關(guān)于對我市城市管理法治化建設(shè)的建議【修改稿1

1、15關(guān)于對我市城市管理法治化建設(shè)的建議關(guān)于對我市城市管理法治化建設(shè)的建議哈爾濱市政協(xié)委員：侯哈爾濱市政協(xié)委員：侯坤本文的城市管理是廣義的城市管理，是指對哈爾濱市整個城市管理，城市管理法治化是依法治國的前提和基礎(chǔ)。為了確?，F(xiàn)代化城市的有機(jī)運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展，我們必須依法管理城市，努力實現(xiàn)城市管理法治化。一、我市城市管理執(zhí)法時存在的問題一、我市城市管理執(zhí)法時存在的問題目前城市管理的問題和矛盾比較多，執(zhí)法體制問題、執(zhí)法權(quán)限問題、執(zhí)法依據(jù)問題、執(zhí)

2、法手段問題、執(zhí)法經(jīng)費問題、執(zhí)法環(huán)境問題等，這里僅指出四個突出問題。1城市管理法規(guī)不完善城市管理法規(guī)不完善對城市管理至今未出臺系統(tǒng)性程序法和實體法，城市管理者依然借用或沿用市容、工商、城建、規(guī)劃、園林、環(huán)保、交通等部門相關(guān)的法律法規(guī)，所以表現(xiàn)為簡單、粗暴。2城市管理輕程序、重實體城市管理輕程序、重實體程序公正是實體公正的一個保障機(jī)制。通過告知、證據(jù)、說明、陳述、聽證等城市管理程序規(guī)范，來控制行政權(quán)力的行使過程，乃是城市管理實踐已證明的一條

3、正確路徑。行政法治建設(shè)過程中缺乏程序意識、程序立法不足、違反執(zhí)法程序的現(xiàn)象比較突出。351.1.城市管理方式創(chuàng)新城市管理方式創(chuàng)新行政機(jī)關(guān)工作人員在掌握運用城市管理強(qiáng)制執(zhí)法方式的同時，特別要采取那些符合市場經(jīng)濟(jì)條件下行政管理特點的柔軟管理方式，如行政指導(dǎo)、行政合同、行政資助、政府采購、行政經(jīng)營、公共設(shè)施建設(shè)與提供服務(wù)，以及在狹義行政指導(dǎo)范疇之外的非拘束性行政計劃和規(guī)劃等。還可采用給付行政、服務(wù)行政、指導(dǎo)行政等模式創(chuàng)新城市管理方式。2.2.

4、城市管理體制科學(xué)化城市管理體制科學(xué)化加快建立健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理體制。一是把原來分別由各類行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)，特別是公共場所的行政管理處罰權(quán)，通過依法重新配置，相對集中于一個或幾個行政主體來行使，推進(jìn)綜合執(zhí)法。二是減少城市管理層次，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。在保持執(zhí)法隊伍專業(yè)性和機(jī)動性的前提下，盡量貼近直接與行政相對人打交道的行政管理工作第一線。三是完善城市管理機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。主要包括上級監(jiān)督、審計