關(guān)于高職院校iso9000質(zhì)量認(rèn)證適應(yīng)性問題的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、●高職高專教育《經(jīng)濟(jì)師》2008年第11期擒要：目前已有部分高職院校通過了IS09000質(zhì)量認(rèn)證，建立了IS09000質(zhì)量管理體系并運(yùn)行良好，但是教育界目前仍然對(duì)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)于高職院校的問題存在季／3t。文章對(duì)長(zhǎng)期以來頗具影響的一些觀點(diǎn)進(jìn)行辨析，以此說明IS09000族標(biāo)準(zhǔn)同樣適應(yīng)于高職院校的質(zhì)量管理實(shí)踐。關(guān)鍵詞：IS09000質(zhì)量管理體系高職院校適應(yīng)性中圖分類號(hào)：C647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(20

2、08)11142—02●王家愛劉明業(yè)企業(yè)在內(nèi)的39個(gè)行業(yè)。在該體系的設(shè)計(jì)中，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織已經(jīng)剔除了各行各業(yè)的特殊性要求。關(guān)注各種組織的共性以及共同的質(zhì)量特征。可以說。不同的組織對(duì)照IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的要求可以設(shè)計(jì)出符合自身質(zhì)量要求、具有自身特色的質(zhì)鬣管理體系。正如首都師范大學(xué)丁興富教授指出的那樣，“一些教育界的人士采取排斥、拒絕的態(tài)度，認(rèn)為針對(duì)制造業(yè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)的東西怎么能用到教育領(lǐng)域，認(rèn)為它對(duì)教育界毫無用處。但是，隨著越來越多地接觸

3、IS09000。人們?cè)絹碓蕉嗟匕l(fā)現(xiàn)它的價(jià)值也越來越多地發(fā)現(xiàn)和教育相關(guān)的東西，而在實(shí)際當(dāng)中Is09000認(rèn)證也越來越多地介入了教育領(lǐng)域?！睂?duì)于IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是否適應(yīng)高職院校，實(shí)踐已經(jīng)走到了理論的前二、IS09000質(zhì)量管理體系是一個(gè)整體應(yīng)該從整體上把握高職琬面。目前已有部分高職院校通過了IS09000質(zhì)量認(rèn)證，建立了IS09000校的適應(yīng)性質(zhì)量管理體系并運(yùn)行良好。但是教育界目前仍然對(duì)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是否之所以說IS09000族標(biāo)

4、準(zhǔn)是一個(gè)整體，是因?yàn)樗且赃^程網(wǎng)絡(luò)為基適應(yīng)于高職院校的問題存在爭(zhēng)議。筆者就此談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，以就教礎(chǔ)建立的一個(gè)管理管理系統(tǒng)。事實(shí)上質(zhì)量的形成具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性，于業(yè)內(nèi)同仁。也只能由一個(gè)完整的體系來控制。一、研究高職院校的適應(yīng)性不應(yīng)該完全以企業(yè)的適應(yīng)性為參照系許多對(duì)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于高職院校提出質(zhì)疑的學(xué)者在研究中目前關(guān)于IS09()00族標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于高職院校的適應(yīng)性的研究中，常用的常常過于強(qiáng)調(diào)高職院校與生產(chǎn)企業(yè)的不同，他們對(duì)照IS0

5、9000族標(biāo)準(zhǔn)要方法是把企業(yè)(尤其是生產(chǎn)企業(yè))與高職院校進(jìn)行對(duì)比，并把兩者性質(zhì)的求進(jìn)行分析，認(rèn)為某些條款是適應(yīng)的。而另外一些條款是不適應(yīng)的，從而差異作為該體系不適應(yīng)高職院校的證據(jù)。這種方式隱含一個(gè)假設(shè)，即對(duì)其總體的適應(yīng)性提出質(zhì)疑。事實(shí)上，這是一種只見樹木不見森林的認(rèn)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是專門為企業(yè)管理設(shè)計(jì)的。在這一假設(shè)下，只有與企業(yè)識(shí)。質(zhì)量管理體系是一個(gè)整體，應(yīng)該從系統(tǒng)上進(jìn)行把握，逐條進(jìn)行研究和性質(zhì)相同的組織，才可能對(duì)IS09000族標(biāo)

6、準(zhǔn)具有同樣的適應(yīng)性。譬如，華討論，僅僅處于形式化階段。這其實(shí)也是許多高職院校在貫標(biāo)中常犯的東師范大學(xué)趙中建認(rèn)為，“不應(yīng)主張把企業(yè)的認(rèn)證制度及其標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單地錯(cuò)誤之一，即注重形式而忽視實(shí)質(zhì)。拿IS09000質(zhì)量管理體系的文本逐用于學(xué)校，因?yàn)閷W(xué)校要受教育規(guī)律和辦學(xué)特點(diǎn)的制約，有其特殊性?！睏l對(duì)照，然后用這些框框去套高職院校的T作、活動(dòng)和過程其結(jié)果必然事實(shí)上。即便是對(duì)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)于高職院校持完全贊同意見的觀是貌合神離，看起來是一個(gè)體系

7、，并符合1S09000質(zhì)量管理體系的要求點(diǎn)，也是在分析兩者性質(zhì)差異的基礎(chǔ)上進(jìn)行論證的如北京牛津劍橋國(guó)甚至也能順利地通過第=三方審核，可實(shí)際情況是，相對(duì)于高職院校自身際質(zhì)量認(rèn)證咨詢中心高級(jí)審核員艾冰就認(rèn)為，“學(xué)校的質(zhì)量管理與企業(yè)、的需要來說成了松散的結(jié)構(gòu)，可行性和操作性差，直接導(dǎo)致了有效性的的質(zhì)量管理雖有差別。但是兩者的真正差異是沒有的。中國(guó)學(xué)校缺乏內(nèi)缺失，也不可能達(dá)到績(jī)效要求。部管理機(jī)制的改革。在微觀管理的運(yùn)行上，學(xué)校和企業(yè)是能夠吻合的

8、。”三、IS09000質(zhì)量管理體系并沒有額外的要求這些觀點(diǎn)往往給高職院校的認(rèn)證工作所需要的共識(shí)帶來誤導(dǎo)作用。因?yàn)镮S09000族標(biāo)準(zhǔn)只是規(guī)定了各種組織使顧客滿意所需的最低要求，當(dāng)眼界拘囿于與企業(yè)的差別上的時(shí)候，研究者就不得不對(duì)兩者無法窮盡也是每個(gè)組織最起碼要做到的標(biāo)準(zhǔn)。這并非高標(biāo)準(zhǔn)。1995年日本著名質(zhì)的不同點(diǎn)進(jìn)行解釋。置管理專家久米均教授在一次報(bào)告中曾經(jīng)指出：“IS09000只是關(guān)于質(zhì)事實(shí)上，雖然Ls09000體系中工業(yè)化的語(yǔ)匯特別多

9、，但是，這砦語(yǔ)匯量體系的一般性標(biāo)準(zhǔn)，f而不是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。如質(zhì)量體系好可以說產(chǎn)品質(zhì)量并非只適應(yīng)于企業(yè)。譬如對(duì)IS09000：2000標(biāo)準(zhǔn)中“產(chǎn)品”的概念。一些學(xué)在一定程度上也是好的，但究竟好到什么程度，在市場(chǎng)上占據(jù)何種位置者認(rèn)為，學(xué)校服務(wù)的對(duì)象與企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)晶是截然不同的，進(jìn)而得出教則說不清楚?！币虼耍袸S09tXIO族標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的工作看作是額外的要求育質(zhì)量管理和企業(yè)質(zhì)量管理兩者的差異是明顯巨大的。北京明標(biāo)企業(yè)管是錯(cuò)誤的。理咨詢中心的王化

10、義認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)椤叭魏谓M織所服務(wù)的事實(shí)上，即便是已經(jīng)進(jìn)行IS09000質(zhì)量認(rèn)證的高職院校的教職員對(duì)象，都不是產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是服務(wù)的接收者，即顧客”。顯然2000版工。對(duì)此也沒有完全正確地認(rèn)識(shí)。他們常把該體系看作是獨(dú)立于高職院IStrgt)00質(zhì)量管理體系并非專門為企業(yè)而設(shè)計(jì)，它的適應(yīng)范圍有包括工校生存發(fā)展所必需的工作之外的要求。即把工作分成必需的工作和體系客和形式的對(duì)立統(tǒng)一，同時(shí)又不是一一對(duì)應(yīng)誤，發(fā)生不必要的笑話。同時(shí)，一些編

11、者也可2張志成邏輯學(xué)教程中國(guó)人民大學(xué)出版的。以利用概念的邏輯特征寫出許多廣為流傳、社。2006概念是思維的起點(diǎn)。也是思維的結(jié)果。人類思維的運(yùn)作過程就是不斷地運(yùn)用概念做出判斷，進(jìn)行推理，從而得出新的認(rèn)識(shí)(判斷)的過程。希望通過本文可以對(duì)讀者的邏輯思維有幫勸j莊免由于使用概念不當(dāng)而造成邏輯錯(cuò)一1衫一朗朗上口的笑話，來愉悅我們的生活。3郭彩琴邏輯學(xué)教程北京大學(xué)出版社，參考文獻(xiàn)：1劉韻冀普通邏輯學(xué)簡(jiǎn)明教程經(jīng)濟(jì)管理出版社。20062006(作者單

12、位：太原電力高等專科學(xué)校山西太原030013)(責(zé)嫡：鄭釗)萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師)200s年第11期●高職高專教育規(guī)定的工作這樣的結(jié)果，客觀上使每個(gè)教職員工的工作負(fù)擔(dān)加重了，同時(shí)這種認(rèn)識(shí)也增加了IS09000族標(biāo)準(zhǔn)推行的難度，最終導(dǎo)致了“兩張皮”現(xiàn)象。經(jīng)常有人說?！盀榱素灅?biāo)必須這樣傲”、“這是IS09000族標(biāo)準(zhǔn)所要求的”等等。這些說法都是錯(cuò)誤的。實(shí)際上，IS09000族標(biāo)準(zhǔn)所有的要求，本來都是應(yīng)該做好的而不是額外的要求。換句話說這些都是質(zhì)

13、量管理的最基本的工作，以前的質(zhì)量之所以成為問題就是因?yàn)闆]有在這些方面做好。為了提升質(zhì)量從而滿足顧客需要。即便是不搞IS09000的質(zhì)量認(rèn)證，這些過程也是必須的。四、復(fù)雜的體系設(shè)計(jì)不一定是IS09000質(zhì)量管理體系所需要的在IS09000質(zhì)量管理體系要求中，只是有六個(gè)程序文件必須制定。即文件控制程序、質(zhì)量記錄管理程序、內(nèi)部審核程序、不合格品控制程序、糾正措施控制程序、預(yù)防措施控制程序，這些程序制定的繁簡(jiǎn)程度視具體情況而定，其他程序文件也是

14、如此。要求中有五大模塊必須確定，即一個(gè)總過程和四個(gè)大過程，具體如何確定這些過程采用何種方式方法進(jìn)行控制，也是視情況而定。也正因?yàn)榇?，IS09000族標(biāo)準(zhǔn)才具有了三個(gè)特性：適宜性、充分性、有效性。筆者認(rèn)為，IS09000族標(biāo)準(zhǔn)拒絕任何華而不實(shí)的東西，正如IS09000族標(biāo)準(zhǔn)2條7款所強(qiáng)調(diào)的那樣：文件的形成本身并不是目的。因此，高職院校應(yīng)該明確：IS09000質(zhì)量體系不是刻板的管理體系，更不是忽視效率的做法。該體系之所以能夠得到世界各國(guó)的青

15、睞，其中一個(gè)重要的原因就是它提高了組織的績(jī)效，降低了費(fèi)用。五、良好的Is09000質(zhì)量管理體系不會(huì)形成“文山會(huì)?！庇械膶W(xué)者認(rèn)為“體系會(huì)造成學(xué)校文山會(huì)?！?，這也是一種典型的觀點(diǎn)。譬如華東師范大學(xué)陳玉琨教授認(rèn)為，學(xué)校進(jìn)行1S09000質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，會(huì)帶來“文山會(huì)?！?，教育是充滿智慧的事業(yè)?！敖虩o定法”，需要教師去創(chuàng)造，認(rèn)為“它扼殺的不僅是學(xué)校的生命力。更是整個(gè)教育的活力”。當(dāng)然，陳教授談的是中小學(xué)的認(rèn)證問題，但是，由于這種意見的典型性

16、，高職院校在認(rèn)證中同樣面臨著這種觀點(diǎn)的壓力和指責(zé)。IS09000：2000要求345條款將“程序”定義為“為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑”，并注明“程序可以形成文件，也可以不形成文件”。這樣，組織在確保對(duì)其過程進(jìn)行控制的同時(shí)，就有了減少文件負(fù)擔(dān)的機(jī)會(huì)。這對(duì)一些小型組織或者對(duì)管理較大型或較復(fù)雜組織中的非關(guān)鍵過程。可能會(huì)是特別有用的。對(duì)于程序形成文件與否的決定。通常是在經(jīng)過一段時(shí)間后，通過分析所獲得的結(jié)果以及通過采用PDCA(策劃一實(shí)施一

17、檢查一處置)的方式予以確認(rèn)。不可否認(rèn)。在實(shí)踐中，關(guān)于對(duì)待記錄的態(tài)度上，已經(jīng)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的高職院校與審核員均存在“過于煩瑣”的傾向，這是IS09000質(zhì)量管理體系常被詬病乃至于作出“不適應(yīng)”結(jié)論的原因之一，但是這不是IS09000質(zhì)量管理體系的本來面目。IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)已非常明確地規(guī)定了哪些場(chǎng)合要有記錄，而在其他情況下，并未明確要求要有記錄。如果組織希望聲明符合IS09001：2000標(biāo)準(zhǔn)，它必須提供滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的客觀證據(jù)。在

18、有些情況下，以記錄的方式提供證據(jù)可能是方便的，但在另一些情況下，這只會(huì)造成煩瑣與形式主義。另外，IS09000質(zhì)量管理體系的第七章“產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)”，是令許多研究者感到困惑的地方。尤其是教師對(duì)上課的過程進(jìn)行“設(shè)計(jì)和開發(fā)”從而標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化深有恐懼感。實(shí)際上上課過程可能僅僅需要一個(gè)非常簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)和開發(fā)過程。這對(duì)在確保其教育教學(xué)服務(wù)滿足內(nèi)外顧客與法律法規(guī)要求，以及達(dá)成高職院校自身目標(biāo)的前提下，以最少的文件并以有益于其自身的方式，滿足IS09001

19、質(zhì)量管理體系7條3款要求的高職院校，是非常可行的。六、建立IS09000質(zhì)量管理體系不會(huì)大幅度增加管理成本部分研究者認(rèn)為，高職院校實(shí)行IS090()0質(zhì)量認(rèn)證，會(huì)增加管理成本。但是這種看法并不全面。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)以為。質(zhì)量的提升會(huì)帶來成本的增加，譬如額外增加了認(rèn)證的成本、審核的成本、培訓(xùn)成本、信息采集成本，以及質(zhì)量管理部門的人員的辦公經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)用等。但是，這種觀點(diǎn)實(shí)在是太過片面。因?yàn)樯鲜龀杀竞唾M(fèi)用只是質(zhì)量管理重質(zhì)量成本的一部分，在質(zhì)量經(jīng)濟(jì)

20、學(xué)中，這些成本被歸集于預(yù)防成本。由于采用了更有效的管理方法，預(yù)防成本和鑒定成本的增加會(huì)帶來由于質(zhì)量不合格問題所支付的內(nèi)部和外部的“故障損失成本”，譬如，退學(xué)導(dǎo)致的班級(jí)規(guī)模減小帶來的損失。發(fā)生訴訟或者索賠帶來的損失，推薦就業(yè)或者更高的宣傳費(fèi)用，危機(jī)處理費(fèi)用，教學(xué)設(shè)施增加的維修損失，甚至由于這些不合格帶來的惡劣的社會(huì)影響和聲譽(yù)方面的隱性損失。因此，在一定范圍內(nèi)，預(yù)防成本和鑒定成本的增加會(huì)帶來內(nèi)部、外部“故障損失成本”的減小。一般說來，認(rèn)證之

21、后的質(zhì)量成本核算一般由財(cái)務(wù)部門和統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行當(dāng)預(yù)防成本與鑒定成本之和的增加額小于內(nèi)部故障損失成本和外部故障損失成本之和的減小時(shí)，從財(cái)務(wù)核算方面看高職院校的認(rèn)證就具有適應(yīng)性。七、質(zhì)量管理體系的良好的設(shè)計(jì)不會(huì)禁錮教師的創(chuàng)造性部分教育界學(xué)者認(rèn)為，實(shí)行IS09000質(zhì)量認(rèn)證之后只能按照體系的要求循規(guī)蹈矩因此該體系是保守的體系、禁錮思維和扼殺智慧的體系。這與教育行業(yè)中老師“教無定法”的教育規(guī)律相悖。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)也不正確。教育質(zhì)量有自己的運(yùn)行規(guī)

22、律，相對(duì)于不同的教育對(duì)象、教育內(nèi)容時(shí)，“教無定法”是正確的。但是。如果具體到某一門課再用“教無定法”的理由來搪塞，其實(shí)就是否認(rèn)質(zhì)量形成的規(guī)律性。譬如，如果按照老師自己的興趣和愛好而自由發(fā)揮而不顧教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。顯然不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)，更不可能實(shí)現(xiàn)顧客滿意。因此，具體到某一門課的教學(xué)或者說某一項(xiàng)技能的培養(yǎng)上，必要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范才是高效達(dá)成質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)，在符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，一線教師自然有自主選擇的權(quán)利。事實(shí)上，在高職院校的日常

23、教學(xué)服務(wù)中，相關(guān)的規(guī)范早已存在，譬如，教學(xué)大綱、授課計(jì)劃等的要求就屬于規(guī)范的范疇。但是，由于機(jī)制的缺失，許多本來需要做好的事情卻沒有做譬如，機(jī)制問題使得教學(xué)大綱得不到完善和持續(xù)改進(jìn)，在高職院校的外部環(huán)境以及用人單位需求發(fā)生巨大變化的情況下，一線教師的授課內(nèi)容卻幾年如一日、抱殘守缺的現(xiàn)象常有發(fā)生。不強(qiáng)調(diào)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，而是依靠“教無定法”顯然不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。實(shí)際上，IS09000族標(biāo)準(zhǔn)提供了一個(gè)管理的基礎(chǔ)，又構(gòu)成了超越的平臺(tái)。當(dāng)然，教師必須

24、在符合管理要求的基礎(chǔ)上才能夠超越，如果沒有這個(gè)基礎(chǔ)，所謂的超越將變成自由、散漫和混亂，必將失去經(jīng)過策劃已經(jīng)形成共識(shí)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能要求，并與質(zhì)量目標(biāo)和顧客滿意相悖。前面提到，1S09000族標(biāo)準(zhǔn)是衡量質(zhì)量管理體系的最起碼的標(biāo)準(zhǔn)要求這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是活的。組織自己來規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)要求可以高，可以低只要滿足顧客要求，持續(xù)滿足顧客要求就可以了。所謂“標(biāo)準(zhǔn)化”、“規(guī)范化”，也是對(duì)質(zhì)量有影響的因素和活動(dòng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，涉及到的內(nèi)容也是有限的。在此。

25、許多咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士都有可能存在一些誤解，那就是，“寫做的，做寫的，記做的”是94版IS09000的要求，而不是IS09000：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要符合IS09000：2000標(biāo)準(zhǔn)的精神，就不一定把要做的全部寫下來、把已做的全部記下來。即，并非所有的活動(dòng)都需要有文件支持，只有那些“沒有文件質(zhì)量就難以控制”的質(zhì)量因素或者活動(dòng)才需要文件加以控制。當(dāng)然。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的確定，需要由包括任課教師在內(nèi)的各方的參與，在這個(gè)過程中，必須吸收優(yōu)秀

26、教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和技巧。把受到學(xué)生廣泛歡迎的教學(xué)方法滲透其中。這實(shí)際上就是所謂的“設(shè)計(jì)和開發(fā)過程”，其輸出需要由包括任課教師在內(nèi)的顧客進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)審。同樣，采用IS09000族標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)扼殺教師的智慧。相反，該體系能夠讓所有的教職員工明確自己的目標(biāo)，有了明確的發(fā)展方向，從而產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用。在質(zhì)量管理體系中，質(zhì)量目標(biāo)明確了用人單位所需要的人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和技能要求，然后認(rèn)真探討尋求更好質(zhì)量的形成規(guī)律確定每門課的教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容

27、和教學(xué)方法合理安排理論教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)時(shí)構(gòu)成和組合方式，在充分發(fā)揮教師的積極性、創(chuàng)造性，不違背一般教育規(guī)律和從實(shí)質(zhì)上領(lǐng)會(huì)IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的要求的前提下，合理把握，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的管理制度。同時(shí)，對(duì)于一線教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力要求也隨著質(zhì)量目標(biāo)的確定、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的確定而確定，也從而明確了自己的努力方向。f注：本文為中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題(編號(hào)06AIJ0230084)和山東省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃課題(編號(hào)1