論新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的產(chǎn)城融合理念

1、論新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的產(chǎn)城融合理念論新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的產(chǎn)城融合理念熊珊１劉齊２（1.中共宜昌市委黨校，湖北宜昌443000；2.長江宜昌航道工程局，湖北宜昌443003）黨的十八大報(bào)告中明確提出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。在黨的十八屆三中全會通過的“關(guān)于全面深化改革若干問題的決

2、定”中也明確指出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)”。其中，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的融合發(fā)展即本文所指的產(chǎn)城融合。黨中央之所以提出產(chǎn)城融合的發(fā)展就是針對當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一些誤區(qū)，要走更加科學(xué)更加集約的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。1當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在產(chǎn)城割裂的現(xiàn)象從近代城市的形成與發(fā)展來看，產(chǎn)城融合應(yīng)該是一個自然而然的歷史過程。因?yàn)榻饬x上的城市的形成

3、是從工業(yè)革命開始的。當(dāng)時，由于工業(yè)的收益遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)，使得大量的農(nóng)民從農(nóng)村涌入到工廠，為了勞動的方便，會在工廠附近居住下來，逐漸在工廠附近形成穩(wěn)定的聚落。隨之，為其服務(wù)的服務(wù)業(yè)也逐漸發(fā)展起來，近代意義上的城市就逐漸形成。隨著城市規(guī)模以體現(xiàn)通過城市功能建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的要求。[2]孔祥認(rèn)為“產(chǎn)城融合”的提出，主要還是因?yàn)殚_發(fā)區(qū)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)功能與城市功能的分離，造成了城市化的低效率和產(chǎn)業(yè)區(qū)不能持續(xù)發(fā)展的困難，因此，它主要應(yīng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)區(qū)的持續(xù)、

4、健康發(fā)展。[3]由于研究的目的不同，因此界定也有所區(qū)別，筆者認(rèn)為產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展的模式。2.2產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念更加集約更加科學(xué)２２１城鎮(zhèn)化不等于土地的城鎮(zhèn)化土地的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴(kuò)張。當(dāng)前很多地方政府，把城鎮(zhèn)化理解為城市面積的擴(kuò)張，所以也引發(fā)了造城運(yùn)動。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)、