淺析工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策

1、淺析工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策對于加入WTO后我國工程造價咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策進行如下探討。一當前我國工程造價咨詢業(yè)接軌入世所圃脬隆E要閫髓1、投資管理體制存在差距O)多頭管理在我困的計劃經(jīng)濟時期，政府投資項目占絕對主體，基本建設(shè)實行分管體制，造價咨詢業(yè)務(wù)分散到政府、設(shè)計、建沲等部『_】和啤糾也定額、標準、價格又涉及多干暗阿1管理約束。這樣，嘞撬徽氯各管—一段”，最終無^對項目的投資管理負

2、總責；二是工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量受到了限制。國政府定價以政府指導(dǎo)價為主的建筑產(chǎn)品價格管理機制，價格水平是由政府指導(dǎo)和控制。建筑產(chǎn)品仍采用國家和地區(qū)統(tǒng)—定額計價模式。定額取定的蜮時期內(nèi)社會平均先進水平，并不代表施工企業(yè)的實際水平，不能黜企業(yè)管理E的差異。2、行業(yè)競爭力偏低0)缺乏獨立和公正目前我罔的大部分工程造價咨詢機構(gòu)實現(xiàn)了脫鉤改制，但從實質(zhì)匕看，這些棚胸與原利益集團真正擺脫關(guān)系還需時日。在此背景下，作為咨詢機構(gòu)生存、發(fā)展之本的

3、“誠信”問題是—個永遠的謎團，其獨立陛和公正性大打折扣。0業(yè)務(wù)范圍狹窄當前，工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)多以編制標底和預(yù)結(jié)算審查為主，能夠提供工程造價全過程全方位服務(wù)的咨詢柵構(gòu)風毛麟角。3、行業(yè)管理g訛行業(yè)自律組織倉I膨擱不長，—些基本哳刊k管理制度，如斑—釣執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管力琺和收費標準等尚未建立起來，許多執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎(chǔ)管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)洛機制。這些問題必然制約著行業(yè)的縫康發(fā)展。4

4、、缺少專業(yè)責任賠償與專業(yè)責任保險制度風險意諺彩滴。責任奩識差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報錯價攢f扯虛假造價信息等問題時，追查責任不明確。國際通行的做法是。從、II從員因集團經(jīng)濟研究200712月亡旬千u(總第260期)文／高德乾李建華劉俊卿違法執(zhí)業(yè)或閡過錯而致經(jīng)濟損失時，應(yīng)進行賠償，這種賠償葡寸十分巨大，從而使從業(yè)人員圃臨痰大的執(zhí)業(yè)風險，甚至危及從業(yè)人員的生存。5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：、祛規(guī)體系不健全，—!

5、!撥展中出現(xiàn)的新問題覘乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂。—些≥生艦設(shè)置的處罰條款不盡合理，對于—些圭法行為無法處罰或者處罰無力；工程皴中的強耕呦示準規(guī)范、推薦愀規(guī)范，在制定、實施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標準滯后等；各地、各行業(yè)的細則和管理辦法很多，不利于理J頃各種關(guān)系。二國外衛(wèi)暗劁粥冬洵柳構(gòu)的口瞠考1、機制先進國外工程造價咨詢機構(gòu)，大多為合伙人制，對債務(wù)承擔無限責任。這件機靜蹭大了咨詢事務(wù)所的責任風險，

6、以此形成了行業(yè)的自律機制，增大了自身的鍘占。另外，與之配套實行的專業(yè)責任保險制度更增自II了經(jīng)濟賠付能力的鍘孑。王公正性國外工程造價咨詢機構(gòu)不隸屬于任何利益團體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務(wù)，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶，所以其公正J№辮。3、服務(wù)范圍寬國外工程造價咨詢機構(gòu)對委托方提供以工程造價為輕蛐強!方位全過程的工程咨詢眼務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當于同時履行國內(nèi)造價工

7、程師和Ⅱ缶哩工檔f啪鍛責。三測策l、加膨竄l林制的改革。改革項目管理方’去，盡窩螢笛辭項目法人爹犯制。改變目前這種各自為l叟穿造起鄉(xiāng)培0、勻收管理、機構(gòu)重疊、行政干預(yù)、標準體系不完善、業(yè)主行為和市場交易行為不規(guī)范的狀況。政稱科】主要做好市場的宏觀口爵控和引導(dǎo)工作，讓市場發(fā)揮作用，實現(xiàn)職能、觀念和作風的轉(zhuǎn)變。2，加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個另惋本。積吸推行工程壤青烏i報價法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計算投標報價。按照

8、“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政翩硎妾調(diào)控，社會全面監(jiān)督”的方針，來改革計階蒯翮m托訪卉去，逐步形眨碲場形成價格、政府宏觀iI酣望的價鼢新亍機制。3、切實切斷咨謅朋構(gòu)與利益集團的關(guān)系，實行真正意義f：的脫鉤改制。將有限責任改為無限責任，真正實現(xiàn)合伙人制。各咨詢棚構(gòu)建立自己的經(jīng)營理念、市場知各、企業(yè)際準、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標，與境外咨醐構(gòu)在同—個起跑線匕競爭，在競爭中壯大自己。4’積極拓寬業(yè)務(wù)面，提供全方位、全過程的服務(wù)，包括項目投資估

9、算、協(xié)助或代理招標、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價咨詢與合同管理及工程項目服務(wù)結(jié)合起來，運用科學(xué)理論和先進專業(yè)技術(shù)提供更完勤伽；l務(wù)。5、參與國際競爭。不管是技術(shù)、知識、質(zhì)量、管理和效益等方面的競爭，最終都歸結(jié)到k捫勺『競爭。要通過多種途徑，盡H托從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟，管理和法律，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。6、轉(zhuǎn)變政府職能。工程造價咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級造價|辦會身上。盡快建立行

10、業(yè)自律制度和“清出”制度，加拍襤督，制止不E扦i為，對出現(xiàn)l馱錯誤的專業(yè)人士或機構(gòu)要予以公布，并在注冊或年檢時淘汰出局。協(xié)會應(yīng)成為政日奇與咨跚r【構(gòu)聯(lián)系的紐帶晰梁。7、建立專業(yè)責任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯誤后都要進行賠償，同時建立從業(yè)人員的“專業(yè)責任保險”制度，使專業(yè)責任岡險通過市場手段轉(zhuǎn)移，從而l苑輕執(zhí)業(yè)風險，切實保嘞lk主和從業(yè)人員的切身幣U益。8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運作。在國家已有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)工程造價管

11、理的配套法律或行政法規(guī)清理工程造價行業(yè)與WTO規(guī)則中相關(guān)部分法規(guī)。對不符合WTO規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補充觖門的法律、法規(guī)逐步補齊。同時，要利用WTO的有利規(guī)則實施自我保護和發(fā)展，如利用技術(shù)標準、資質(zhì)管理等提高市場準人的。門檻”等e怍者單位：河南油田分公司概預(yù)算中心》191萬方數(shù)據(jù)淺析工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策對于加入WTO后我國工程造價咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價咨詢業(yè)面臨的問題及對策進行如下探討。一當

12、前我國工程造價咨詢業(yè)接軌入世所圃脬隆E要閫髓1、投資管理體制存在差距O)多頭管理在我困的計劃經(jīng)濟時期，政府投資項目占絕對主體，基本建設(shè)實行分管體制，造價咨詢業(yè)務(wù)分散到政府、設(shè)計、建沲等部『_】和啤糾也定額、標準、價格又涉及多干暗阿1管理約束。這樣，嘞撬徽氯各管—一段”，最終無^對項目的投資管理負總責；二是工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量受到了限制。國政府定價以政府指導(dǎo)價為主的建筑產(chǎn)品價格管理機制，價格水平是由政府指導(dǎo)和控制。建筑產(chǎn)品仍采用

13、國家和地區(qū)統(tǒng)—定額計價模式。定額取定的蜮時期內(nèi)社會平均先進水平，并不代表施工企業(yè)的實際水平，不能黜企業(yè)管理E的差異。2、行業(yè)競爭力偏低0)缺乏獨立和公正目前我罔的大部分工程造價咨詢機構(gòu)實現(xiàn)了脫鉤改制，但從實質(zhì)匕看，這些棚胸與原利益集團真正擺脫關(guān)系還需時日。在此背景下，作為咨詢機構(gòu)生存、發(fā)展之本的“誠信”問題是—個永遠的謎團，其獨立陛和公正性大打折扣。0業(yè)務(wù)范圍狹窄當前，工程造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務(wù)多以編制標底和預(yù)結(jié)算審查為主，能夠提供工程造價

14、全過程全方位服務(wù)的咨詢柵構(gòu)風毛麟角。3、行業(yè)管理g訛行業(yè)自律組織倉I膨擱不長，—些基本哳刊k管理制度，如斑—釣執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管力琺和收費標準等尚未建立起來，許多執(zhí)業(yè)機構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎(chǔ)管理薄弱，對從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)洛機制。這些問題必然制約著行業(yè)的縫康發(fā)展。4、缺少專業(yè)責任賠償與專業(yè)責任保險制度風險意諺彩滴。責任奩識差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報錯價攢f扯虛假造價信息等問題時，追查責

15、任不明確。國際通行的做法是。從、II從員因集團經(jīng)濟研究200712月亡旬千u(總第260期)文／高德乾李建華劉俊卿違法執(zhí)業(yè)或閡過錯而致經(jīng)濟損失時，應(yīng)進行賠償，這種賠償葡寸十分巨大，從而使從業(yè)人員圃臨痰大的執(zhí)業(yè)風險，甚至危及從業(yè)人員的生存。5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：、祛規(guī)體系不健全，—!!撥展中出現(xiàn)的新問題覘乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂?！萆炘O(shè)置的處罰條款不盡合理，對于—些圭法行為無法處罰或者處罰無力；工

16、程皴中的強耕呦示準規(guī)范、推薦愀規(guī)范，在制定、實施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標準滯后等；各地、各行業(yè)的細則和管理辦法很多，不利于理J頃各種關(guān)系。二國外衛(wèi)暗劁粥冬洵柳構(gòu)的口瞠考1、機制先進國外工程造價咨詢機構(gòu)，大多為合伙人制，對債務(wù)承擔無限責任。這件機靜蹭大了咨詢事務(wù)所的責任風險，以此形成了行業(yè)的自律機制，增大了自身的鍘占。另外，與之配套實行的專業(yè)責任保險制度更增自II了經(jīng)濟賠付能力的鍘孑。王公正性國外工程造價咨詢機構(gòu)不隸

17、屬于任何利益團體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務(wù)，只能依靠優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶，所以其公正J№辮。3、服務(wù)范圍寬國外工程造價咨詢機構(gòu)對委托方提供以工程造價為輕蛐強!方位全過程的工程咨詢眼務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招投標、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當于同時履行國內(nèi)造價工程師和Ⅱ缶哩工檔f啪鍛責。三測策l、加膨竄l林制的改革。改革項目管理方’去，盡窩螢笛辭項目法人爹犯制。改變目前這種各自為l叟穿造起鄉(xiāng)培0、勻收管

18、理、機構(gòu)重疊、行政干預(yù)、標準體系不完善、業(yè)主行為和市場交易行為不規(guī)范的狀況。政稱科】主要做好市場的宏觀口爵控和引導(dǎo)工作，讓市場發(fā)揮作用，實現(xiàn)職能、觀念和作風的轉(zhuǎn)變。2，加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個另惋本。積吸推行工程壤青烏i報價法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計算投標報價。按照“企業(yè)自主定價，市場形成價格，政翩硎妾調(diào)控，社會全面監(jiān)督”的方針，來改革計階蒯翮m托訪卉去，逐步形眨碲場形成價格、政府宏觀iI酣望的價鼢新亍機制

19、。3、切實切斷咨謅朋構(gòu)與利益集團的關(guān)系，實行真正意義f：的脫鉤改制。將有限責任改為無限責任，真正實現(xiàn)合伙人制。各咨詢棚構(gòu)建立自己的經(jīng)營理念、市場知各、企業(yè)際準、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標，與境外咨醐構(gòu)在同—個起跑線匕競爭，在競爭中壯大自己。4’積極拓寬業(yè)務(wù)面，提供全方位、全過程的服務(wù)，包括項目投資估算、協(xié)助或代理招標、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價咨詢與合同管理及工程項目服務(wù)結(jié)合起來，運用科學(xué)理論和先進專業(yè)技術(shù)提供更完勤伽；l務(wù)

20、。5、參與國際競爭。不管是技術(shù)、知識、質(zhì)量、管理和效益等方面的競爭，最終都歸結(jié)到k捫勺『競爭。要通過多種途徑，盡H托從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟，管理和法律，具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。6、轉(zhuǎn)變政府職能。工程造價咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級造價|辦會身上。盡快建立行業(yè)自律制度和“清出”制度，加拍襤督，制止不E扦i為，對出現(xiàn)l馱錯誤的專業(yè)人士或機構(gòu)要予以公布，并在注冊或年檢時淘汰出局。協(xié)會應(yīng)成為政日奇與咨跚r

21、【構(gòu)聯(lián)系的紐帶晰梁。7、建立專業(yè)責任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯誤后都要進行賠償，同時建立從業(yè)人員的“專業(yè)責任保險”制度，使專業(yè)責任岡險通過市場手段轉(zhuǎn)移，從而l苑輕執(zhí)業(yè)風險，切實保嘞lk主和從業(yè)人員的切身幣U益。8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運作。在國家已有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)工程造價管理的配套法律或行政法規(guī)清理工程造價行業(yè)與WTO規(guī)則中相關(guān)部分法規(guī)。對不符合WTO規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補充觖門的法律、法規(guī)逐步補齊