淺談工程管理現(xiàn)場簽證

1、管理科學(xué)與工程技術(shù)lGUANUKEUEYUGONGCHENGJISHU淺談工程管王里項(xiàng)I矛簽i正杜濱／兗礦集團(tuán)鐵運(yùn)處【摘要】本文從工程簽證實(shí)際出發(fā)。闡述了工程現(xiàn)場施工簽證的重要性、必要性和現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合簽證中存在著許多誤區(qū)，主要表現(xiàn)方面，明確了簽證范圍和如何準(zhǔn)確地辦好簽證，把握政策有的放矢。【關(guān)鍵詞】工程簽證；重要意義；主要表現(xiàn)；辦好簽證；明確范圍施工簽證，是施工過程中不可避免地發(fā)生，而又必須得到甲乙雙方簽字認(rèn)可的T程量或內(nèi)容的證明，是

2、施T單位最終編制工程預(yù)算的依據(jù)之一施工簽證直接影響甲乙雙方的根本經(jīng)濟(jì)利益。在“抓效益、抓成本降低”為基準(zhǔn)的今天，簽證的重要作用已越來越不容忽視了。因?yàn)楹炞C是降低成本，提高效益的重要手段，然而近幾年來，由于人們對簽證的思想認(rèn)識(shí)不足及其它各種因素的影響，關(guān)系到甲乙雙方切身利益的簽證問題，一直困擾和阻礙著工程結(jié)算的順利進(jìn)行，雙方推諉、扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為了克服以t弊端，我們有必要對以往的簽證進(jìn)行探討，以便在今后的簽證中揚(yáng)長避短。因此，怎樣辦

3、理簽證如何辦理簽證，成為目前施工過程中亟解決的問題。如果不加以引導(dǎo)重視，就會(huì)使雙方利益蒙受損失?？v觀以往的簽證就會(huì)看到，簽證中存在著許多誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施T簽證拖的時(shí)間太長，許多T程在竣工后才辦理簽證女Ⅱ此滯后，就會(huì)給簽證工作帶來困難，更難以保證簽證的準(zhǔn)確性，及時(shí)性和完善性，容易發(fā)生錯(cuò)簽、漏簽現(xiàn)象。二是有些負(fù)責(zé)簽證的人員文字表達(dá)能力差，所簽內(nèi)容、數(shù)量有時(shí)風(fēng)馬牛不相及。文字、內(nèi)容脫節(jié)、工程部位不清楚，思維不周密，這樣的后

4、果就會(huì)使結(jié)算人員對所述內(nèi)容相互猜忌，限于去留之聞。大大阻礙了結(jié)算的過程。三是簽證內(nèi)容與定額規(guī)則脫節(jié)，這種情況主要是由于簽證人員不懂定額規(guī)則造成的。下面的例子可以說明這一點(diǎn)：南丁二房家屬樓在建工程由于特殊原因需增加幾道磚墻，磚墻實(shí)際面積為10平方米，為所簽內(nèi)容。而以定額規(guī)定而育，磚墻是以軸線面積計(jì)算等編制的，套定額時(shí)，簽證量與定額規(guī)則就形成了一對矛盾，結(jié)算的準(zhǔn)確度也隨之降低。四是雙方的簽證，蓋章不完備，簽證的內(nèi)容含糊其辭等一系列問題的存在

5、。在法律意識(shí)比較發(fā)達(dá)的今天，任何東西的來源及發(fā)生都講究有理有據(jù)；在市場競爭、經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的今天，扭轉(zhuǎn)簽證誤區(qū)，降低成本、提高效益，勢在必行。那么，怎樣才能準(zhǔn)確及時(shí)地辦好簽證呢一是學(xué)習(xí)落實(shí)公司文件，健全完善管理制度。主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)煤業(yè)公司關(guān)于加強(qiáng)基建工作的各類文件精神。根據(jù)公司《建設(shè)工程管理辦法》，結(jié)合工程管理實(shí)際，進(jìn)一步明確規(guī)范計(jì)劃管理、合同管理、施工管理、安全管理、招標(biāo)管理、材料管理、工程造價(jià)管理等內(nèi)容，做到了工程管理有法可依、有章可

6、循。特別是在工程結(jié)算中，明確處造價(jià)管理中心預(yù)算員作為造價(jià)管理的第一責(zé)任人，代表鐵運(yùn)處履行編審職責(zé)，對結(jié)算上作嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核工程結(jié)送檢等監(jiān)理活動(dòng)，把好材料和構(gòu)配件的驗(yàn)收。④要推廣使用新型材料。新的建筑材料的出現(xiàn)和應(yīng)用往往帶來施工工藝的改革和施工技術(shù)創(chuàng)新，并使建筑物的功能得到了進(jìn)一步完善，也避免了許多工程質(zhì)量問題的發(fā)生。岡此在一些技術(shù)成熟、有實(shí)際工程經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)要引進(jìn)新的建筑材料，克服房屋施工中的一些質(zhì)量問題。(二)減少施工對環(huán)境的污染。

7、1減少噪聲的污染。一般認(rèn)為85分貝下的噪音是可以接受的(《建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GBl2523—90)規(guī)定夜間施工的限值為55分貝，白天施工的限值為85分貝。噪聲污染可以通過改良、更換施工機(jī)械設(shè)備來進(jìn)行和優(yōu)化施工方案來實(shí)現(xiàn)。如在打樁時(shí)采取更改樁型或采用靜力壓樁、挖孔樁等辦法避免噪音。2減少粉塵等造成的大氣污染。我國在進(jìn)行房屋的建筑施工過程中普遍存在著為了趕進(jìn)度而忽視粉塵等污染的問題。因此在施工過程中應(yīng)采用措施來控制粉塵等大氣污染。如對施

8、T使用的攪拌器和水泥罐等設(shè)置除塵器；運(yùn)輸散裝建材的車輛物料采取有效的遮敝措施。3減少固體廢棄物的污染。施工單位應(yīng)規(guī)范運(yùn)輸，不能隨路灑落。不要隨意傾倒堆放建筑垃圾。舡結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)多余、廢棄的垃圾，拆除臨時(shí)工棚等建筑物。4減少對周嗣水體的污染。通過將生產(chǎn)廢水通過沉淀后再排入市政管網(wǎng)，對車輛、建筑設(shè)備使用燃油等產(chǎn)生的油脂類要集中處理不能隨意傾倒、排入市政雨水管網(wǎng)和附近其他河流。(三)完善對施工的造價(jià)管理。1要做好項(xiàng)目的成本控制與管理。項(xiàng)

9、目開工之前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按照項(xiàng)目施工的具體要求，做好施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算，編制施工成本計(jì)劃。采用科學(xué)的管理方法來達(dá)到控制工程成本的目的。2要加強(qiáng)施工管理。加強(qiáng)T程質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，避免大范圍返工；加強(qiáng)工程進(jìn)度控制，減少管理費(fèi)、人工費(fèi)等各種費(fèi)用支出就越大；加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3加強(qiáng)好材料價(jià)格。在工程建設(shè)項(xiàng)目投資中，工程材料費(fèi)一般占總投資的50以上。很多新型材料性能

10、方面優(yōu)于替代產(chǎn)品，而且價(jià)格低廉，可以降低材料費(fèi)用。因此，工程材料價(jià)格的高低直接影響工程造價(jià)的大小。我們應(yīng)按市場變化規(guī)律，對材料價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。(四)加強(qiáng)施工中的安全管理1建立健全建筑施工安全管理體系。要建立明確的安全目標(biāo)、方針和計(jì)劃，建立企業(yè)安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度，設(shè)茁專門的安全管理部門，建泣高效的安全管理信息系統(tǒng)，普及開展群眾性的安全管理活動(dòng)，提高群眾的安全意識(shí)。2加大安全管理的資金投入，減少安全事故。加大對安全管理的資金

11、投入可以有效地更新安全設(shè)施，使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡，減少工業(yè)污染。3建立完善的建筑施工安全監(jiān)督。在房屋建筑施工的過程中應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，建立安全監(jiān)督管理制度，對施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對發(fā)生事故的單位進(jìn)行全面量化監(jiān)管，建立監(jiān)督和懲戒制度，同時(shí)利用社會(huì)的力量形成齊抓共管的安全管理格局，使安全管

12、理工作真正走上法制化、規(guī)范化的軌道。三、結(jié)論房屋的建筑是一個(gè)極其復(fù)雜的工程，在工程的實(shí)施過程中存在著許多影響因素，導(dǎo)致了產(chǎn)生了環(huán)境、造價(jià)、質(zhì)量和安全等方方面面的問題，因此，我們在實(shí)踐過程中應(yīng)根據(jù)施工過程中產(chǎn)生的實(shí)際問題，具體對待，靈活應(yīng)用，以使我國的建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展。一264—萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)家I201009算，做到了上報(bào)集團(tuán)公司的單位工程結(jié)算誤差率不足3％。同時(shí)，嚴(yán)格計(jì)劃管理，嚴(yán)把工程簽證關(guān)，工程結(jié)算一律不準(zhǔn)超計(jì)劃額，維護(hù)了計(jì)劃的嚴(yán)肅性

13、。二是我們應(yīng)該從本質(zhì)出發(fā)，培養(yǎng)提高簽證人員的綜合素質(zhì)。一個(gè)具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和預(yù)結(jié)算經(jīng)驗(yàn)的工作人員，在辦理簽證時(shí)，定會(huì)游刃有余，不僅提高了工作效率。也減少了許多模糊不清現(xiàn)象的發(fā)生。從這一點(diǎn)出發(fā)可以得知，一個(gè)合格的簽證人員應(yīng)是即擅長施工又懂預(yù)算的雙蕈人才。三是簽證工作要日益規(guī)范化，這主要有以下兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一；在某一同的單項(xiàng)：r程內(nèi)，力求使用專一的簽證人員，而不是工程上的所有管理人員均能辦理，這樣即能避免重復(fù)混亂，又利于簽證的順序編排

14、。第二；限時(shí)限量及時(shí)辦簽證。我們有一個(gè)很好的例子可以證明這一點(diǎn)，為了改善簽證滯后的不良習(xí)慣，我們作了一下驗(yàn)證，把簽證的時(shí)間限制在每月的10號之前，即在每月的10號之前務(wù)必辦完上月的簽證，并對及時(shí)辦完簽證的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)措施的實(shí)施，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效果，減少了錯(cuò)簽，漏簽現(xiàn)象，提高了簽證的經(jīng)濟(jì)效益。四是簽證內(nèi)容要完整嚴(yán)密，甲乙雙方簽證蓋章缺一不可，這一條顯得尤為重要，內(nèi)容不完整，思維不周密，就意味者缺、漏，甚至被人誤解，抑或讓對方抓住把

15、柄進(jìn)入誤區(qū)，現(xiàn)場有些管理人員在辦理簽證時(shí)就常常犯這樣的毛病，不注重對方簽字之前的備注，只看到對方蓋完章，簽完字就萬事大吉了。結(jié)果，想要的東西對方并沒有簽進(jìn)去。在這里，我提醒有關(guān)的簽字人員，一定要仔細(xì)審核對方簽字之前所附的內(nèi)容，其中有許多暗含的技巧，如與實(shí)際不附，應(yīng)立即找對方重新辦理，若等到最后就會(huì)出現(xiàn)“亡羊補(bǔ)牢”，為時(shí)已晚的局面。明確范圍是做好工程簽證管理的前提，只有明確了簽證項(xiàng)目內(nèi)容，工程管理人員才能做到心中有數(shù)，把握政策，有的放矢。

16、一是隱蔽上程驗(yàn)收簽證1分部、分項(xiàng)工程實(shí)施隱蔽或覆蓋前，由施工單位向主管部門提出書面報(bào)告，主管部門工程管理人員參加檢查驗(yàn)收，并做好記錄，確認(rèn)分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量合格并簽字確認(rèn)后，方可實(shí)施隱蔽或覆蓋，并填寫《隱蔽工程驗(yàn)收記錄》。2主管部門要把好以下幾方面隱蔽1二程量的簽認(rèn)關(guān)。(1)基礎(chǔ)換土、塘渣回填，材質(zhì)，深度，寬度記錄；(2)樁入土深度及有關(guān)出槽量記錄；(3)基坑開挖驗(yàn)槽記錄。3關(guān)鍵部位及重要隱蔽工程如工程的地基、主體、路基、橋涵等的驗(yàn)收簽

17、證，必須有設(shè)計(jì)單位、公司基建處、質(zhì)監(jiān)站等部門參加辦理，主管部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行放線、驗(yàn)收等工作并簽字。隱蔽t程隱蔽前24小時(shí)。必須報(bào)經(jīng)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理匯簽手續(xù)，工程即可隱蔽，否則。不得辦理簽證手續(xù)，工程不得隱蔽和進(jìn)行下道1二序的施工。未辦理簽證手續(xù)的隱蔽工程不能結(jié)算。二是設(shè)計(jì)變更簽證1設(shè)計(jì)變更必須是屬能夠構(gòu)成工程設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)。2工程施工涉及重大設(shè)計(jì)變更，由主管部門初審后。須經(jīng)總工程師、處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，主管部門必須報(bào)送集團(tuán)公

18、司批準(zhǔn)后，由原設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)變更通知》，任何單位和個(gè)人不得擅自更改已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)(或方案設(shè)計(jì))所確淀的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。3非重大設(shè)計(jì)變更，由主管部門初審后，須經(jīng)總工程師、處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，且必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位簽字蓋章，任何單位和個(gè)人不報(bào)經(jīng)處批準(zhǔn)，均不得擅自變更。三是現(xiàn)場簽證1范圍。現(xiàn)場簽證涉及四項(xiàng)費(fèi)用、施下條件變化等，是施T階段控制造價(jià)的重點(diǎn)。工地代表要從控制造價(jià)角度看辦理施工現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，凡

19、定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目。不須再另行簽證。嚴(yán)格控制施工措施費(fèi)發(fā)生?，F(xiàn)場簽證要明確內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等?，F(xiàn)場簽證不僅限于工程量增加。同時(shí)對未實(shí)際發(fā)生的工程量按照未發(fā)生的多少在業(yè)務(wù)聯(lián)系書中作核減并說明。2程序。根據(jù)現(xiàn)場情況確需簽證時(shí)，由施工單位向主管部門提出書面報(bào)告，必須經(jīng)事管部門1=程管理人員、造價(jià)人員審核，報(bào)總工程師、分管處長同意簽寧后可辦理工程結(jié)算。四項(xiàng)費(fèi)用工程簽證資料應(yīng)齊全完整，并保證原始資

20、料真實(shí)性和有效性。每次分項(xiàng)5000元以內(nèi)的由主管科長簽字，50()o一10000元的由處分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，超過10000元的由處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)集團(tuán)公司。(9)涉及工程量或有關(guān)費(fèi)用計(jì)算依據(jù)方面的簽證資料，需施工管理人員、造價(jià)管理人員及其它參加驗(yàn)收人員簽字。凡需增加‘r作量、改變施T方法麗導(dǎo)致費(fèi)用增加的，施工單位必須事先報(bào)經(jīng)處工程主管部門同意。3現(xiàn)場措施費(fèi)。要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場措施費(fèi)用的發(fā)生，要區(qū)分現(xiàn)場措施費(fèi)與定額措施費(fèi)和山東省規(guī)費(fèi)的異同，要從

21、審批“施工組織設(shè)計(jì)”(“施工安全措施”)開始，從嚴(yán)從細(xì)控制可能增加現(xiàn)場措施費(fèi)的內(nèi)容，避免與定額措施費(fèi)和山東省規(guī)費(fèi)的重復(fù)，施工現(xiàn)場措施費(fèi)的簽定必須符合現(xiàn)場施工實(shí)際需要，不可隨意簽定現(xiàn)場措施費(fèi)。4避免重復(fù)簽證。有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計(jì)價(jià)。如挖濕土定額中已經(jīng)包括抽水臺(tái)班但仍有簽證認(rèn)可抽水臺(tái)班多少；有的工作內(nèi)容已被包括在綜合間接費(fèi)中，如工完料盡，建筑場內(nèi)的垃圾清理費(fèi)用己包含在間接費(fèi)中，但仍有簽證垃圾清理工日，更有的

22、是對中標(biāo)承包價(jià)中已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證。5工程量的確認(rèn)。工程完工后，主管部門負(fù)責(zé)辦理《工程量確認(rèn)單》。填寫“工程量確認(rèn)單”要以施工過程實(shí)際發(fā)生的工程量為基礎(chǔ)，經(jīng)主管部fJ組織有關(guān)部門驗(yàn)收通過并簽字后，報(bào)總工程師、分管處長審批，審定后的“工程量確認(rèn)單”作為工程結(jié)算的依據(jù)。鐵道t程中，針對道碴供應(yīng)的特殊性，施工單位要加強(qiáng)道碴質(zhì)量和數(shù)量的控制。上碴前應(yīng)提前通知基建科，主管部門指定工地代表到施工現(xiàn)場檢查道碴質(zhì)量和確定道碴數(shù)量，施工單位辦理“工程量

23、確認(rèn)單”時(shí)，需提供施工單位材料員、工地代表及負(fù)責(zé)人共同簽字的石碴供應(yīng)原始憑證。鐵路大修和鐵路下沉區(qū)所用道碴，必須經(jīng)過主管部門的驗(yàn)收，合格后可裝車上線，避免道碴質(zhì)量不合格造成的二次道床污染。對建筑工程來說，究竟哪些簽證需要辦理籠統(tǒng)地說來，建筑施T圖紙中未包含而現(xiàn)場又必須發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的東西都必須辦簽證。此類簽證，主要是名稱和數(shù)量的簽證。例如：挖掘機(jī)、塔式起重機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)出場，挖運(yùn)土及回填土的運(yùn)距；予制構(gòu)件及門窗等成品半成品的運(yùn)輸距離等等

24、。另外，還有一種價(jià)格簽證，此類簽證主要是甲乙雙方所供的主要材料，其中還包含一些新型材料，如：基諾瓦涂料，保溫砂漿、sBs防水卷材，屋面聚胺脂發(fā)泡等這種新型材料正在興起，常常由甲方限定價(jià)格乙方負(fù)責(zé)購買和施工，這種價(jià)格簽證的好處，在于竣t結(jié)算時(shí)依據(jù)簽證價(jià)格及定額地區(qū)價(jià)互相補(bǔ)材料差價(jià)，平衡了由于購買材料價(jià)格的差異而引起的雙方的虧損，因此，這種價(jià)格簽證也非常重要。兼于簽證的名目繁多，這里不再一一列舉。在建筑行業(yè)市場競爭趨激烈的今天，誰做得好，誰