實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展 (1)

1、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展那丹丹戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略舉措。省委書記王憲魁指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。所謂培育壯大“新字號”即是對新材料、生物、現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，搶占高端，擴(kuò)大規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點、市

2、場消費(fèi)點和就業(yè)拉動點。“十一五”以來，我省將新能源、新材料、高端裝備制造、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保6個產(chǎn)業(yè)明確為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。制定了到2015年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入2700億元，占全省工業(yè)比重提高到30％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15％的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面初步形成了自己的特色和優(yōu)勢，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時期城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級，國內(nèi)市場需求快

3、速增長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)n—””—卜”—一”—”—卜—●一一—_術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)的單位和個人，給予各類優(yōu)惠政策。3拓展投融資渠道。引導(dǎo)現(xiàn)有的創(chuàng)投基金投向云計算產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式，吸引國內(nèi)外的風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型云計算企業(yè)。支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對云計算企業(yè)提供貸款擔(dān)保，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等品種創(chuàng)新。優(yōu)先推薦符合條件的中小云計算企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)等。支持產(chǎn)權(quán)交易所開

4、展未上市云計算企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。4優(yōu)化云計算發(fā)展環(huán)境。加快云計算相關(guān)法規(guī)制度、安全管理規(guī)范的研究制定，保障云計算數(shù)據(jù)安全與隱私安全。加強(qiáng)云計算應(yīng)用的信用體系建設(shè)。為云計算云應(yīng)用創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。將云計算作為電子政務(wù)的重要模式加以推廣，以政府采購引導(dǎo)云計算的發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)與社會使用云計算公共服務(wù)平臺，優(yōu)先安排云計算重大項目新增建設(shè)用地指標(biāo)，聯(lián)合基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商，對云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶寬和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予重點扶持。5扶

5、持壯大龍頭企業(yè)。鼓勵重點龍頭企業(yè)提升集成創(chuàng)新能力，加快建設(shè)云計算服務(wù)平臺，推動龍頭企業(yè)走向國際，直接參與國際競爭。同時。由云計算整體實力強(qiáng)的重點企業(yè)牽頭，聯(lián)合省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)與相關(guān)高校和科研院所，聯(lián)合組建云計算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動云計算創(chuàng)新發(fā)展。6主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。針對云計算產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。利用黑龍江省和哈爾濱市已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，率先開展云計算基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、云計算系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)、云計算服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、云計算運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)、云計算安全標(biāo)準(zhǔn)的研究

6、、制定和推廣工作。促進(jìn)和鞏固云計算的事實標(biāo)準(zhǔn)的形成和發(fā)展，通過標(biāo)準(zhǔn)化提高系統(tǒng)內(nèi)不同模塊之間的耦合度，降低研發(fā)成本。7培育引進(jìn)高端人才。加大扶持力度，鼓勵企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)和培養(yǎng)千名云計算技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的中高端人才。探索人才租賃、團(tuán)隊引進(jìn)等多樣形式，拓寬人才引進(jìn)渠道。積極開展與國內(nèi)外云計算領(lǐng)域知名院校和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)，提升運(yùn)用全球技術(shù)創(chuàng)新資源能力，不斷吸引國際團(tuán)隊來黑龍江和哈爾濱創(chuàng)業(yè)、合作交流。支持企業(yè)與各類機(jī)構(gòu)合作，對技

7、術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等方面的人才進(jìn)行職業(yè)教育與崗位培訓(xùn)。圍(作者系中共哈爾濱市委常委、市政府黨組成員、哈經(jīng)開區(qū)黨工委書記)見習(xí)編輯／趙嘉賓zhaojiabinC~endouzazhicn孝眄2013年第9期奮斗視點發(fā)展提供了廣闊的空間，科技創(chuàng)新能力的增強(qiáng)以及裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速成長，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。近幾年來，我省大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大項目帶動戰(zhàn)略，出臺了一系列鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措

8、施，加大了科技投入，推動了新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。但同時我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在差距，關(guān)鍵核心技術(shù)掌握不足，自主創(chuàng)新發(fā)展能力相對薄弱，在投融資體系、市場、環(huán)境、體制改革等多方面還不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。為實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)和支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力居國內(nèi)領(lǐng)先地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，省委書記王憲魁指出，要培育壯大“新字號”，對新材料、生物、現(xiàn)代裝備制

9、造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，搶占高端，擴(kuò)大規(guī)模，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點、市場消費(fèi)點和就業(yè)拉動點。哈大齊工業(yè)走廊要發(fā)揮科技要素聚集的優(yōu)勢，實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，‘向高端化發(fā)展。要制定和完善政策措施，強(qiáng)化調(diào)控手段，把優(yōu)勢資源優(yōu)先配置給在我省投資額度大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量和附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?；谝陨戏治?，當(dāng)前依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。我省應(yīng)以高端化、規(guī)?；⒓刍?、國際化為

10、方向，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突出位置。按照創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、市場主導(dǎo)、引領(lǐng)發(fā)展的要求，發(fā)揮企業(yè)主體作用，高起點構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。著力掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化，提升自主發(fā)展內(nèi)生動力。實施大項目帶動戰(zhàn)略，培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搶占未來經(jīng)濟(jì)技術(shù)競爭制高點，提升國際化發(fā)展

11、水平，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。一是要堅持高端引領(lǐng)主攻高端技術(shù)突破高端環(huán)節(jié)，發(fā)展高端產(chǎn)品，搶占制高點，掌控主動權(quán)。我省應(yīng)突出科技創(chuàng)新，緊跟世界新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命步伐。集中力量開展重大技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)研究，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果。大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)制高點。此外，還要引進(jìn)一批核心技術(shù)，實施一批重點項目，建設(shè)一批特色基地，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)提檔升級，把原始創(chuàng)

12、新、集成創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，發(fā)展壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，培植我省發(fā)展的長遠(yuǎn)競爭優(yōu)勢。二是要加強(qiáng)人才支撐，創(chuàng)造條件集聚全國、全球高端人才將科教人才優(yōu)勢更快更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我省應(yīng)牢固確立人才是第一資源的觀念。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設(shè)在全球范圍引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，努力打造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。要加強(qiáng)人力資本市場建設(shè)，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家，充分

13、發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才。三是要突出企業(yè)主體，著力將創(chuàng)新資源引入企業(yè)，注重加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我省應(yīng)鼓勵企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點高校和企業(yè)合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮高校院所作用，推動科技創(chuàng)新成果落地和轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)特別是本土企業(yè)進(jìn)行承接。積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)

14、在動力。四是要強(qiáng)化要素保障。圍繞重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的培育，集聚政策、金融、載體等要素，集中集約發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈條。我省應(yīng)以龍頭企業(yè)為核心帶動企業(yè)集群集聚，在電子信息、新能源、新材料、汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域培育百億級龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)支柱，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。政府資金引導(dǎo)組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)專項和示范工程，由落戶省內(nèi)的重點企業(yè)直接承擔(dān)，整合已有的有限項目資源，以我省市場作為切人點，打造成精品項目再拓展到全國乃至全球市場。另外

15、，要注重科技與金融合作，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。五是要深化體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境把科技體制綜合改革作為強(qiáng)勁動力，進(jìn)一步解放科技人才，解放生產(chǎn)力。我省應(yīng)增加科技投入，加大科技政策創(chuàng)新和落實力度，深化科技體制改革，加強(qiáng)科技管理服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新文化建設(shè)，營造有利于科技進(jìn)步與創(chuàng)新的濃厚氛圍，最大限度激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要建立健全科學(xué)合理的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，營造科學(xué)民主、寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)廣