基于可持續(xù)視角的生態(tài)旅游認證激勵問題

1、IiangcUrlLoYOuII☆鄉(xiāng)村旅游☆I基于可持續(xù)視角的生態(tài)旅游認證激勵問題冉燕(四川文理學院社科系，四川達州635000)摘要：生態(tài)旅游認證在國外的理論研究和實踐探索中已經(jīng)取得了較大進展。首先介紹了旅游認證的概念，然后從供給主體、中介主體和需求主體三個方面探討了認證對其激勵作用，最后實施生態(tài)旅游認證的法律、范圍等問題進行了討論。關鍵詞：生態(tài)旅游；認證；激勵；可持續(xù)中圖分類號：F59文獻標志碼：A文章編號：167l—7740(20

2、10)02—0077—02一、前言隨著旅游業(yè)的進一步發(fā)展人們開始意識到旅游并非“無害于環(huán)境”，相反卻可能成為對環(huán)境造成嚴重破壞的因素之一。于是，在20世紀80年代產(chǎn)生了生態(tài)旅游的定義，生態(tài)旅游作為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)途徑得到了迅速發(fā)展。然而，生態(tài)旅游作為一種較新的旅游形式。在遵循可持續(xù)發(fā)展原則的過程中，需要建立相應的標準來實現(xiàn)保護自然和謀福社會的承諾，并且對主要的生態(tài)旅游市場主體的行為與決策建立符合可持續(xù)發(fā)展原則的標準和準則，依據(jù)一定

3、的規(guī)范與標準。對生態(tài)旅游企業(yè)各方面的表現(xiàn)進行評估，并提出改進意見的過程，就是生態(tài)旅游認證。當然這是最初對生態(tài)旅游認證所作的定義，后來其涉及的認證對象范疇又有擴展。生態(tài)旅游認證通常的做法是首先由責任認證的機構提出詳細的標準體系與指標體系，這一標準體系不但包括生態(tài)效益問題，還要對國家和地方的利益相關者所關心的問題作出更多的響應。例如評估企業(yè)是否積極參與了保護區(qū)的環(huán)境保護以及采取了什么措施來確保當?shù)鼐用瘾@得利益。其次是對被認證的企業(yè)或產(chǎn)品現(xiàn)狀

4、進行評估，確認其在生態(tài)旅游相關方面的表現(xiàn)是否達標，如果達標，一般會授予有關證書或標識，如果沒有達標，也會提出改進的建議。在生態(tài)旅游認證發(fā)展初期，認證對象主要集中在飯店或其他住宿設施，隨著生態(tài)旅游認證項目的不斷改進和認證指標的擴充、創(chuàng)新，旅游吸引物、生態(tài)旅游景區(qū)、當?shù)厣鐓^(qū)、旅行社、旅游者也逐步進入認證對象的范圍。二、基于市場主體的生態(tài)旅游認證激勵對于像我國這類生態(tài)旅游尚處于起步階段，國民環(huán)保意識和整個生態(tài)旅游規(guī)范制度尚未完全建立的發(fā)展中國

5、家來說，生態(tài)旅游認證制度在促進各市場主體的可持續(xù)發(fā)展行為方面起到r重要的激勵作用。(一)生態(tài)旅游認證對市場供給主體的激勵1對生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)的激勵。目前生態(tài)旅游的景區(qū)企業(yè)大部分是小規(guī)模的，沒有太多的實踐和資源，對生態(tài)旅游的內(nèi)涵和所要求的環(huán)境標準也缺乏理解，而涉足生態(tài)旅游主要是出于對利益的追求和對環(huán)境的投機，因此在其進行生態(tài)旅游開發(fā)與運營過程中，不可避免的存在有損環(huán)境與生態(tài)資源的行為發(fā)生。世界上很多地方都出現(xiàn)了打著“生態(tài)旅游”的旗幟，破壞

6、生態(tài)的現(xiàn)象。對于生態(tài)旅游景區(qū)企業(yè)來說，首先，生態(tài)旅游認證可以對其產(chǎn)生外部競爭壓力，從而激勵其提高生態(tài)旅游資源的經(jīng)營管理水平。因為一日J旅游景區(qū)企業(yè)通過生態(tài)旅游論證。獲得了認證機構所頒布的生態(tài)標識，無疑為該景區(qū)在生態(tài)旅游市場上樹立了對環(huán)境與社會負責任的形象品牌，提高了該景區(qū)的聲譽與地位。生態(tài)標識可以成為旅游者，特別是那些環(huán)境意識較強的生態(tài)旅游者對其旅游目的地選擇的相關決策依據(jù)吸引更多旅游者選擇獲得生態(tài)標識的生態(tài)旅游景區(qū)從事旅游活動，提高了

7、這些景區(qū)企業(yè)的競爭力。因而，激勵了景區(qū)企業(yè)為通過生態(tài)環(huán)境認證而采取一系列有利于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的措施與決策。其次；生態(tài)旅游景區(qū)由于沒有太多的生態(tài)旅游實踐與經(jīng)驗，在生態(tài)旅游開發(fā)與經(jīng)營的過程中，對生態(tài)旅游所要達到的環(huán)境標準、生態(tài)旅游開發(fā)的具體原則缺乏理解，產(chǎn)生“無心之過”。生態(tài)旅游論證能夠為這些景區(qū)提供生態(tài)旅游資源開發(fā)與經(jīng)營管理的依據(jù)與指導規(guī)范。通過生態(tài)旅游認證，景區(qū)企業(yè)將自愿認證程序和生態(tài)標識作為幫助企業(yè)評估與他們已建它的相關標準操作、

8、接受技術建議和發(fā)展提高目標、獲得市場區(qū)分、贏得消費者認同和增加企業(yè)業(yè)務的～種方式。2對旅游地社區(qū)的激勵。對于旅游地社區(qū)來說，生態(tài)旅游認證是一種測定與改善旅游項目的環(huán)境和社會文化影響的方式。生態(tài)旅游認證町以通過需要當?shù)睾献髡呋虍數(shù)厮姓?、雇用當?shù)貑T：【和使用當?shù)禺a(chǎn)品，來幫助評估給當?shù)厣鐓^(qū)所帶來的經(jīng)濟效益。因此，它被認為是一個增加當?shù)氐钠降刃?、幫助社區(qū)平衡的方式，通過適當?shù)厣鐓^(qū)分享生態(tài)旅游利益，激勵當?shù)厣鐓^(qū)對生態(tài)旅游的支持，并積極參與到生態(tài)

9、旅游中去。此外。對旅游企業(yè)的生態(tài)旅游認證。其中的鶯要內(nèi)容就是對企業(yè)通過生態(tài)旅游經(jīng)營使社區(qū)收益，包括和當?shù)厣鐓^(qū)一起工作、對當?shù)厣鐓^(qū)最小影響與文化尊重、社區(qū)參與等，這收稿日期：201001—28作者簡介：冉燕(1974一)。女，四川宣漢人，講師，從事旅游資源開發(fā)與酒店管理研究。萬方數(shù)據(jù)ITourismTodayII當I代ibm旅Imlm游I樣也間接激勵了景區(qū)企業(yè)對于社區(qū)參與和使社區(qū)收益的重視。，(二)生態(tài)旅游認證對市場中介主體的激勵1規(guī)范生

10、態(tài)旅游包價產(chǎn)品，獲得競爭優(yōu)勢。生態(tài)旅游市場主體的中介系統(tǒng)主要以旅行社為代表。生態(tài)旅游認證作為一種對旅游產(chǎn)品的認證制度，主要包括住宿設施、游覽和吸引物三類，對這些產(chǎn)品分別制定了相應的環(huán)境質(zhì)量標準與指導原則。對于那些通過認證的旅行社包價產(chǎn)品由認證機構頒發(fā)生態(tài)標識，從而形成了一種無形的品牌優(yōu)勢。因為在旅游市場信息不對稱的情況下，生態(tài)標識無疑是一種生態(tài)質(zhì)量保證的信號。因此，通過生態(tài)旅游認證，能夠激勵旅行社企業(yè)在目前尚不規(guī)范的生態(tài)旅游市場上首先建

11、立起符合認證標準的生態(tài)旅游包價產(chǎn)品，從而樹立生態(tài)品牌和良好的社會形象，以擴大自己的競爭優(yōu)勢，符合激勵機制中的參與約束與激勵相容條件，在實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展同時獲得更多利潤。2作為一種信息渠道的激勵。此外，旅行社作為旅游者與生態(tài)旅游景區(qū)之間的信息交換站，其功能是向游客提供景區(qū)的相關信息。但由于生態(tài)旅游市場信息不對稱的存在，往往出現(xiàn)旅行社虛假、夸大宣傳的道德風險和消費者的逆向選擇行為。在澳大利亞生態(tài)旅游認證(NEAP)中，明確提出負責任的

12、營銷原則即標準的提出準確和負責任的市場營銷可以刺激生態(tài)旅游者產(chǎn)生生態(tài)旅游的期望。同時提出，提供給顧客的材料內(nèi)容可以增加顧客對旅游目的地自然和文化環(huán)境的尊敬。生態(tài)旅游認證作為一種信號，向旅游者傳遞了一種關于生態(tài)旅游產(chǎn)品質(zhì)量的信息，從而使游客將其作為判斷質(zhì)量的標準與決定消費的依據(jù)，以避免旅游者被旅行社生態(tài)旅游白勺泛化宣傳所誤導，實現(xiàn)真正意義上的生態(tài)旅游。因止，生態(tài)旅游認證激勵了旅行社企業(yè)在生態(tài)旅游的市場營銷上向消費者提供負責任的、與事實相符

13、的信息。(三)生態(tài)旅游認證對市場需求主體的激勵與西方發(fā)達國家不同的是，目前我國國民的整體環(huán)境意識尚較為薄弱，處于萌芽期過后的發(fā)展時期，這就決定了我國真正意義的生態(tài)旅游者為數(shù)不多，生態(tài)旅游市場范圍狹小。目前所謂的生態(tài)旅游活動大多是一種大眾化的生態(tài)旅游或者說是一種類生態(tài)旅游，即帶有一定環(huán)境意識的自然旅游形式，因此消費群體仍以大眾旅游者為主。由于這一消費群體在生態(tài)道德、責任感、行為方式與旅游目的上和嚴格的生態(tài)旅游者存在不小差距，因此他們的旅游

14、行為對生態(tài)旅游地相對脆弱敏感的生態(tài)系統(tǒng)可能會造成較大干擾。生態(tài)旅游認證制度在內(nèi)容上規(guī)定了游客必須遵循的活動原則與行為規(guī)范，包括影響最小化，在指定區(qū)域開展活動、對保護提供直接的經(jīng)濟利益如捐款、尊重當?shù)匚幕?。同時，對游客的認證還可借鑒對企業(yè)的認證方法，主要由具備生態(tài)旅游認證資質(zhì)的旅行社通過書面考試、累積旅游者的環(huán)保成績(由旅行社對歷次參團游客在生態(tài)旅游中的環(huán)境行為進行評分)等方式，對游客環(huán)境素質(zhì)進行鑒別，合格游客可以獲得生態(tài)合格證書(相當

15、于生態(tài)標識)，證書分等級，實行年檢制，級別最高的金牌VIP客人可以終身免檢。旅行社必須為其所頒發(fā)證書負責，一旦有團隊游客被發(fā)現(xiàn)違規(guī)，該社則要面臨警告直至摘牌的處分。有了這一認證制度，就可激勵旅行社(在壓力驅(qū)使下)對旅游者的環(huán)境行為進行監(jiān)測與評估。從而逐步規(guī)范旅游者的行為，激發(fā)起環(huán)保意識，以培育真正意義的生態(tài)旅游者。三、生態(tài)旅游認證制度激勵的相關問題(一)生態(tài)旅游的認證機構和法律效力國外生態(tài)旅游認證項目大部分是由非政府組織牽頭的，在我國非

16、政府組織還不大。根據(jù)現(xiàn)實國情，生態(tài)旅游認證的激勵工作應由政府主管部門親自來抓，由相關部門共同組成生態(tài)旅游認證委員會，進行官方認證。與此相適應，所通過的認證體系也必須是具有強制約束力的(與國外自愿參與的方式不同)。同時，也提倡并鼓勵企業(yè)保護區(qū)參與國際生態(tài)旅游認證。(二)認證的結(jié)構體系與內(nèi)容設置在具體認證方面，可借鑒國外做法與經(jīng)驗(如澳大利亞的NEAP、綠色環(huán)球21和厄瓜多爾加拉帕戈斯群島的SmartVoyager等)，同時結(jié)合現(xiàn)有的旅游標

17、準和規(guī)范以及6項環(huán)境保護資質(zhì)認可制度的實施，建立一個適合我國具體情況的生態(tài)旅游認證體系。在認證內(nèi)容上，既要反映國際通用標準，又要體現(xiàn)我國生態(tài)旅游的具體情況。根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)特點來制定標準。在認證激勵的對象上，除了針對旅游產(chǎn)品、線路、目的地之外，還應擴展到生態(tài)旅游其他經(jīng)濟主體之上，以建立對其行為的規(guī)范標準與指導準則。(三)對于制度激勵的激勵生態(tài)旅游認證，作為一種實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的制度激勵形式，其本身也要獲得一定程度的激勵。首先，政

18、府有必要對生態(tài)旅游認證提供一定的補貼，以激勵這項工作在生態(tài)旅游市場上的推廣。其次，從事生態(tài)旅游經(jīng)營的企業(yè)，很多是中小企業(yè)，對于這些企業(yè)來說，沒有能力承擔相應的認證成本，因此政府和非政府部門需要提供資金和技術上的支持，來幫助他們。(四)認證的配套體系和相關制度認證制度只是一種相對有效的制度激勵方法，它不能代替法律法規(guī)的作用。缺乏法律制度的支持，認證沒有扎實的基礎，很難發(fā)揮效用。因此，我國的生態(tài)旅游認證體系要想真正發(fā)揮激勵作用，就必須盡快建

19、立和完善專門性的生態(tài)旅游法律法規(guī)與政策。生態(tài)旅游認證的制度激勵是一種促進生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展最直接、外在的激勵形式，然而目前生態(tài)旅游的不經(jīng)濟問題有其更深層次的制度經(jīng)濟根源，其中最主要的就是生態(tài)旅游資源的產(chǎn)權制度問題。因此，在探討了認證制度激勵對可持續(xù)發(fā)展的促進作用基礎上，必須更進一步的從產(chǎn)權角度展開激勵方面的研究。參考文獻：【1】宋瑞關于建立我國生態(tài)旅游認證制度的思考【J1桂林旅游高等?？茖W校學報，2004，(15)【2】于法穩(wěn)，尚杰實施