié)助下，有原村委會、黨支部主持召開第一次股東大會或股東代表會，制訂董事會章程，按照公司法的要求，推選出董事會、監(jiān)事會成員，成立董事會和監(jiān)事會，并通過了董事會和監(jiān)事會的職責。集體資產(chǎn)改制的意義資產(chǎn)改制后，原村集體經(jīng)濟組織成員和集體利益共享，風險共擔，出資人通過股東大會行使自己對集體資產(chǎn)

24、的管理權和決策權，通過監(jiān)事會行使監(jiān)督權，避免了經(jīng)濟上一出現(xiàn)問題就去找政府的現(xiàn)象，而且居民在公司中充分享有法律保護的所有權和收益權。不會因居委會班子的換屆而受到影響，這給城市化進程中的“城中村”居民吃了實實在在“定心丸”。實行集體資產(chǎn)股份制改革，為后來的社區(qū)居委會建設打下了基礎，理清了社區(qū)與公司以及內部各組織之問的關系，董事會與社區(qū)黨支部、居委會在各自的職權范圍內運行，公司專心經(jīng)營，使資產(chǎn)保值、增值，以便股民分得更多的收益，居委會則專心處

25、理社會事物，為公司的發(fā)展創(chuàng)造～個穩(wěn)定的社會環(huán)境(作者單位：山東萊蕪市萊城區(qū)鳳城街道辦事處)以村級資產(chǎn)產(chǎn)權改為起點推進城市社區(qū)建設萬方數(shù)據(jù)麟μ守本刊精稿[[[1]]Ililaile按月數(shù)為權數(shù)計算股權。設置某一年的某一月為起點，改制年度的某一月為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)、該村民一個月享有的股權數(shù)和股權總額。服兵役人員、考入大中專院校的學生，就業(yè)前如果在股權分配期內，仍享有該村資產(chǎn)股份。5、股權的處理。集體資產(chǎn)量化到人后，股東

26、享有所有權和分配權，但對集體財產(chǎn)沒有處置權，股權實行相對靜態(tài)管理，原則上不隨人口增減而變動，如確需調整股權享受人員，必須有董事會研究并經(jīng)股東大會討論通過后方可調整。制訂公司章程，成立組織機構。資產(chǎn)改制以后，把集體資產(chǎn)量化到個人，資產(chǎn)改制過程基本完成。在市、區(qū)政府及街道辦事處協(xié)助下，有原村委會、黨支部主持召開第一次股東大會或股東代表會，制訂董事會章程，按照公司法的要求，推選出董事會、監(jiān)事會成員，成立董事會和監(jiān)事會，并通過了董事會和監(jiān)事會的

27、職責。集體資產(chǎn)政側的義資產(chǎn)改制后，原村集體經(jīng)濟組織成員和集體利益共享，風險共擔，出資人通過股東大會行使自己對集體資產(chǎn)的管理權和決策權，通過監(jiān)事會行使監(jiān)督權，避免了經(jīng)濟上一出現(xiàn)問題就去找政府的現(xiàn)象，而且居民在公司中充分享有法律保護的所有權和收益權，不會因居委會班子的換屆而受到影響，這給城市化進程中的“城中襯“居民吃了實實在在“定心丸“。實行集體資產(chǎn)股份制改革，為后來的社區(qū)居委會建設打下了基礎，理清了社區(qū)與公司以及內部各組織之間的關系，董事

28、會與社區(qū)黨支部、居委會在各自的職權范圍內運行，公司專心經(jīng)營，使資產(chǎn)保值、增值，以便股民分得更多的收益，居委會則專心處理社會事物，為公司的發(fā)展創(chuàng)造→個穩(wěn)定的社會環(huán)境侍者單位:山東篝芫市篝城區(qū)鳳捕街遭辦事處1、進行資產(chǎn)評估。委托有資質、信譽度好的會計師事務所對該村的資產(chǎn)狀況、債權及債務情況進行評估，確定出該村的凈資產(chǎn)。2、資產(chǎn)分類與后續(xù)管理。按使用性質的不同，把資產(chǎn)分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)就是原村集體或所屬企業(yè)經(jīng)營

29、、能給村集體帶來效益的資產(chǎn)，如機械、廠房、沿街樓等。對原村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性凈資產(chǎn)數(shù)量較大、質量較好的，按照《公司法》的有關規(guī)定進行股份制改造。對經(jīng)營性資產(chǎn)數(shù)量較少、質量較差的進行剝離，成立資產(chǎn)管理中心，待條件成熟后予以解決。公益性資產(chǎn)就是對原村集體經(jīng)濟組織成員有福利性質的資產(chǎn)，如學校、幼兒園、敬老院、村集體辦公設施等。這部分資產(chǎn)歸原村民所有，社區(qū)居委會成立后，由社區(qū)居委會管理使用，為社區(qū)居民服務，如果進行處置，收益歸原村集體經(jīng)濟組織成

30、員。資服性資產(chǎn)主要指原村集體經(jīng)濟組織使用的土地，村改居后，依法收歸國有，由材居集體資產(chǎn)改制公司或集體資產(chǎn)管理中心使用，不得隨意處置，國家征用后，土地補償金按有關規(guī)定補償給原村民。3、設置股權。原村集體經(jīng)濟組織所有的經(jīng)營性凈資產(chǎn)，折股后按持有者不同，股權分為集體公益股和原村民量化個人股。集體公益股與個人股的持股比例因村而異，集體股大致占經(jīng)營性凈資產(chǎn)4017毛左右，個人股占60%左右。4、量化個人股持股比例的確認。第一種情況，按年數(shù)為權數(shù)計

31、算股權，設置某一年度為起點，資產(chǎn)改制年度為終點，計算出某一村民享有分配股權的權數(shù)，享有股權的全體成員的權數(shù)總和去除應分配給成員的凈資產(chǎn)數(shù)額，就得出一個股民一年所享有的股份，再乘該股民的權數(shù)，計算出他享有的股份總額。第二種情況，萊蕪位于山東省中部，1992年底建立地級市，經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)有了很大的發(fā)展，城市規(guī)模擴大，經(jīng)濟規(guī)模擴張。怎樣管理好城市，使城市更好地發(fā)展，就成了市委、市政府的一個新課題。集體資產(chǎn)政側的動因進行村級

32、集體資產(chǎn)改制是進行城市社區(qū)化建設的前提，以原有的行政村為基礎，以街道為界限，吸收所屬地域其他單位的居民組見一個社區(qū)，無論是村、居民小區(qū)、機關、企事業(yè)單位.都納入社區(qū)居委會統(tǒng)一管理。經(jīng)過民意調查、資產(chǎn)清核、享受資產(chǎn)人員界定，按照“產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開、管理科學“的現(xiàn)代企業(yè)制度，2003年2月組建程故事商貿有限公司。此后，其他村居借鑒程故事的成功經(jīng)驗，分期分批進行了集體資產(chǎn)股份制改造，截止2∞4年下半年，集體資產(chǎn)改制工作在市區(qū)全部完