我國(guó)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的現(xiàn)狀與前景

1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。糧食發(fā)展關(guān)系到國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，糧食生產(chǎn)一直得到黨和國(guó)家的高度重視，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，調(diào)動(dòng)了地方政府和廣大農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性，糧食種植面積擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量增加，糧食生產(chǎn)形勢(shì)良好。在這糧食生產(chǎn)形勢(shì)良好的背后，潛伏著令人擔(dān)憂的危機(jī)。充分認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)潛伏的危機(jī)，認(rèn)識(shí)影響和制約我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的不利因素，堅(jiān)持用科學(xué)

2、發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。我國(guó)糧食生產(chǎn)總的呈“增長(zhǎng)一波動(dòng)一增長(zhǎng)”的發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)糧食產(chǎn)量為304765萬噸，以后年年增產(chǎn)，到1998年達(dá)到歷史最高峰5123o萬噸。隨之波動(dòng)下降。到2003年，全國(guó)糧食產(chǎn)量只有430695萬丙棚HOTSPOTWORKSHOP一糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的現(xiàn)狀與前景噸，人均糧食占有量降到1982年以來的最低水平

3、。這引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的極大關(guān)注，并制定了一系列的支農(nóng)政策和措施，特別是宣布用三年時(shí)間全面取消農(nóng)業(yè)稅；實(shí)行“三減免、三補(bǔ)貼”，加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持；堅(jiān)決推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)等，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的生產(chǎn)積極性。2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食獲得大豐收，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)469469萬噸，扭轉(zhuǎn)了1999年以來連續(xù)5年下降的局面。2005午在2004年豐收的基礎(chǔ)上增產(chǎn)14553萬噸，達(dá)到484022萬噸。200

4、6年，糧食產(chǎn)量49746萬噸，比上年又增產(chǎn)l344萬噸。全國(guó)各地在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，提高復(fù)種指數(shù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物協(xié)調(diào)發(fā)展；種植業(yè)涌現(xiàn)出一批獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，初步形成了水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物九大產(chǎn)業(yè)帶；在保障食物供給和工業(yè)原料需求的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的增收、就業(yè)、能源、生態(tài)、文化等文／劉玉瓊功能全面顯現(xiàn)。種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主干產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步強(qiáng)化。但是

5、，在糧食生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的同時(shí)，還必須充分認(rèn)識(shí)潛在的危機(jī)，即影響和制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的不平衡因素。這些不平衡因素主要有三個(gè)：(一)人口增長(zhǎng)、糧食需求增加與發(fā)展糧食生產(chǎn)的不平衡因素入口增長(zhǎng)是推動(dòng)我國(guó)糧食需求量增長(zhǎng)的最基本和最重要的因素。我國(guó)是糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)。在我國(guó)傳統(tǒng)的食物消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，糧食是我國(guó)人口食物構(gòu)成中最主要的部分。隨著人口的增長(zhǎng)，我國(guó)的糧食需求總量絕對(duì)增加。據(jù)測(cè)算，即使嚴(yán)格控制入口增長(zhǎng)，到2010年、2020年

6、和2O3O年，中國(guó)的人口也將先后達(dá)到14O億～143億人、147億～134億人和153億～l63億人。根據(jù)某研究預(yù)測(cè)，人口每增加l億，糧食消費(fèi)總量約需要增加4600～4700萬噸。如果我國(guó)人口在20lO年達(dá)到14億，僅人口增長(zhǎng)一項(xiàng)因素，就會(huì)使我國(guó)糧食消費(fèi)總量增加到5d318萬噸。預(yù)測(cè)到≯030年我國(guó)人此，在我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)不斷提高研發(fā)能力實(shí)現(xiàn)自主成長(zhǎng)之前的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，“以外資為主體、以加工貿(mào)易為主要方式”仍然是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)、

7、健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素。此外，土地緊縮、產(chǎn)能過剩、人才短缺等不利因素也將制約我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政策性建議我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口是以加工貿(mào)易為主的形式，產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低。因而作為市場(chǎng)主體的企業(yè)應(yīng)積極拓寬融資渠道，加大資金投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)別人技術(shù)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新，大力開展研發(fā)，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)化時(shí)間，提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)研究的扶持力度，并制定相應(yīng)的技術(shù)政策和人才政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)增加研究

8、與開發(fā)的投入和引進(jìn)優(yōu)秀人才，進(jìn)行自主創(chuàng)新。同時(shí)要加大財(cái)政支持力度，充分利用稅收杠桿的作用，制定優(yōu)惠的稅’收制度等。鐾目參考丈獻(xiàn)：1李平論國(guó)際貿(mào)易與技最創(chuàng)新的關(guān)系[J]世界經(jīng)濟(jì)研究，2。02，(5)2江素芹、程靜我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析[J]國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，2004，(9)(作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)院)cHINAsTATlsTlcs中田弛計(jì)23萬方數(shù)據(jù)姐層面HOTSPOTVVKSHOP我國(guó)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)的現(xiàn)

9、狀與前景文劉玉瓊農(nóng)業(yè)出…礎(chǔ)糧食是噸，人均糧食占有量降到1982年以來功能全面顯現(xiàn)。種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。糧食發(fā)展關(guān)系到的最低水平。這引起了黨中央和國(guó)務(wù)院產(chǎn)業(yè)、主千產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步強(qiáng)化。國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高、農(nóng)的極大關(guān)注，并制定了一系列的支農(nóng)政但是，在糧食生產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的民增收、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)策和措施，特別是宣布用三年時(shí)間全面同時(shí)，還必須充分認(rèn)識(shí)潛在的危機(jī)，即定。因此，糧食生產(chǎn)一直得到黨和國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行“

10、三減免、三補(bǔ)影響和制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的不平衡因家的高度重視，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼貝占加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，堅(jiān)決素。這些不平衡因素主要有三個(gè)出臺(tái)了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策，調(diào)推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開糧食(一)人口增長(zhǎng)、糧食需求增加與發(fā)動(dòng)了地方政府和廣大農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積收購(gòu)市場(chǎng)等，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的展糧食生產(chǎn)的不平衡因素極性，糧食種植面積擴(kuò)大，糧食產(chǎn)量生產(chǎn)積極性。2004年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)重要人口增長(zhǎng)是推動(dòng)我國(guó)糧食需求量增增加，糧食生產(chǎn)

11、形勢(shì)良好o在這糧食轉(zhuǎn)機(jī)，糧食獲得大豐收，全年糧食總長(zhǎng)的最基本和最重要的因素。我國(guó)是糧生產(chǎn)形勢(shì)良好的背后，潛伏著令人擔(dān)憂產(chǎn)量達(dá)46946.9萬噸，扭轉(zhuǎn)了1999年以食生產(chǎn)大國(guó)，也是消費(fèi)大國(guó)。在我國(guó)的危機(jī)。充分認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)潛伏的危來連續(xù)3年下降的局面。2005年在2004傳統(tǒng)的食物消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，糧機(jī)，認(rèn)識(shí)影響和制約我國(guó)糧食生產(chǎn)持續(xù)年豐收的基礎(chǔ)上增產(chǎn)1455.3萬噸，達(dá)到食是我國(guó)人口食物構(gòu)成中最主要的部增長(zhǎng)的不利因素，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀

12、統(tǒng)48402.2萬噸。2006年，糧食產(chǎn)量49746分。隨著人口的增長(zhǎng)，我國(guó)的糧食需領(lǐng)糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全面、協(xié)萬噸，比上年又增產(chǎn)1344萬噸。全國(guó)求總量絕對(duì)增加。據(jù)測(cè)算，即使嚴(yán)格調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)各地在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極發(fā)揮控制人口增長(zhǎng)，到2010年、2020年和濟(jì)基礎(chǔ)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展有著十分重資源優(yōu)勢(shì)，依靠科技進(jìn)步，提高復(fù)種2030年，中國(guó)的人口也將先后達(dá)到耍的意義。指數(shù)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作14.

13、0億14.3億人、14.7億1).4億人我國(guó)糧食生產(chǎn)總的呈“增長(zhǎng)一波物與糧食作物協(xié)調(diào)發(fā)展，種植業(yè)涌現(xiàn)出和15.3億16.3億人。根據(jù)某研究預(yù)動(dòng)增長(zhǎng)“的發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一批獨(dú)具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)化生產(chǎn)測(cè)，人口每增加l億，糧食消費(fèi)總量約1978年我國(guó)糧食產(chǎn)量為30476.)萬噸，區(qū)域，初步形成了水稻、小麥、玉米、需要增加46001700萬噸。如果我國(guó)以后年年增產(chǎn)，到1998年達(dá)到歷史最大豆四大糧食作物九大產(chǎn)業(yè)帶，在保障人口在2010年達(dá)

14、到14億，僅人口增長(zhǎng)高峰51230萬噸。隨之波動(dòng)下降o到食物供給和工業(yè)原料需求的同時(shí)，農(nóng)業(yè)一項(xiàng)因素，就會(huì)使我國(guó)糧食消費(fèi)總量增2003年，全國(guó)糧食產(chǎn)量只有43069.5萬的增收、就業(yè)、能源、生態(tài)、文化等加到511318萬噸。預(yù)測(cè)到女030年我國(guó)人此，在我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)不斷提高研發(fā)易為主的形式Y(jié)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較充分利用稅收杠桿的作用制定優(yōu)惠的能力實(shí)現(xiàn)自主成長(zhǎng)之前的較長(zhǎng)時(shí)期低。因而作為市場(chǎng)主體的企業(yè)應(yīng)積極拓稅‘收制度等。~丘曰內(nèi)以外資為主體

15、、以加工貿(mào)易為寬融資渠道，加犬資金投入，進(jìn)行技主要方式“仍然是我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出術(shù)創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)別人技術(shù)的基礎(chǔ)之上進(jìn)參考文獻(xiàn)口持續(xù)、健康發(fā)展的不穩(wěn)定因素。行創(chuàng)新，大力開展研發(fā)，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)1李平論國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系[J]此外，土地緊縮、產(chǎn)能過剩、人化時(shí)間，提高我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品自身的世界經(jīng)濟(jì)研究，2002，(5)才短缺等不利因素也將制約我國(guó)高新技競(jìng)爭(zhēng)力。政府應(yīng)該加大對(duì)基礎(chǔ)研究的扶2.江幸芹、程靜我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展o持力度，

16、并制定相應(yīng)的技術(shù)政策和人才結(jié)構(gòu)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析[J]國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)增加研2004(9)政策性建議究與開發(fā)的投入和引進(jìn)優(yōu)秀人才，進(jìn)行(作者單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與應(yīng)用我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口是以加工貿(mào)自主創(chuàng)新。同時(shí)要加大財(cái)政支持力度.數(shù)學(xué)學(xué)院)CHINASTATISTICS..，.面很耐23口為16億，糧食消費(fèi)總量隨入口的增加，將達(dá)到63587萬噸。糧食生產(chǎn)的發(fā)展最起碼的資源是耕地，而我國(guó)耕地面積的不足和減少，

17、與人口的增長(zhǎng)、糧食的需求增加不相平衡。首先，依靠擴(kuò)大耕地面積來提高糧食產(chǎn)量的潛力越來越小。耕地減少是影響我國(guó)糧食增產(chǎn)潛力和未來糧食供給能力的一個(gè)最基本最重要的因素。歷史地看，我國(guó)的耕地面積自l957年以來就呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，8O年代以來這種趨勢(shì)得到了強(qiáng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978～l993年的15年問，我國(guó)凈減少耕地共6432萬畝，相當(dāng)于減少了一個(gè)農(nóng)業(yè)大省生產(chǎn)省的全部耕地面積，平均每年達(dá)430畝。在使用上，由于生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占地和災(zāi)害

18、毀損等原因，使耕地資源越來越稀缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，我國(guó)實(shí)際建設(shè)占用耕地167萬公頃，災(zāi)毀耕地36萬公頃，生態(tài)退耕339萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地4萬公頃。還查出往年建設(shè)未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地91萬公頃，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地367萬公頃，當(dāng)年凈減少耕地306萬公頃。糧食播種面積急劇下降，靠擴(kuò)大播種面積增加糧食產(chǎn)量的潛力越來越小。其次，依靠提高單產(chǎn)來增加糧食產(chǎn)量潛力存在，但由于技術(shù)水平差異，目前的發(fā)展仍有困難。聯(lián)合國(guó)聯(lián)農(nóng)組織通

19、常把技術(shù)水平劃分為三類，就發(fā)展中國(guó)家來說，如果把所有耕地都用來種植糧食，這些地區(qū)最多可以供養(yǎng)2000年預(yù)期人口數(shù)量的16倍；在中等技術(shù)水平下，這些地區(qū)最多可以供養(yǎng)2000年預(yù)期人口數(shù)量的42倍；如果在高技術(shù)水平條件下，這些地區(qū)的最多人口容量為2000年預(yù)期人口數(shù)量的93倍。目前，我國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)比重只有35％，主要糧食作物的單產(chǎn)只有高產(chǎn)國(guó)家水平的50％左右。由此，保守估計(jì)，糧食單產(chǎn)尚有O3～10倍的增產(chǎn)潛力；較樂觀的估計(jì)則認(rèn)為，糧食

20、單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力可達(dá)15～35倍。在目前我國(guó)廣大的農(nóng)村，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技知識(shí)普及等的制約，農(nóng)民科學(xué)使用良種、化肥、農(nóng)藥的整體水平還不高，加之糧食價(jià)格低，糧食生產(chǎn)成本高，農(nóng)民種24中目弛計(jì)cHlNAsTATIsTIcs糧積極性難以提高。(二)食物結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展糧食生產(chǎn)的不平衡因素我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持較快的速度發(fā)展人均收入水平不斷提高，必然推動(dòng)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變使食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸高級(jí)化。一是食物消費(fèi)總體中糧食的消費(fèi)

21、量減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市居民膳食熱能中由糧食供給的份額已經(jīng)由過去的70％下降到90年代中期的60％，農(nóng)村居民相應(yīng)的份額也由87％下降到82％，而由脂肪供給的熱能份額城市居民由26％上升到90年代中期的30％，農(nóng)村居民由13％上升到15％。糧食的平均直接消費(fèi)量則由80年代的250公斤左右減少到90年代的230公斤左右，絕對(duì)數(shù)減少了20公斤。據(jù)預(yù)測(cè)，到2O3O年，人均糧食消費(fèi)量將基本穩(wěn)定在450公斤，人均直接消費(fèi)的口糧將繼續(xù)下降到接近日本人

22、均125公斤的水平。二是動(dòng)物性食品消費(fèi)量增加。動(dòng)物性食品的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致飼料用糧數(shù)量的增加和質(zhì)量的精細(xì)化。在現(xiàn)有的飼養(yǎng)方式和飼養(yǎng)技術(shù)條件下，消費(fèi)l公斤雞肉，相當(dāng)于消費(fèi)2公斤糧食；消費(fèi)1公斤豬肉，相當(dāng)于消費(fèi)4公斤糧食；消費(fèi)l公斤牛肉，相當(dāng)于消費(fèi)7公斤糧食。據(jù)預(yù)測(cè)，到201O年、2020年和2030年，糧食需求量中的38％、43％和50％將用于做飼料，到2030年糧食需求量將達(dá)到734億噸。其中，口糧237億噸，飼料糧367億噸，其他用

23、糧(工商行業(yè)用糧、種子糧、新增庫(kù)存量等)13億噸。三是對(duì)糧食消費(fèi)中質(zhì)量要求提高。人們不僅要吃飽，而且要吃好，將來對(duì)糧食本身質(zhì)量的要求會(huì)越來越高。我國(guó)在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的實(shí)際情況是優(yōu)質(zhì)糧不足，普通糧有余，如我國(guó)小麥品種基本上是軟粒小麥，而蛋白質(zhì)含量高、面筋強(qiáng)度大、能磨制強(qiáng)力粉、適于制作高級(jí)面包和優(yōu)質(zhì)面條的小麥少，而蛋白質(zhì)含量低、面筋強(qiáng)度小、能磨制弱力粉、適于制作優(yōu)質(zhì)餅干和糕點(diǎn)的小麥少。人們對(duì)糧食質(zhì)量要求的增加和動(dòng)物用糧對(duì)人食的大量擠占，使

24、我國(guó)糧食生產(chǎn)不堪重負(fù)，導(dǎo)致食物結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展糧食生產(chǎn)失衡。(三)勞動(dòng)力素質(zhì)低、資金投入不足與發(fā)展糧食生產(chǎn)的不平衡因素勞動(dòng)是重要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)要素的載體是具有勞動(dòng)能力的人。隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，種糧勞動(dòng)力日益減少，留守農(nóng)村的大多是一些中老年、婦女和兒童，這部分人被人們稱為99386l部隊(duì)。他們年齡大、科學(xué)文化水平低，大多數(shù)不能適應(yīng)種糧重體力活動(dòng)的要求，維持著傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單生產(chǎn)，有的不得不拋荒或種植易種、好收、損力、產(chǎn)量不高的其它作物

25、，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率低。我國(guó)糧食生產(chǎn)主要以一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，其規(guī)模小，勢(shì)單力薄，人均收入低，資金的缺乏成了其發(fā)展的“瓶頸”。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)健康發(fā)展，是事關(guān)改革發(fā)展大局的重要問題。要堅(jiān)持以人為本，明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的根本目的和發(fā)展動(dòng)力；要通過發(fā)展糧食生產(chǎn)，改變我國(guó)人民的食物結(jié)構(gòu)，從根本上提高人民的體質(zhì)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要把農(nóng)民作為糧食生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持依靠農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)；要以政策為導(dǎo)向，在土地、稅收、社會(huì)

26、保障等方面，采取各種優(yōu)惠政策，支農(nóng)助農(nóng)，提高農(nóng)民的種糧積極性；要堅(jiān)持科技領(lǐng)先，幫助和支持農(nóng)民提高通過一系列政策措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技知識(shí)；要合理使用良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械，提高農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)種糧的素質(zhì)和水平，從而提高糧食產(chǎn)量。要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建起現(xiàn)代種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保我國(guó)的糧食生產(chǎn)安全。圄目參考文獻(xiàn)：1中國(guó)谷物網(wǎng)《確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展》[N】農(nóng)業(yè)部200711

27、82國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組Ⅸ21世紀(jì)的中國(guó)糧食問題》[M】中國(guó)計(jì)劃出版社19993劉斌《中國(guó)三農(nóng)問題報(bào)告》[M1中國(guó)發(fā)展出版社，20041(作者單位：四川內(nèi)江師范學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)細(xì)菌由HOTSPOTVVKSHOP口為16億，糧食消費(fèi)總量隨人口的增加，將達(dá)到63587萬噸。糧食生產(chǎn)的發(fā)展最起碼的資源是耕地，而我國(guó)耕地面積的不足和減少，與糧積極性難以提高。(二)食物結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展糧食生產(chǎn)的不平衡因素我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)不堪重負(fù)

28、，導(dǎo)致食物結(jié)構(gòu)變化與發(fā)展糧食生產(chǎn)失衡。(三)勞動(dòng)力素質(zhì)低、資金投入不足與發(fā)展糧食生產(chǎn)的不平衡因素人口的增長(zhǎng)、糧食的需求增加不相平保持較快的速度發(fā)展，人均收入水平不勞動(dòng)是重要的生產(chǎn)要素，勞動(dòng)要素衡。斷提高，必然推動(dòng)城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)的載體是具有勞動(dòng)能力的人。隨著大量首先，依靠擴(kuò)大耕地面積來提高糧構(gòu)的改變，使食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸高級(jí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，種糧勞動(dòng)力日食產(chǎn)量的潛力越來越小。耕地減少是影化。益減少，留守農(nóng)村的大多是一些中老響我國(guó)糧食

29、增產(chǎn)潛力和未來糧食供給能一是食物消費(fèi)總體中糧食的消費(fèi)量年、婦女和兒童，這部分人被人們稱力的一個(gè)最基本最重要的因素。歷史地看，我國(guó)的耕地面積自1957年以來就呈現(xiàn)出減少的趨勢(shì)，80年代以來這種趨勢(shì)得到了強(qiáng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19781993年的15年間，我國(guó)凈減少耕地共6432萬畝，相當(dāng)于減少了一個(gè)農(nóng)業(yè)大省生產(chǎn)省的全部耕地面積，平均每年達(dá)430畝。在使用上，由于生態(tài)退耕、結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)占地和災(zāi)害毀損等原因，使耕地資源越來越稀缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年

30、，我國(guó)實(shí)際建設(shè)占用耕地16.7萬公頃，災(zāi)毀耕地3.6萬公頃，生態(tài)退耕33.9萬公頃，困農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地4萬公頃。還查出往年建設(shè)未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地9.1萬公頃，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地36.7萬公頃，當(dāng)年凈減少耕地30.6萬公頃。糧食播種面積急劇下降，靠擴(kuò)大播種面積增加糧食產(chǎn)量的潛力越來越小。其次，依靠提高單產(chǎn)來增加糧食產(chǎn)量潛力存在，但由于技術(shù)水平差異，目前的發(fā)展仍有困難。聯(lián)合國(guó)聯(lián)農(nóng)組織通常把技術(shù)水平劃分為三類，就發(fā)展中國(guó)家來說

31、，如果把所有耕地都用來種植糧食，這些地區(qū)最多可以供養(yǎng)2.000年預(yù)期人口數(shù)量的1.6倍，在中等技術(shù)水平下，這些地區(qū)最多可以供養(yǎng)2000年預(yù)期人口數(shù)量的4.2倍，如果在高技術(shù)水平條件下，這些地區(qū)的最多人口容量為2000年預(yù)期人口數(shù)量的9.3倍。目前，我國(guó)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)比重只有35%主要糧食作物的單產(chǎn)只有高產(chǎn)國(guó)家水平減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市居民膳食熱能中由糧食供給的份額已經(jīng)由過去的70%下降到90年代中期的60%，農(nóng)村居民相應(yīng)的份額也由87

32、%下降到82%，而由脂肪供給的熱能份額城市居民由26%上升到90年代中期的30%，農(nóng)村居民由13%上升到15%。糧食的平均直接消費(fèi)量則由80年代的250公斤左右減少到90年代的230公斤左右，絕對(duì)數(shù)減少了20公斤。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，人均糧食消費(fèi)量將基本穩(wěn)定在450公斤，人均直接消費(fèi)的口糧將繼續(xù)下降到接近日本人均125公斤的水平。二是動(dòng)物性食品消費(fèi)量增加。動(dòng)物性食品的消費(fèi)需求增長(zhǎng)，導(dǎo)致飼料用糧數(shù)量的增加和質(zhì)量的精細(xì)化。在現(xiàn)有的飼養(yǎng)方式

33、和飼養(yǎng)技術(shù)條件下，消費(fèi)l公斤雞肉，相當(dāng)于消費(fèi)2公斤糧食，消費(fèi)1公斤豬肉，相當(dāng)于消費(fèi)4公斤糧食，消費(fèi)l公斤牛肉，相當(dāng)于消費(fèi)7公斤糧食。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年、2020年和2030年，糧食需求量中的38%、43%和50%將用于做飼料，到2030年糧食需求量將達(dá)到7.34億噸。其中，口糧2.37億噸，飼料糧3.67億噸，其他用糧(工商行業(yè)用糧、種子糧、新增庫(kù)存量等)1.3億噸。三是對(duì)糧食消費(fèi)中質(zhì)量要求提高。為993861部隊(duì)。他們年齡大、科學(xué)文

34、化水平低，大多數(shù)不能適應(yīng)種糧重體力活動(dòng)的要求，維持著傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單生產(chǎn)，有的不得不拋荒或種植易種、好收、損力、產(chǎn)量不高的其它作物，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率低。我國(guó)糧食生產(chǎn)主要以一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，其規(guī)模小，勢(shì)單力薄，人均收入低，資金的缺乏成了其發(fā)展的“瓶頸堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)健康發(fā)展是事關(guān)改革發(fā)展大局的重要問題。要堅(jiān)持以人為本，明確糧食生產(chǎn)發(fā)展的根本目的和發(fā)展動(dòng)力要通過發(fā)展糧食生產(chǎn)，改變我國(guó)人民的食物結(jié)構(gòu)，從根本上提高人民的

35、體質(zhì)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要把農(nóng)民作為糧食生產(chǎn)發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持依靠農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)，要以政策為導(dǎo)向，在土地、稅收、社會(huì)保障等方面，采取各種優(yōu)惠政策，支農(nóng)助農(nóng)，提高農(nóng)民的種糧積極性要堅(jiān)持科技領(lǐng)先，幫助和支持農(nóng)民提高通過一系列政策措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)、科技知識(shí)，要合理使用良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械，提高農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)種糧的素質(zhì)和水平，從而提高糧食產(chǎn)量。要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化、社會(huì)化服人們不僅要吃飽

36、，而且要吃好，將來務(wù)，構(gòu)建起現(xiàn)代種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確對(duì)糧食本身質(zhì)量的要求會(huì)越來越高。我保我國(guó)的糧食生產(chǎn)安全。~國(guó)在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的實(shí)際情況是優(yōu)質(zhì)糧不足，普通糧有余，如:我國(guó)小麥參考文獻(xiàn)的50%左右。由此，保守估計(jì)，糧食品種基本上是軟粒小麥，而蛋白質(zhì)含量1中國(guó)谷物網(wǎng)《確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展))[NJ單產(chǎn)尚有0.31.0倍的增產(chǎn)潛力，較樂高、面筋強(qiáng)度大、能磨制強(qiáng)力粉、適農(nóng)業(yè)部2007.1.18觀的估計(jì)則認(rèn)為，糧食單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力于制作高級(jí)面包和

37、優(yōu)質(zhì)面條的小麥少國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組((21世可達(dá)1.53.主倍。在目前我國(guó)廣大的農(nóng)而蛋白質(zhì)含量低、面筋強(qiáng)度小、能磨紀(jì)的中國(guó)糧食問題))[叫中國(guó)計(jì)劃出版社.1999村，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技知識(shí)制弱力粉、適于制作優(yōu)質(zhì)餅干和糕點(diǎn)的3劉斌《中國(guó)三農(nóng)問題報(bào)告別M中國(guó)發(fā)展出普及等的制約，農(nóng)民科學(xué)使用良種、化小麥少。版社，2004.1肥、農(nóng)藥的整體水平還不高，加之糧人們對(duì)糧食質(zhì)量要求的增加和動(dòng)物(作者單位:四川內(nèi)江師范學(xué)院)食價(jià)格低，糧