工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及完善對(duì)策探討

1、2010年第10期(總第145期)串固高新技術(shù)企業(yè)ChinaHiTeehEnterprisesN0102010(CumulativetyNO145)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及完善對(duì)策探討徐清風(fēng)(天津房友工程咨詢有限公司。天津300450)摘要：隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、發(fā)展。工程建設(shè)投資的不斷增大，工程造價(jià)咨詢行業(yè)作為建設(shè)市場(chǎng)主體之一也得到空前的發(fā)展。文章從多角度論述了目前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出了完善對(duì)策。關(guān)鍵詞：工

2、程造價(jià)；咨詢機(jī)構(gòu)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；咨詢服務(wù)中圖分類號(hào)：F282文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009—2374(2010)100102—02隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、發(fā)展，工程建設(shè)投資的不斷增大，工程造價(jià)咨詢行業(yè)作為建設(shè)市場(chǎng)主體之一也得到空前發(fā)展，其已成為建筑市場(chǎng)中介服務(wù)體系的重要組成部分，以獨(dú)立的身份參與工程項(xiàng)目管理。在建設(shè)市場(chǎng)中為業(yè)主、承包商及有關(guān)各方提供工程造價(jià)專業(yè)服務(wù)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、客觀和公正的確定與控制，以求實(shí)現(xiàn)保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)得到高

3、效利用，維護(hù)市場(chǎng)各方利益但由于目前國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢市場(chǎng)體制不夠完善、規(guī)范，尤其是隨著工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的深入、人世后外資咨詢企業(yè)的進(jìn)入等現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)感到了前所未有的壓力和緊迫感，因此如何面對(duì)當(dāng)前形式，能夠在市場(chǎng)中生存并發(fā)展已成為其亟待解決的問(wèn)題。一、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀(一)體制復(fù)雜官辦色彩濃厚國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢業(yè)產(chǎn)生于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在開始階段其主要是由建設(shè)部門、計(jì)委系統(tǒng)及財(cái)政和審計(jì)部門基建審計(jì)機(jī)構(gòu)以及勘察設(shè)計(jì)等單位的

4、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)組成，該類機(jī)構(gòu)中不乏事業(yè)單位、企事業(yè)單位自辦實(shí)體等性質(zhì)，真正作為獨(dú)立法人的造價(jià)咨詢單位僅占總數(shù)的20％，而其他部分或與原單位屬掛靠關(guān)系，甚至為徹頭徹尾的官辦，近年來(lái)國(guó)家雖在落實(shí)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與政府主管部門脫鉤方面傲了大量工作，但實(shí)際明脫暗不脫、脫而不離的狀況仍存在，最終導(dǎo)施工的指導(dǎo)性文件，一旦審批即具有法定性，也是辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。其中施工方案的擬定，對(duì)工程造價(jià)的影響至關(guān)重大。加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)的審批，可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對(duì)比分

5、析，在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，力求用最少的人材機(jī)消耗完成施工任務(wù)，把降低工程造價(jià)的觀念滲透到每一個(gè)施工管理環(huán)節(jié)中。每種施工方案所需的費(fèi)用都不同，有時(shí)甚至?xí)嗖顢?shù)倍，施工單位往往采用大而全的方案，有意無(wú)意地?cái)U(kuò)大工作內(nèi)容，建設(shè)單位若缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，不嚴(yán)加把關(guān)而一批了之，將導(dǎo)致施工費(fèi)用的大幅度上漲。2應(yīng)加強(qiáng)和完善現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證管理包括現(xiàn)場(chǎng)簽證的辦理和審查，在施工過(guò)程中，發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況時(shí)應(yīng)做到先算賬后實(shí)施在辦理每一簽證之前，必須

6、進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，變工程造價(jià)事后被動(dòng)控制為事前主動(dòng)控制。業(yè)主應(yīng)隨時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握簽證資料的真實(shí)性和必要性，對(duì)其中的不實(shí)之處和不合理性加以嚴(yán)格審查，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證可能出現(xiàn)的失實(shí)，業(yè)主造價(jià)人員在審查的過(guò)程中首先要鑒別簽證單的真?zhèn)?，再審查虛?shí)，判定是否該給或給多少。根據(jù)預(yù)算定額、費(fèi)用定額、合同條款、招投標(biāo)文件來(lái)判定，該簽證內(nèi)容是否允許調(diào)整。因施工單位不按常規(guī)施工、工序顛倒、質(zhì)量不合格等原因造成的返工費(fèi)用，是不能辦理簽證列人結(jié)算的。3施工

7、過(guò)程中應(yīng)把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)。施工過(guò)程是建筑產(chǎn)品的形成過(guò)程，由于施工過(guò)程周期長(zhǎng)，影響因素多，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)的處理也將直接影響工程造價(jià)，所以對(duì)于綜合單價(jià)合同應(yīng)該把好工程材料、設(shè)備價(jià)格關(guān)，做好施工記錄。在施工過(guò)程中，建筑工程的材料費(fèi)一般要占整個(gè)建102安費(fèi)的60％以上，建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價(jià)格信息，來(lái)要求施工單位選擇物美價(jià)廉的材料供應(yīng)，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。三、結(jié)語(yǔ)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，投資主體多元化的

8、發(fā)展趨勢(shì)，非政府投資項(xiàng)目從數(shù)量規(guī)模到投入的資金數(shù)額都有不斷增長(zhǎng)。如何將投入的資金在項(xiàng)目中得到合理的分配，使這些項(xiàng)目能夠以最經(jīng)濟(jì)的方式獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，成為當(dāng)前亟待解決的核心問(wèn)題之一。本論文主要從工程造價(jià)的管理和控制角度出發(fā)做了簡(jiǎn)單探討，真正要實(shí)現(xiàn)我國(guó)非政府投資工程項(xiàng)目的造價(jià)管理和預(yù)算控制，還需要我們廣大造價(jià)管理人員的共同努力。參考文獻(xiàn)[1】郝建新工程造價(jià)管理的國(guó)際慣例[M】天津：天津大學(xué)出版社，2005f2]吳淑利國(guó)外工程造

9、價(jià)模式分析及對(duì)我國(guó)計(jì)價(jià)模式改革的借鑒【J】交通科技與經(jīng)濟(jì)。2006，(1l『31任菡青試論脫鉤改制后工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)展道路【J]工程造價(jià)管理，2002，(1)作者簡(jiǎn)介：劉國(guó)亮，天津房友工程咨詢有限公司助理工程師。研究方向：工程造價(jià)。萬(wàn)方數(shù)據(jù)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、甚至部門壟斷現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展。(二)法律法規(guī)不健全在目前國(guó)內(nèi)部分工程造價(jià)咨詢公司中造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)僅為其附帶業(yè)務(wù)，導(dǎo)致其在管理模式、經(jīng)營(yíng)理念方面都不能充分體現(xiàn)造價(jià)

10、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)有的特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)盡管出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，但該類法律、法規(guī)尚不健全，其在實(shí)踐貫徹中存在很多問(wèn)題，甚至“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象仍存在。(三)服務(wù)范圍狹窄、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢行業(yè)是在近年來(lái)才產(chǎn)生、發(fā)展的，目前一般規(guī)模較小，大多處于發(fā)展的初級(jí)階段，普遍存在咨詢服務(wù)范圍窄、深度淺以及競(jìng)爭(zhēng)力差等特點(diǎn)，一般機(jī)構(gòu)只能單純地開展工程標(biāo)底和預(yù)結(jié)算編制或?qū)徍藰I(yè)務(wù)，而對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程設(shè)計(jì)造價(jià)分析以及施工中造價(jià)索賠等真正意義上的智力咨詢服務(wù)

11、則很少涉足，同時(shí)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)存在組織機(jī)構(gòu)不完善，管理和服務(wù)手段科技含量少等狀況，很多公司雖辦公設(shè)備齊全，但未能發(fā)揮其最佳使用效益，以上狀況導(dǎo)致在造價(jià)咨詢市場(chǎng)內(nèi)尤其是我國(guó)加入wro后國(guó)際造價(jià)咨詢企業(yè)的進(jìn)入的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中喪失了大量業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)?！端?從業(yè)人員素質(zhì)低在越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)為了獲得咨詢業(yè)務(wù)而不惜采取低價(jià)中標(biāo)的方式，而在中標(biāo)后為了能夠獲取利潤(rùn)則只能通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量的方法，其不僅導(dǎo)致了造價(jià)咨詢業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)也降低了該行業(yè)

12、在公眾心目中的形象，同時(shí)微薄的利潤(rùn)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)資金積累慢、效益差以及員工收入水平低等后果，最終進(jìn)入難以吸引優(yōu)秀人才而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的惡性循環(huán)；由于該行業(yè)為新興行業(yè)，從業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，往往是懂工程則不懂經(jīng)濟(jì)，懂經(jīng)濟(jì)則不懂專業(yè)技術(shù)，雖部分人員看似“一專多能”但在棘手問(wèn)題前仍是束手無(wú)策；部分從業(yè)人員職業(yè)道德水平較差，往往在利益面前不能堅(jiān)持原則，導(dǎo)致其服務(wù)質(zhì)量大打折扣。以上種種現(xiàn)象表明目前部分從業(yè)人員普遍缺少經(jīng)濟(jì)、商務(wù)以及法律等專業(yè)知識(shí)而

13、離復(fù)合型人才相差甚遠(yuǎn)的局面也制約了造價(jià)咨詢服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大、職業(yè)質(zhì)量的提高以及企業(yè)的生存與發(fā)展。(五)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致各咨詢公司在爭(zhēng)取業(yè)務(wù)時(shí)各顯神通，往往導(dǎo)致為了低價(jià)中標(biāo)而忽略了服務(wù)水平及工作質(zhì)量甚至通過(guò)靠關(guān)系或行政干預(yù)等方式來(lái)獲取業(yè)務(wù)，最終造成了造價(jià)咨詢行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而在中標(biāo)后為了獲取利益則一味迎合委托方意愿而違背了獨(dú)立、客觀、公正的原則，但目前國(guó)內(nèi)并無(wú)相關(guān)的監(jiān)督與約束機(jī)制，導(dǎo)致該類現(xiàn)象難以控制，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀混亂的局

14、面。二、完善工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的對(duì)策(一)注重人員素質(zhì)培養(yǎng)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)本質(zhì)是為市場(chǎng)提供無(wú)形的智力產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量與人員素質(zhì)休戚相關(guān)，因此對(duì)任何機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)建立一支穩(wěn)定的高水平的咨詢服務(wù)隊(duì)伍是發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才。由于在造價(jià)咨詢領(lǐng)域，從業(yè)人員應(yīng)既熟悉本專業(yè)知識(shí)，同時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、工程管理以及商務(wù)、法律等方面相關(guān)知識(shí)，即應(yīng)融技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)為一體，同時(shí)也應(yīng)注意培養(yǎng)人員的職業(yè)道德，為了能夠?qū)崿F(xiàn)這一目的，咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在時(shí)

15、間上給予保證，經(jīng)濟(jì)上給予支持；建立完善的人才管理機(jī)制。部分機(jī)構(gòu)內(nèi)常常出現(xiàn)員工抱怨工作壓力大，上司只關(guān)注工作業(yè)績(jī)，而不關(guān)心員工待遇，而領(lǐng)導(dǎo)則總是感嘆人才難覓，甚至員工認(rèn)為機(jī)構(gòu)對(duì)其不充分尊重、信任及肯定而導(dǎo)致員工對(duì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)同感和歸屬感，嚴(yán)重影響了員工的工作業(yè)績(jī)，因此該類機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的人才選拔及任用機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，以求為員工創(chuàng)造寬松、和諧的工作環(huán)境，才能使員工盡其所能。(二)加快改制步伐為改變目前大多數(shù)具有壟斷地位的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)歧企不分

16、、責(zé)任有限的現(xiàn)狀，國(guó)家及地方政府應(yīng)加快造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的步伐。首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)真正意義上的脫鉤，其包括人員定位以及業(yè)務(wù)獨(dú)立等，并應(yīng)保證脫鉤后相應(yīng)人員的權(quán)益，應(yīng)實(shí)現(xiàn)其真正能夠自主經(jīng)營(yíng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的最終目的；應(yīng)實(shí)現(xiàn)由有限責(zé)任向合伙制轉(zhuǎn)型，以積極主動(dòng)的姿態(tài)將改制工作做到底；咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部也應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的自律性運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行充分研究，創(chuàng)造出良好的在運(yùn)行過(guò)程中能夠相互制約、相互作用的運(yùn)行機(jī)制，以便應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展壯大。(三)加強(qiáng)法制建

17、設(shè)國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善咨詢服務(wù)的政策和法規(guī)，明確咨詢服務(wù)的法律地位，并將咨詢服務(wù)作為從決策到實(shí)施的法定程序，同時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系及相應(yīng)人員管理辦法和專業(yè)責(zé)任賠償方法等，實(shí)現(xiàn)當(dāng)從業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤需進(jìn)行賠償?shù)木置鎭?lái)約束其提高業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心，對(duì)于錯(cuò)誤嚴(yán)重的人員或機(jī)構(gòu)應(yīng)予以公布，甚至將其淘汰出局；同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)及人員的外部監(jiān)管力度，充分發(fā)揮工程造價(jià)協(xié)會(huì)的作用，使之行為規(guī)范化、制度化，而國(guó)家建設(shè)行政管理部門也應(yīng)加強(qiáng)管理，創(chuàng)造出一個(gè)

18、透明的監(jiān)管嚴(yán)厲的法制環(huán)境，以便對(duì)從業(yè)人員及機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律約束。(四)拓寬服務(wù)面在以后的工程造價(jià)咨詢工作中咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)委派楣應(yīng)人員參與項(xiàng)目的投資控制以及合同管理等方式來(lái)主動(dòng)擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的服務(wù)面，真正實(shí)現(xiàn)在微觀層面上為委托方提供全方位、全過(guò)程的造價(jià)咨詢及項(xiàng)目管理服務(wù)；在機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)吸納技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律及管理等行業(yè)人士，以便形成多元化投資主體行業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才的有效配置并能提升內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)和服務(wù)質(zhì)量，不僅利于提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，并且有助于同國(guó)際慣例接軌。三、

19、結(jié)語(yǔ)中國(guó)加入WTO后，為了能夠?qū)崿F(xiàn)與國(guó)際接軌，未來(lái)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是執(zhí)業(yè)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，原來(lái)的純粹以業(yè)務(wù)收入為標(biāo)準(zhǔn)衡量執(zhí)業(yè)質(zhì)量的局面必將被淘汰，因此對(duì)于咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)只有從內(nèi)部機(jī)制、人才培養(yǎng)以及管理等力醢著手，努力提高企業(yè)的咨詢服務(wù)質(zhì)量和水平，最終才能以高質(zhì)量的咨詢成果和良好的職業(yè)道德贏得市場(chǎng)，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。參考文獻(xiàn)[1】1韓新華淺析建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J】西部探礦工程，2005，(9)[2】尹貽林