推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會和諧

1、推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)史紅偉一、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧稅收有關(guān)問題的概述高投資收益。五要樹立稅收生態(tài)觀。在稅制設(shè)計和稅收政策的(一)樹立構(gòu)建和諧社會的稅收理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)在構(gòu)建社制定上，要特別注重人均資源占有量減少和生態(tài)環(huán)境比較脆會主義和諧稅收的進(jìn)程中，要著重樹立五個稅收新理念：一要弱的國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟(jì)。稅收工作【二)完善構(gòu)建社會主義的稅收制度。稅收具有籌集國家要始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2、大局，通過發(fā)揮稅收職能促進(jìn)經(jīng)財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會主義和諧濟(jì)社會全面發(fā)展。二要樹立稅收法治觀。要不斷加強(qiáng)稅收法治社會中具有舉足輕重的作用。因而，只有稅收制度的變革和創(chuàng)建設(shè)，依靠稅收法律制度規(guī)范征納雙方的行為，堅持依法征新，才能在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮稅收職能作用。要按照稅，倡導(dǎo)誠信納稅，提高公民的稅法遵從度，營造和諧的稅收簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，積極推進(jìn)稅制改革，法治氛圍。三要樹立稅收誠信觀。要在

3、全社會打造誠信稅收，逐步建立和完善適應(yīng)和諧社會的稅收制度。要加快以稅收基稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、依法納稅、履行義務(wù)，本法為核心的稅法立法進(jìn)程，建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心稅收、理解稅收、支持稅收，使稅收更好地主體的稅收實(shí)體法與稅收程序法并行的稅法體系，規(guī)范稅務(wù)為構(gòu)建和諧社會提供財力支撐。四要樹立稅收效率觀。要通過部門規(guī)章的制定程序。大力加強(qiáng)國家權(quán)力立法，健全多層次的追求效率的稅制設(shè)計，使社會生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放，

4、使有利稅法體系，提升稅收法律在整個稅法體系中的比重，保證稅收于社會進(jìn)步的創(chuàng)造和勞動得到尊重與發(fā)揮。同時，要講求征稅立法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。增強(qiáng)稅收立法的透明度，建立稅法制效率、納稅效率和用稅效率，降低征收成本，優(yōu)化辦稅效率，提定公示制度，廣泛聽取稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人及社會各方面對列入’十。十。十。十。十十。1f‘。十。十十。十?！贰?卜十。十?！贰Ｊ??！??！贰！贰Ｊ?。卜‘■—‘’十十—卜。十。—十‘十十。十?！贰！贰Ｊ?。十。

5、‘卜。‘卜?！贰Ｊ?。。1一‘’卜。—f。。1P。—t’。十‘5缺乏規(guī)避風(fēng)險的有效手段。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，行國家產(chǎn)業(yè)政策，按照產(chǎn)業(yè)政策來配置信貸資源；要高度關(guān)注商業(yè)銀行需要及時采取措施防范和化解風(fēng)險。但目前商業(yè)銀國家有關(guān)部門的預(yù)警信號，建立預(yù)警信號快速反應(yīng)機(jī)制。行在這方面做得還不夠，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度很大。一是在當(dāng)前3及時采取主動退出戰(zhàn)略。對事實(shí)產(chǎn)能過剩和潛在產(chǎn)能過存、貸款利差較大，商業(yè)銀行主要依靠利息收入的情況下，銀行剩的行業(yè)，及時

6、調(diào)整信貸政策，減少增量貸款，壓縮存量貸款，在短期內(nèi)壓縮貸款、調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)會影響客戶關(guān)系，影響短期經(jīng)并采取調(diào)整貸款期限、變更抵押擔(dān)保方式、及時保全等手段，營業(yè)績，因此，商業(yè)銀行具有一定的規(guī)模擴(kuò)張慣性，及時控制貸盡量將風(fēng)險降到最低。要改變傳統(tǒng)上的“發(fā)放貸款并持有到款投放的內(nèi)在動力不足。二是對已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，由于大量資金沉淀其中，商業(yè)銀行害怕造成更大規(guī)模損失，甚至全行業(yè)“崩盤”，難以實(shí)施主動退出戰(zhàn)略。三是由于缺乏產(chǎn)能過剩的風(fēng)險預(yù)警體系

7、，目前各銀行很難及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過剩的風(fēng)險苗頭，很難前瞻陛地從潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)中及時退出。三、應(yīng)對之策1成立專業(yè)化的研究團(tuán)隊，建立一套科學(xué)、規(guī)范的分析框架體系。鑒于產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性和危害性，各銀行必須把行業(yè)分析和產(chǎn)能過剩監(jiān)測作為信貸風(fēng)險控制的一項重要的常規(guī)性任務(wù)，要在總行建立起高層次的組織架構(gòu)，建立專業(yè)化、細(xì)分至產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的研究團(tuán)隊，配備相關(guān)研究人員。要改進(jìn)行業(yè)研究的技術(shù)、方法和手段，建立科學(xué)的分析系統(tǒng)和模型，以全球化的視野，對行業(yè)進(jìn)行前瞻

8、性的分析和研究。2要根據(jù)產(chǎn)能過剩的分析和現(xiàn)實(shí)情況。及時采取措施規(guī)避風(fēng)險。要提高信貸經(jīng)營管理層次，加強(qiáng)總行對全行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制力，由上而下，做好信貸資產(chǎn)的組合管理；要嚴(yán)格執(zhí)期”的經(jīng)營方式，把握時機(jī)，抓住重點(diǎn)，在企業(yè)風(fēng)險還沒有既成事實(shí)的時候，有計劃、有步驟地主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)中的高風(fēng)險企業(yè)，力爭做到信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。4充分利用銀團(tuán)貸款合作機(jī)制，有效防范行業(yè)風(fēng)險。銀團(tuán)貸款具有分散風(fēng)險、加強(qiáng)信息共享、避免惡性競爭等優(yōu)點(diǎn)，

9、特別適合大型集團(tuán)客戶和大型建設(shè)項目。因此，建立銀團(tuán)貸款合作機(jī)制有助于降低信息不對稱的負(fù)面效應(yīng)，從市場主體上監(jiān)控和防范集團(tuán)風(fēng)險和行業(yè)風(fēng)險。5建立銀行債權(quán)人委員會長效機(jī)制，保障銀行整體權(quán)益。實(shí)踐證明，以銀行債權(quán)人委員會形式共同維護(hù)銀行利益，有助于配合政府做好企業(yè)風(fēng)險處置工作，推動企業(yè)重組，并促進(jìn)企業(yè)盡快全面恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)而有效保護(hù)銀行債權(quán)安全。因此，應(yīng)進(jìn)一步在法律層面上研究銀行債權(quán)人委員會事宜，對業(yè)已形成的大企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險，成立債權(quán)人委員會，可

10、以降低風(fēng)險處置的社會總成本，實(shí)現(xiàn)銀行風(fēng)險資產(chǎn)處置價值回收最大化。(作者單位：遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院)83墨萬方數(shù)據(jù)糧進(jìn)稅收事業(yè)，良j良伎進(jìn)私公和諧史虹偉…、關(guān)于構(gòu)建社會寬義和i街稅收有關(guān)問題的概瑞(一)樹立構(gòu)建和諧社會的稅收理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)在構(gòu)建社會主義和諧稅收的進(jìn)程中，要著意樹立五個稅收新理念:一要樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀。籃橋決定稅收，稅收3征服于經(jīng)濟(jì)。稅收工作要始終因輯和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大周，通過發(fā)揮稅收職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全瞄發(fā)展。二二要樹立稅收法治觀。

11、要不斷加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，依靠稅收法律制度規(guī)戒征納雙方的行為，堅持依法征稅，倡導(dǎo)誠信納稅，提高公民的稅法遭從度，營造和諧的稅收法怡氛圍。三要樹立稅收誠信觀。擺在全社會打造誠信稅收，商投資收雄。五要樹立稅收生態(tài)觀。在稅制設(shè)計和稅收政策的制定上，要特別注重人均資驚占有量減少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的回情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會。i二)究善構(gòu)建社會主義的稅收制度。稅收具有籌集國家財政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有舉

12、足輕重的作用。因而，只有稅收制度的變革和創(chuàng)新，才能在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮稅收職能作用。要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，積極推進(jìn)稅制改革，逐步建立和完善選店和諧社會的稅收制度。要加快以稅收器稅務(wù)機(jī)關(guān)及其正作人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信、依法納稅、履行義務(wù)，本法為核心的稅法立法進(jìn)程，建立以流轉(zhuǎn)稅法和所得稅法為社會各界應(yīng)當(dāng)關(guān)心稅收、理解稅收、支持稅收，使稅收更好地主體的稅收集體法與稅收程序法并行的稅法體系，規(guī)范稅務(wù)為構(gòu)建和諧社會提供財力支

13、撐。四要樹立稅收效率觀。要通過部門規(guī)章的制定程序。大力加強(qiáng)回家權(quán)力立法，健余多層次的追求效率的稅制設(shè)計，使社會生產(chǎn)力進(jìn)一步得到解放，便有利稅法體系，提升稅收法律在整個稅法體系中的比重，保證稅收于社會股步的創(chuàng)造和勞動得到尊慧與發(fā)揮。同時，要講求征稅立法的穩(wěn)定性與權(quán)威性。增強(qiáng)稅收立法的琦明度，建立稅法制楚楚姍黯冊登及時!!!J!~.!!l且在眼弘曳叫縣領(lǐng)鴨礎(chǔ)性盼胳ANJ即給班回傘5.缺乏規(guī)避風(fēng)險的商放手段。對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)，商業(yè)銀行需

14、要及時采取措施防范和化解風(fēng)險。但目前商業(yè)銀行在這方面做得還不夠，結(jié)胸調(diào)整的難度很大。一是在當(dāng)前存、貸款利茲較大，商業(yè)銀行主要依靠利息收入的情況下，銀行在短期內(nèi)壓縮貸款、調(diào)黯貸款結(jié)構(gòu)會影響客戶關(guān)系，影響短期經(jīng)行回家產(chǎn)業(yè)政策，按照產(chǎn)業(yè)政策來配置信貸資掘要高度關(guān)注國家有關(guān)部門的預(yù)警信號，建立預(yù)瞥信號快速反應(yīng)機(jī)制。3.及時采取主動退出戰(zhàn)略。對事實(shí)產(chǎn)能過剩和潛在產(chǎn)能過剩的行業(yè)，及時調(diào)踏信貸政策，減少增盤貸款，壓縮存量貸赦，并采取調(diào)慧貸款期限、變更

15、抵押扭保方式、及時保金等手段，營業(yè)攢，因此，商業(yè)銀行具有一定的規(guī)模擴(kuò)張慣性，及時控制貨盡量將風(fēng)險降到最低。要改變傳統(tǒng)上的“發(fā)放貸款并持有到款投放的內(nèi)在動力不足。二是對已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，由于期“的組臂方式，把握時機(jī)，抓住意點(diǎn)，在企業(yè)風(fēng)險還投有既成大量資金沉淀其中，商業(yè)銀行害怕造成更大規(guī)模損失，甚至金行事實(shí)的時候，有計劃、有步驟地主動退出產(chǎn)能過剩行業(yè)中的商業(yè)“崩盤難以實(shí)施主動退出戰(zhàn)略。二三是由于缺乏產(chǎn)能過剩的風(fēng)險預(yù)警體系，目前各銀行很

16、難及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)能過剩的風(fēng)險苗頭，很難前瞻性地從潛在產(chǎn)能過剩行業(yè)中及時退出。、應(yīng)對立策1.成立專業(yè)化的研究由隊，建立一套科學(xué)、規(guī)班的分析框架體系。接于產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性和危害性，各銀行必須把行業(yè)分析和產(chǎn)能過剩監(jiān)測作為借貸風(fēng)險控制的一項重要的常規(guī)性任務(wù)，要在總行建立崩離居次的細(xì)織架構(gòu)，建立專業(yè)化、細(xì)分藍(lán)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的研究朋隊，配備相關(guān)研究人員。要改進(jìn)行業(yè)研究的技術(shù)、方法和手段，建立科學(xué)的分析系統(tǒng)和模型，以全球化的視野，對行業(yè)進(jìn)行前瞻性的分析和研究

17、。2.要根據(jù)產(chǎn)能過剩的分析和現(xiàn)實(shí)情況，及時采取措施規(guī)避風(fēng)盼。要提高信貸經(jīng)營管黯層次，加強(qiáng)總行對全行借貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的控制力，由上陽下，做好信貸資產(chǎn)的組合管理要嚴(yán)格執(zhí)風(fēng)險企業(yè)，力爭做到信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐領(lǐng)先于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)鼓。4.充分利用銀團(tuán)貸款合作機(jī)制，有效防部行業(yè)風(fēng)險。銀團(tuán)貸款具有分散風(fēng)險、加強(qiáng)信息共亭、避免惑性競爭等優(yōu)點(diǎn)，特別適合大型集團(tuán)容戶和大型建設(shè)項目。因此，建立銀團(tuán)貸款合作機(jī)制有助于降低信息不對稱的負(fù)面放應(yīng)，從市場主體上監(jiān)控和防班集團(tuán)風(fēng)

18、險和行業(yè)風(fēng)險。5.建立銀行債權(quán)人委員會長效機(jī)制，保障銀行整體權(quán)益。實(shí)戰(zhàn)證明，以銀行債權(quán)人委員會形式共同維護(hù)銀行利蔬，有助于配合政府做好企業(yè)風(fēng)險處置工作，推動企業(yè)重組，并促進(jìn)企業(yè)盡快余面恢復(fù)生產(chǎn)，進(jìn)而有敢保護(hù)銀行債權(quán)安全。因此，成進(jìn)一步在法律層面上研究銀行債權(quán)人委員會事宜，對業(yè)已形成的大企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險，成立債權(quán)人委員會，可以降低風(fēng)險處置的社會總成本，實(shí)現(xiàn)銀行風(fēng)險資產(chǎn)處置價值回收最大化。(作者單位:遼東學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院)83立法議程的稅收法律的意

19、見。(三游養(yǎng)構(gòu)建社會主義和諧社會的征納關(guān)系。和諧的稅收征納關(guān)系是社會主義和諧社會的重要組成部分。為此，要建立公平、秩序、民主、和諧的新型稅收征納關(guān)系，必須處理好以下關(guān)系：一是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并重，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)。二是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。要依法規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，形成依法行政、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、誠信納稅的和諧征納關(guān)系。三是效益與成

20、本的關(guān)系。要進(jìn)一步增強(qiáng)效益成本意識，既要降低稅收成本，又要降低納稅成本，既要提高征管效率，又要提高辦稅效率。四是教育與懲治的關(guān)系。要廣泛開展稅收宣傳活動，提高全社會的稅法遵從度，形成和諧融洽的稅收征納關(guān)系。(四)營造構(gòu)建社會主義和諧社會的稅收環(huán)境。只有建立起公平、和諧和富有生機(jī)的稅收環(huán)境，才能更好地發(fā)揮稅收職能。一是營造良好的稅法環(huán)境。加快稅收立法進(jìn)程。要貫徹征管法及實(shí)施細(xì)則，落實(shí)各項配套制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅務(wù)行政執(zhí)法

21、水平。二是營造良好的稅收秩序。認(rèn)真開展日常稅務(wù)稽查和稅收專項檢查，加大對重大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅騙稅行為，整頓和規(guī)范稅收秩序。三是營造良好的工作環(huán)境。一方面，要強(qiáng)化基層建設(shè)，為稅務(wù)干部提供寬松、和諧的工作、生活環(huán)境。另一方面，稅務(wù)部門要虛心接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。四是營造良好的納稅、協(xié)稅和護(hù)稅意識。要建立群眾性的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，完善代扣代繳、代收代繳制度，落實(shí)涉稅舉報獎

22、勵辦法，形成依法治稅合力。二、關(guān)于發(fā)揮社會主義和諧稅收職能作用的問題(一)要實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)人與自然的和諧。近年來，為鼓勵合理開發(fā)、利用自然資源，國家出臺了一系列稅收措施。同時，對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)科技進(jìn)步的市場行為也予以稅收優(yōu)惠政策支持。各級稅收部門采取有效措施，積極抓好各項優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)資源的綜合利用。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要加大改革力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制，一是要加快推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度的改革，研究開征環(huán)保稅；二

23、是要改革資源稅；三是要擴(kuò)大消費(fèi)稅的適用稅率；四是要在不違背世貿(mào)組織原則的前提下，對有礙于環(huán)保的產(chǎn)品和設(shè)備課以較高的進(jìn)口稅；五是要完善科技稅收政策，推動科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的有效增長?？傊?，通過建立和實(shí)施支持可持續(xù)發(fā)展的稅制體系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)，促進(jìn)人與自然的和諧。()要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，推進(jìn)社會公平，促進(jìn)人與人的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，一個重要的方面就是要大力推進(jìn)社會公平。改革開放以來，實(shí)行允許一部分人、

24、84一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但也出現(xiàn)了貧富懸殊加大，失業(yè)人口增多，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大，社會矛盾加劇等社會問題。在這種情況下，盡快調(diào)整政策和制度安排，綜合運(yùn)用稅收、財政等手段，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，縮小貧富差距，推進(jìn)社會公平，就顯得尤為重要。為此，一要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢群體。稅務(wù)部門要落實(shí)好現(xiàn)行稅制中各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機(jī)會，使他們能夠共享改革開放

25、、社會發(fā)展帶來的成果。二要搞好收入分配的調(diào)節(jié)。三要實(shí)行社會保障費(fèi)改革，完善社會保障體系。(三)要推進(jìn)依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，作為政府的重要組成部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。首先，稅務(wù)部門享有國家賦予的征稅權(quán)力，必須依法納稅，嚴(yán)格管理，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護(hù)好納稅人的權(quán)利，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使征納關(guān)系更加融洽。其次，

26、推進(jìn)依法征稅，三、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧稅收必須處理的幾個問題(一)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持以人為本，貫徹落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。造就一支政治過硬，業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的高素質(zhì)干部隊伍。(二)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持應(yīng)收盡收，努力營造有利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財力環(huán)境。牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把依法征稅與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有機(jī)結(jié)合起來，要做到稅收收入數(shù)量與質(zhì)量并重，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，落實(shí)管理職責(zé)，在完善稅源管

27、理手段上下功夫，提高征管工作的質(zhì)量與效率。(三)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持依法治稅，努力營造有利公平競爭的稅收執(zhí)法環(huán)境。稅務(wù)部門要下大力氣規(guī)范稅收執(zhí)法行為，要建立健全包括稅務(wù)審批公開、重大審批事項集體研究、行政復(fù)議、聽證、審批責(zé)任等制度，切實(shí)提高依法治稅、依法行政的水平，要嚴(yán)禁非法和越權(quán)減免稅，堅決制止擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍，或不按政策辦稅。(四)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，努力營造有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策環(huán)境。

28、要落實(shí)好國家規(guī)定的各項稅收政策，開展多方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳活動，讓廣大納稅人了解和掌握各種稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不但了解政策，還能用足政策，要加強(qiáng)與地方政府及各職能部門的協(xié)調(diào)配合，及時傳遞信息、數(shù)據(jù)，對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的前提條件進(jìn)行共同審核認(rèn)定，要強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的檢查，保證各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時要通過進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管方式，簡化辦稅流程和手續(xù)，減輕納稅成本，讓納稅人得到實(shí)惠。

29、(作者單位：許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院)萬方數(shù)據(jù)立法議程的稅收法律的意見。(王)培養(yǎng)構(gòu)建社會主義和諧社會的征納關(guān)系。和諧的稅收征納關(guān)系是社會主義和諧社會的重要組成部分。為此，要建立公平、秩序、民主、和諧的新型稅收征納關(guān)系，必須處理好以下關(guān)系:叫“是執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。要堅持執(zhí)法與服務(wù)并繭，尋求嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，在服務(wù)中執(zhí)捷，在執(zhí)法中服務(wù)。工是權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系。要依法規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，形成依

30、法行政、規(guī)施執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、誠信納稅的和諧征納關(guān)系。三是放就與戚本的關(guān)系。要進(jìn)叫時步增強(qiáng)效益成本意識，既要降低稅收成本，義要降低納稅成本，既要提高征管放率，義要提高辦稅敷率。四是教育與懲治的關(guān)系。要廣泛開展稅收宜傳情動，據(jù)南全社會的稅法遵從腔，形成和諧融洽的稅收征納關(guān)系。(凹)營造構(gòu)建社會主義和諧社會的稅收環(huán)境。只有建立跑公平、和諧和富有生機(jī)的稅收環(huán)境，才能更好地發(fā)揮稅收職能。一是營造良好的稅法環(huán)境。加快稅收立法進(jìn)程。要貫徹征管法及實(shí)施

31、細(xì)則，落實(shí)各項配套制度和辦法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅務(wù)行政執(zhí)法水平。二是營造良好的稅收秩序。認(rèn)真開展日常稅務(wù)稽查和稅收專項檢查，加大對重大案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊各種偷稅騙稅行為，黯頓和規(guī)范稅收秩序。三是營造良好的工作環(huán)境。一方面，要強(qiáng)化基應(yīng)建設(shè)，為稅務(wù)干部提供寬松、和諧的工作、生宿環(huán)境。另一方面，稅務(wù)部門要虛心接受人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作，為稅收工作營造良好的社會環(huán)境。歸是霄造良好的納稅、協(xié)稅和護(hù)稅意識。要建立

32、群眾性的協(xié)稅、護(hù)稅問緒，完善代扣代繳、代收代撒制度，路實(shí)、涉稅舉報獎勵辦法，形成依法治稅合力。二、關(guān)于發(fā)揮社會~義和諧稅收職能作用的問題(一)主要實(shí)施可持鎮(zhèn)發(fā)展的稅收政策，促進(jìn)人與自然的和諧。近年來，為鼓勵合理開發(fā)、利用自然資掘，回家出白了一系列稅收措施。同時，對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)科技進(jìn)步的市場行為也予以脫收優(yōu)惠政策支持。各級稅收部門采取有效措施，職極抓好各項優(yōu)惠政策的貫徹蓓實(shí)，促進(jìn)資源的綜合利用。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要加大改革力膛，進(jìn)

33、一步完替現(xiàn)行稅制，一是要加快推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)制度的改革，研究開征環(huán)保稅二是要改革資攬稅二是要擴(kuò)大消費(fèi)稅的適用稅率四是要在不違背世貿(mào)組織原則的前提下，對有礙于環(huán)保的產(chǎn)品和設(shè)備課以就高的進(jìn)口稅五是要究善科技稅收政策，推動科技進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)的有效增長?？傊?，通過建立和實(shí)施支持可持續(xù)發(fā)展的稅制體系，使級濟(jì)發(fā)展與人口、資湘、環(huán)境相適應(yīng)，促進(jìn)人與自然的和諧。(之)要強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，推進(jìn)社會公平，促進(jìn)人與人的和諧。構(gòu)建社會:t義和諧社會，…個

34、重要的方面就是要大力推進(jìn)社會公平。改革開放以來，實(shí)行允許一部分人、84一部分地區(qū)先富起來的政策，極大地調(diào)動了人們的積極性，推功了社會生產(chǎn)力的發(fā)展，但也l:tl現(xiàn)了貧富懸殊加大，失業(yè)人口增多，城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大，社會矛盾加劇等社會問題。在這種情況下，盡快調(diào)整政策和制度安排，綜合邊用稅收、財政等手段，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，縮小貧富差距，推進(jìn)社會公平，就顯得尤為重要。為此，一要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持弱勢群體。稅務(wù)部門要幫實(shí)好現(xiàn)行稅制中各

35、項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機(jī)會，使他們能夠共事改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。二二要搞好收入分配的調(diào)節(jié)。=要實(shí)行社會保障費(fèi)改革，完善社會保障體系。(王)要推進(jìn)依怯治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧融市的征納關(guān)系。構(gòu)建社會主義和諧社會，作為政府的荒要組成部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。首先，稅務(wù)部門事有國家賦予的征稅權(quán)力，必須依法納稅，嚴(yán)格管理，創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境尊重納稅人的權(quán)利主體地位，依法保護(hù)好納

36、稅人的權(quán)利，為納稅人提供全麗優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使征納關(guān)系更加融洽。其次，推進(jìn)依法征稅，三、關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧稅收必須處理的幾個問題(一)掏建社會主義和諧稅收，必須堅持以人為本，貫徹藩實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)股觀。造就一支政治過艘，業(yè)務(wù)熟蝶、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)植的高素質(zhì)干部隊伍。(二)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必細(xì)堅持應(yīng)收盡收，努力營造有利全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的財力環(huán)境。牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，把依法征稅與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增僅有機(jī)結(jié)合跑

37、來，要做到稅收收人數(shù)最與質(zhì)最并重，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，搭實(shí)管理職責(zé)，在完善稅掘管理手段上下功夫，提高征管工作的質(zhì)量與效率。(二三)構(gòu)建社會主義和諧稅收，必須堅持依法治稅，努力營造有利公平競爭的稅收執(zhí)法環(huán)境。稅務(wù)部門要下大力氣規(guī)拖稅收執(zhí)法行為，要建立健全包括稅務(wù)審批公開、童大審批事項集體研究、行政復(fù)議、聽證、審批責(zé)任等制度，切實(shí)提高依法治稅、依法行政的水平，要嚴(yán)禁非法和鵡權(quán)減免稅，堅決制止擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圃，或不按政策辦稅。(四)構(gòu)建社會主義

38、和諧稅收，必須認(rèn)真貫徹藩實(shí)稅收優(yōu)惠政策，努力臂般有利絞濟(jì)發(fā)展的稅收政策環(huán)境。要帶實(shí)好國家規(guī)定的各項稅收政策，開牒多方位、多搞道、多居次、多角皮的寬傳活動，讓廣大納稅人了解和掌握各種稅收優(yōu)惠政策加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，讓納稅人不假了解政策，還能用足政策，要加強(qiáng)與地方政府及各職能部門的協(xié)調(diào)配合，及時傳遞估息、數(shù)據(jù)，對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策的前提條件進(jìn)行共間審核認(rèn)定，要強(qiáng)化稅收優(yōu)惠政策藹實(shí)情況的檢查，保證各級稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅收優(yōu)惠政策帶到實(shí)處。同時要通過進(jìn)