政府推進(jìn)城市社區(qū)教育的路徑研究.pdf

1、社區(qū)教育是響應(yīng)終身教育思潮，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中日漸重要的新型基層教育形式。隨著社區(qū)教育的實(shí)踐發(fā)展，以政府主導(dǎo)的治理模式日漸暴露出諸多體制、機(jī)制問(wèn)題，市場(chǎng)需求的激增和多元利益主體的出現(xiàn)，迫切要求打破單一政府的縱向管理模式，建立政府與社會(huì)組織、企業(yè)、公民等多元主體間制度化的合作管理新格局。目前中國(guó)的社區(qū)教育還處于實(shí)踐探索階段，地區(qū)間發(fā)展不平衡、社區(qū)教育服務(wù)能力不足、發(fā)展相對(duì)滯緩等問(wèn)題較為突出，政府仍然需要發(fā)揮主導(dǎo)推進(jìn)的作用，變“劃槳”為“

2、掌舵”。然而政府在基層社區(qū)教育具體的實(shí)踐管理中仍然暴露出一些問(wèn)題，難以有效的協(xié)調(diào)多元主體參與和教育資源整合，從而影響社區(qū)教育的社會(huì)參與度和能動(dòng)效應(yīng)。因此對(duì)社區(qū)教育發(fā)展模式進(jìn)行探析，明晰政府職能角色并對(duì)其所現(xiàn)困境進(jìn)行深入剖析，找到政府推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的有效路徑，構(gòu)建社區(qū)教育的多中心治理顯得尤為緊迫。
　　本研究首先從社區(qū)教育概念、模式和對(duì)理論的闡述入手，通過(guò)對(duì)社區(qū)教育治理在理論層面上的深入剖析，明確政府職能角色和多元治理的視角。其次

3、，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展階段及其成果進(jìn)行概述，重點(diǎn)是針對(duì)政府在推進(jìn)社區(qū)教育中出現(xiàn)的有關(guān)治理結(jié)構(gòu)單一、體制機(jī)制不健全、法制建設(shè)與配套政策的“滯后”，資源支撐不足等問(wèn)題及其成因進(jìn)行分析。再次，依據(jù)社區(qū)發(fā)展中政府參與的特點(diǎn)將國(guó)外典型國(guó)家的社區(qū)教育模式劃分為政府主導(dǎo)型、自治型和混合型，通過(guò)比較分析，總結(jié)出國(guó)外模式對(duì)政府推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展要明確社區(qū)教育的法制立場(chǎng)、拓寬公共經(jīng)費(fèi)的投入渠道和動(dòng)員多元力量凝合參與的三點(diǎn)啟示。最后，從構(gòu)建多中心治理結(jié)構(gòu)、完善政府管