彰武縣人力資源現狀及開發(fā)建議

1、《現代農業(yè)科技》2010年第2期1彰武縣人力資源現狀彰武縣現有人口42萬，其中適齡勞動力約22萬，富余勞動力約10萬，是一個人力資源大縣。作為人力資源上端的人才資源，截止2008年底，彰武縣有專業(yè)技術人員6392人，其中有高級職稱的531人，中級職稱2673人，初級職稱3188人；大中專畢業(yè)生待分配2300人；企業(yè)下崗人才約480人；省、市駐彰單位的人才約4000人，全縣人才合計約15000余人。2彰武縣人力資源存在的問題2.1總體水平

2、偏低（1）在彰武縣22萬適齡勞動力中，絕大部分是初中以下文化程度，甚至有部分文盲、半文盲。在生產一線從事體力勞動的人員多，技術人員和管理層人員非常少。（2）彰武縣專業(yè)技術人員初、中級多，高級少；學歷上函授的多，科班出身少。人才總量與全縣總人口數相比，僅占3.5%，與全市人才占有比例的4.2%還差0.7個百分點，與全省人才占有比例的7.5%相差的就更多了。（3）部分城鄉(xiāng)富余勞動力思想觀念守舊，沒有技術和特長而不愿外出打工，存在“得過且過”

3、現象，從而導致人均收入比較低。2.2分布配置不合理（1）在人才分布量上，存在黨政機關和事業(yè)單位多，企業(yè)單位少；文教衛(wèi)生多，農業(yè)和工商企業(yè)少；城市多，農村少等現象。（2）在人才層次結構布局上，存在黨政機關、事業(yè)單位高，企業(yè)單位低等現象。（3）本地生源的大中專畢業(yè)生多數留在外地，而真正回來創(chuàng)業(yè)建設家鄉(xiāng)的人才非常少。2.3開發(fā)機制不健全（1）在人力資源配置上，彰武縣仍以計劃經濟的行政方式為主，人的主觀能動性及其作用不能得到有效發(fā)揮，極大影響了

4、工作效率的提高。（2）在人力資源的使用上，存在傳統(tǒng)產業(yè)中的局部過剩和少量新興產業(yè)的特種人力資源短缺的矛盾日益加劇。（3）在人才培訓上，對各級各類人才的人力資本的再提高缺乏必要的投入，造成知識老化現象嚴重、知識難以更新。（4）彰武縣收入分配制度不盡合理，缺乏必要的競爭激勵機制。（5）彰武縣經濟狀況較差，對人才的吸引力低。3對彰武縣人力資源開發(fā)的幾點建議3.1加強專業(yè)新技能培訓，提高人力資源素質（1）建立就業(yè)培訓中心與用人單位、社區(qū)、勞動力

5、市場暢通的信息網絡，了解和掌握下崗失業(yè)人員、農民工的培訓愿望，根據年齡、技能、文化程度，有針對性地實施分類培訓，提高人力資源整體素質[1，2]。（2）積極做好企業(yè)專業(yè)技術人員的職稱評聘工作，維護企業(yè)和技術工人的合法權益。3.2健全完善的人力資源開發(fā)機制，積極創(chuàng)造人才輩出的良好環(huán)境（1）在人力資源的配置上，要改變計劃經濟的行政調配模式，實現市場經濟的政府宏觀調控為輔、市場配置為主的配置模式。（2）在人力資源使用上，要大膽選拔使用優(yōu)秀人才。

6、（3）健全激勵競爭機制，為優(yōu)秀人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。（4）健全社會保障機制?？h級政府要統(tǒng)籌安排財政預算、征集企業(yè)上繳基金、吸引社會閑散資金和各類投資組織的投資資本，按市場方式運作，成立公益性社會保障基金和風險投資基金[3]。3.3拓寬系統(tǒng)的人才培養(yǎng)渠道，努力改善人力資源的整體結構（1）抓好專業(yè)技術人才素質的再提高。把脫產學習和自學有機結合起來，加大培訓的力度。（2）抓好企業(yè)經營者和有一技之長人才的再提高。通過請教授、辦班、赴

7、外地培訓等辦法，抓好企業(yè)經營者的整體素質的提高，讓他們懂得現代企業(yè)制度的經營管理方法和理念，普遍提升企業(yè)經營者的素養(yǎng)[4]。（3）用足、用好市里的人才引進、培養(yǎng)、使用的相關政策，建立人才發(fā)展基金，用于人才工作的開展。3.4引進短缺的尖端人力資本，著力推動高新技術的廣泛運用（1）整合彰武縣現有人才，將現有人才分類、分層次并建立人才管理系統(tǒng)，在最需要的時候，放在最關鍵的位置，以發(fā)揮最大的作用。（2）圍繞彰武縣的重點項目、重點企業(yè)招聘人才，搞

8、好（下轉第392頁）彰武縣人力資源現狀及開發(fā)建議崔巨波1李敬巖2劉時靜3王宏宇4顏世海1李紅艷1崔宏狀1（1遼寧省彰武縣農業(yè)局，遼寧彰武123200；2彰武縣果樹工作總站；3彰武縣教師進修學校；4彰武縣前福興地鄉(xiāng)農科站）摘要為科學合理的開發(fā)彰武縣人力資源，促進全縣經濟快速、健康、持續(xù)發(fā)展，對全縣人力資源情況進行了分析與研究，提出了合理利用人力資源的建議。關鍵詞人力資源；縣域經濟；遼寧彰武中圖分類號F323.6文獻標識碼A文章編號1007

9、5739（2010）02038901基金項目國家農村剩余勞動力轉移培訓陽光工程項目（20042010）。作者簡介崔巨波（1973），女，遼寧彰武人，農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣工作。通訊作者收稿日期20091119農村經濟學389《現代農業(yè)科技》2010年第2期（上接第388頁）上能下、能進能出的市場化人事管理制度，促使農技人員扎實工作。2.3深化農業(yè)科研體制改革，解決供需脫節(jié)問題提供農民和市場真正需要的技術是科技興農的基礎和前提。為此

10、，必須面向農民和市場，按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想，構建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革，加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現代科研院所制度。二要加大對農業(yè)科技的投入力度，實行課題招、投標制度，提高農業(yè)科研產出效率。三要鼓勵農業(yè)科技企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，加強部門之間、地方之間和農民之間的協調與配合，圍繞農業(yè)生產中的關鍵、實用技術問題，發(fā)揮

11、各自優(yōu)勢，集中攻克農業(yè)技術難題，滿足農業(yè)科技服務的需要。2.4強化農業(yè)科技培訓，提高農民素質開展農業(yè)科技培訓，應當堅持以市場需求和農民需要為導向，促進農業(yè)新技術、新品種在當地的普及與推廣。一要建立支持農民培訓的法律法規(guī)體系，依法規(guī)范農民培訓工作，并把宣傳發(fā)動與經濟補償措施結合起來，吸引農民積極參加農業(yè)科技培訓。二要多渠道多層次多形式開展培訓，如通過廣播電視、信息網絡、遠程教育、現場講授示范、舉辦技術講座、專業(yè)培訓、函授和農民夜校等，把科

12、學技術送到干家萬戶，傳授到田間地頭，培養(yǎng)一支有技術、懂經營、善管理的高素質農民隊伍。三要積極引導農村逐步實行農業(yè)專業(yè)化分工協作，在此基礎上對農民進行針對性的專業(yè)技術培訓，條件成熟時對農民實施“綠色資格證書”制度，推動農村急需的農業(yè)技術骨干和帶頭人的培養(yǎng)。2.5加大財政投入，完善農業(yè)科技推廣培訓籌資渠道建立以政府投入為主的多渠道農業(yè)科技推廣培訓投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道，增加農業(yè)科技推廣投資總量，改善投資結構。二要完善間接融資體

13、制，設立科技推廣培訓基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè)，使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農業(yè)科技推廣培訓部門興辦經濟實體，增強自身的經濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產品的創(chuàng)新力度，積極支持農業(yè)技術培訓項目。3參考文獻[1]楊小云.關于農村大學生就業(yè)與現代農業(yè)科技推廣問題的思考[J].現代農業(yè)科技，2008（11）：330331.[2]梁敏輝，吳磊.我國農業(yè)科技服務存在的問題及對策探討[J].集體經濟研究，2007

14、（05S）：165166.[3]馬桂花.對農業(yè)科技推廣工作的幾點建議[J].現代農業(yè)科技，2007（21）：232233.[4]徐彬，里日斥，揭筱紋.中國農業(yè)科技推廣的困境及新發(fā)展思路探索[J].內蒙古農業(yè)科技，2008（4）：911.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!（上接第385頁）道，就會一目了然。這樣既省去了沖賬前要逐套總賬查賬的繁瑣工作、提高工作效率，又保證了往來賬款

15、的質量。3結語農業(yè)科研院所往來賬款的規(guī)范化管理僅僅依靠財務人員的力量是不夠的，更需要領導的重視以及各處室的密切配合，只有這樣才能最大限度地規(guī)避財務風險，保證農業(yè)科研院所的項目、課題、經營等資金的良性運轉。4參考文獻[1]唐國平.會計學原理[M].北京：中國財經出版社，2006.[2]吳大軍.管理會計[M].大連：東北財經大學出版社，2007.[3]唐存蓮.往來賬管理中常見的問題及對策[J].會計之友（下），2007（3）：42.[4]顧

16、瑞娟.企業(yè)會計核算常見弊端及治理[J].農村財務會計，2009（10）：3941.（上接第389頁）重點項目、重點企業(yè)的近期、長期的人才需求調查，幫助新上重點項目搞好人才的近期規(guī)劃。（3）充分發(fā)揮引智的作用，引進域外智力，來解決彰武縣在生產技術方面的問題。近期應以林產品基地建設項目以及其他涉農項目，如果蔬保鮮、白鵝深加工、奶牛等資源型項目做好引智項目申報的重點，引進域外智力解決生產中存在的技術問題，通過引智為全縣企業(yè)解決生產技術上的難題

17、[5]。4參考文獻[1]王振偉，李敬巖，王志，等.農廣校對農村剩余勞動力轉移培訓要多措并舉[J].農民科技培訓，2007（11）：6667.[2]吉穎.遼寧省農民工就業(yè)培訓問題探析[J].農業(yè)經濟，2007（11）：23.[3]鄭瑞，彭必源.“民工潮”農村現代化的契機[J].農業(yè)經濟，2007（7）：89.[4]馬鐘輝.新時期農廣校圍繞新農村建設培養(yǎng)新型農民的幾點思考[J].現代農業(yè)科技，2008（14）：255256.[5]韓喜文，江

18、寶春.淺談農民工培訓[j].黑龍江農業(yè)科學，2007（4）：112113.如用電視、報刊、雜志、網絡的方式宣傳農民創(chuàng)業(yè)培訓的內容和重要性，讓老百姓知道農民培訓的意義和價值[4]。更重要的是要讓媒體在培訓過程中起作用，比如電視、報刊、雜志可以創(chuàng)辦農民創(chuàng)業(yè)培訓的專題欄目，為農民介紹創(chuàng)業(yè)成功人士的典型事例、講解創(chuàng)業(yè)知識等。網絡還可以提供遠程教學，讓老師跟農民隨時保持聯系。3.3.6培訓信息反饋。培訓結束后，學員填寫培訓效果表和教師評價表，進行

19、培訓質量的評估。學員應分別從課程內容、資料準備、授課藝術、接受程度、課程實用性、案例與互動、總體印象等方面對培訓教師、培訓方式、培訓內容進行逐一評分，督促培訓機構，以便更好地滿足農民的需求。3.3.7建立培訓研發(fā)機構。培訓機構要進行農民創(chuàng)業(yè)培訓項目的課題研究，用科學手段研究農民創(chuàng)業(yè)，研究創(chuàng)業(yè)培訓中的各種問題，為農民創(chuàng)業(yè)培訓提供智力支持。4參考文獻[1]李振永.當前我國農村人才培訓與成人教育[J].安徽農業(yè)科學，2009，37（24）：1

20、178511786.[2]李嶺梅，趙鵬程.以縣農廣校為基地，構建創(chuàng)業(yè)培訓新模式———基于武勝縣農民創(chuàng)業(yè)培訓調查的思考[J].西華師范大學學報，2005（6）：6467.[3]戴國寶，王鎖，張斌國.農村科技創(chuàng)業(yè)人才培訓模式初探———以邯鄲培訓模式為例[J].農業(yè)科技通訊，2007（8）：3536.[4]吳易雄.農民培訓的實踐與思考———以湖南省為例[J].北京農業(yè)職業(yè)學院學報，2009，23（5）：7679.!!!!!!!!!!!!!!!