目前政府采購中存在的問題及對策

1、60現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息引語政府采購工作關(guān)系著國家財政支出的效率和穩(wěn)定，不斷提高政府采購工作質(zhì)量不但能夠改善政府部門財政支出管理工作，還能夠切實改善貪污腐敗問題的惡化，防止某些人員投機(jī)取巧，侵占國家財產(chǎn)的負(fù)面行為。一、當(dāng)前政府采購中存在的問題1.制度不完善，操作中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)現(xiàn)階段，我國實行的政府采購還沒有成體系的法律法規(guī)，許多法律法規(guī)的建設(shè)也只是處于起步階段。已有的《招投標(biāo)法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標(biāo)投標(biāo)以及采購過程中

2、涉及到的其它方面上有很大差異，離規(guī)范的政府采購法規(guī)要求很遠(yuǎn)。由于《政府采購法》只是一個大的法律框架，與之相配套的實施細(xì)則至今仍未出臺，現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大，如對政府部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及市場管理等諸多問題考慮不周，存在不少漏洞和疏忽，導(dǎo)致實施中的矛盾不可避免。各地在政府采購實際操作中也存在著較大的不規(guī)范和隨意性，特別是管理體制還不順，操作中的政策法規(guī)明顯不足。這樣既影響政府采購的質(zhì)量和效

3、率，又不利于企業(yè)的公平競爭，容易滋生腐敗行為，有違實施政府采購的初衷，最終影響政府采購的質(zhì)量和信譽(yù)。2.政府采購方式的選擇缺乏科學(xué)性，不利于節(jié)約采購資金在政府采購過程中，由于招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在漏洞，使得采購需求部門在采購方式的選擇上處于被動地位，一方面公開招標(biāo)和邀標(biāo)等程序執(zhí)行流于形式；另一方面其他采購方式應(yīng)用不規(guī)范，單一來源采購的方式應(yīng)用率高，不利于節(jié)約國家采購資金。3.政府采購信息傳播渠道少，信息公布范圍小發(fā)布渠道少，時效性差，縮小了采購

4、部門對供應(yīng)商的選擇范圍，使低成本采購大打折扣。從供應(yīng)商角度講，由于當(dāng)前縣級政府采購信息發(fā)布渠道不暢，不能實現(xiàn)信息資源共享，且信息發(fā)布時效較差，客觀上縮小了采購部門對供應(yīng)商的選擇范圍，使低成本采購大打折扣。4.政府采購優(yōu)勢不明顯政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機(jī)電及電子類產(chǎn)品的

5、廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應(yīng)商不敢來參與競爭，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。二、加強(qiáng)政府采購工作的對策研究1.建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制要建立健全一套完善、有效的政府采購制約和監(jiān)督機(jī)制，不僅對采購的主體進(jìn)行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)督。在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起

6、到很好的監(jiān)督效果。2.建立和完善政府采購預(yù)算制度政府采購預(yù)算是財政預(yù)算的重要組成部分，是財政預(yù)算的完善和補(bǔ)充，同時也是為財政部門審核下一年度同類預(yù)算提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。這就要求在準(zhǔn)確推行部門預(yù)算的同時，必須建立和完善政府采購預(yù)算制度，其實質(zhì)就是將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設(shè)備、會務(wù)、修善、工程等專項資金，按價值管理和實物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨編制，使政府采購事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕

7、捉采購信息，并按計劃組織實施，克服目前實際運作中忙于零星采購和無計劃采購的弊端。而且可以避免重復(fù)采購的現(xiàn)象發(fā)生，從另一個側(cè)面來說，又可保證不必要的財力和人力浪費?！墩少彿ā穼幹普少忣A(yù)算作了規(guī)定，即“負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算列出，報本級財政部門匯總”。在實際工作中，由于政府采購的范圍很廣，品目繁雜，在目前預(yù)算編制改革的起步階段，要全部列入政府采購預(yù)算無論是從技術(shù)

8、方面還是從實施能力方面考慮，都是不現(xiàn)實的。因此，必須抓住重點，抓大放小，待條件成熟后，再逐步擴(kuò)大范圍。3.加大宣傳力度，使政府采購法深入人心雖然政府采購工作已在全國范圍內(nèi)開展起來，但在部分地區(qū)的社會各界、社會公眾對此項工作的認(rèn)識程度還很低，有的還產(chǎn)生一些誤解，同時由于政府采購觸動了某些單位和個人的切身利益，來自某些單位和部門的阻力還是客觀存在的，因此，必須努力加大宣傳力度，尤其要加強(qiáng)《政府采購法》的宣傳，要利用各種宣傳工具，使政府采購法

9、律、法規(guī)、政策、制度宣傳貫徹到每個角落，讓人人了解法律、了解政策。同時加大依法行政力度，加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督和檢查，確保政府采購工作步入健康、有序的發(fā)展軌道。結(jié)語政府采購機(jī)制改革就是對過去做法的一種改變，我們都知道，政府采購的使命就是管購買性支出使用的，與其他財政管理手段配合共同解決“用好錢”的問題。因此，首先要把政府采購看作財政部門長期在支出管理中缺位的補(bǔ)位，是分配向使用的延伸、資金向?qū)嵨锏难由欤黄浯我獜膰窠?jīng)濟(jì)大格局中看待政府采購，

10、政府采購是政府支出行為，從經(jīng)濟(jì)的角度看，就是政府投資行為。既然是投資，一定要講效益，實現(xiàn)效益最大化。政府投資的最大效益，不僅是擴(kuò)大預(yù)算，也不僅是節(jié)約，而是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會政策目標(biāo)，也就是我們常說的發(fā)揮政府采購的政策功能。要為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保證政府和社會民眾的和諧共生。參考文獻(xiàn)：[1]朱天銳雷玉瓊朱國瑋.當(dāng)前政府采購面臨的問題及其對策[J].湖北社會科學(xué)2001(12).[2]牛海霞.政府采購中存在的主要問題及對策分析[J

11、].浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)2000(02).[3]安福仁.公共管理中的政府采購問題研究[J].求是學(xué)刊2005(02).目前政府采購中存在的問題及對策林兵瑞安市公共資源交易中心摘要：政府采購是政府為加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益采取的措施之一，但在我國因起步較晚，還存在著一些問題，具體表現(xiàn)在監(jiān)督機(jī)制不完善，政府采購體制不健全以及民眾對政府采購工作認(rèn)識不夠等問題，文章分析了當(dāng)前政府采購工作中一些主要問題，試提出若干建議。關(guān)鍵詞

12、：政府采購；預(yù)算；對策中圖分類號：F812.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001828X（2011）03006001收稿日期：2011030760現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息引語政府采購工作關(guān)系著國家財政支出的效率和穩(wěn)定，不斷提高政府采購工作質(zhì)量不但能夠改善政府部門財政支出管理工作，還能夠切實改善貪污腐敗問題的惡化，防止某些人員投機(jī)取巧，侵占國家財產(chǎn)的負(fù)面行為。一、當(dāng)前政府采購中存在的問題1.制度不完善，操作中缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)現(xiàn)階段，我國實行的政府采購

13、還沒有成體系的法律法規(guī)，許多法律法規(guī)的建設(shè)也只是處于起步階段。已有的《招投標(biāo)法》與《政府采購法》在規(guī)范范圍、適用對象、招標(biāo)投標(biāo)以及采購過程中涉及到的其它方面上有很大差異，離規(guī)范的政府采購法規(guī)要求很遠(yuǎn)。由于《政府采購法》只是一個大的法律框架，與之相配套的實施細(xì)則至今仍未出臺，現(xiàn)行的采購規(guī)章大多由各地方自行制定，局限性較大，如對政府部門、事業(yè)單位和社會團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及市場管理等諸多問題考慮不周，存在不少漏洞和疏忽，導(dǎo)致實施中的矛盾

14、不可避免。各地在政府采購實際操作中也存在著較大的不規(guī)范和隨意性，特別是管理體制還不順，操作中的政策法規(guī)明顯不足。這樣既影響政府采購的質(zhì)量和效率，又不利于企業(yè)的公平競爭，容易滋生腐敗行為，有違實施政府采購的初衷，最終影響政府采購的質(zhì)量和信譽(yù)。2.政府采購方式的選擇缺乏科學(xué)性，不利于節(jié)約采購資金在政府采購過程中，由于招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在漏洞，使得采購需求部門在采購方式的選擇上處于被動地位，一方面公開招標(biāo)和邀標(biāo)等程序執(zhí)行流于形式；另一方面其他采購方

15、式應(yīng)用不規(guī)范，單一來源采購的方式應(yīng)用率高，不利于節(jié)約國家采購資金。3.政府采購信息傳播渠道少，信息公布范圍小發(fā)布渠道少，時效性差，縮小了采購部門對供應(yīng)商的選擇范圍，使低成本采購大打折扣。從供應(yīng)商角度講，由于當(dāng)前縣級政府采購信息發(fā)布渠道不暢，不能實現(xiàn)信息資源共享，且信息發(fā)布時效較差，客觀上縮小了采購部門對供應(yīng)商的選擇范圍，使低成本采購大打折扣。4.政府采購優(yōu)勢不明顯政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在

16、政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機(jī)電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應(yīng)商不敢來參與競爭，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。二、加強(qiáng)政府采購工作的對策研究1.建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制要建立健全一套完善、有效的政府采購制約和監(jiān)督機(jī)制，不僅對采購的主體進(jìn)行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)

17、節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)督。在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到很好的監(jiān)督效果。2.建立和完善政府采購預(yù)算制度政府采購預(yù)算是財政預(yù)算的重要組成部分，是財政預(yù)算的完善和補(bǔ)充，同時也是為財政部門審核下一年度同類預(yù)算提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。這就要求在準(zhǔn)確推行部門預(yù)算的同時，必須建立和完善政府采購預(yù)算制度，其實質(zhì)就是將現(xiàn)行財政支出中的一部分專門用于單位或部門的設(shè)備、會務(wù)、

18、修善、工程等專項資金，按價值管理和實物管理相結(jié)合的辦法在總預(yù)算中單獨編制，使政府采購事先預(yù)知全年采購規(guī)模，擬定采購計劃，提前了解市場行情，捕捉采購信息，并按計劃組織實施，克服目前實際運作中忙于零星采購和無計劃采購的弊端。而且可以避免重復(fù)采購的現(xiàn)象發(fā)生，從另一個側(cè)面來說，又可保證不必要的財力和人力浪費?！墩少彿ā穼幹普少忣A(yù)算作了規(guī)定，即“負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一年度部門預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)將該財政年度政府采購的項目及資金預(yù)算

19、列出，報本級財政部門匯總”。在實際工作中，由于政府采購的范圍很廣，品目繁雜，在目前預(yù)算編制改革的起步階段，要全部列入政府采購預(yù)算無論是從技術(shù)方面還是從實施能力方面考慮，都是不現(xiàn)實的。因此，必須抓住重點，抓大放小，待條件成熟后，再逐步擴(kuò)大范圍。3.加大宣傳力度，使政府采購法深入人心雖然政府采購工作已在全國范圍內(nèi)開展起來，但在部分地區(qū)的社會各界、社會公眾對此項工作的認(rèn)識程度還很低，有的還產(chǎn)生一些誤解，同時由于政府采購觸動了某些單位和個人的切

20、身利益，來自某些單位和部門的阻力還是客觀存在的，因此，必須努力加大宣傳力度，尤其要加強(qiáng)《政府采購法》的宣傳，要利用各種宣傳工具，使政府采購法律、法規(guī)、政策、制度宣傳貫徹到每個角落，讓人人了解法律、了解政策。同時加大依法行政力度，加強(qiáng)對政府采購的監(jiān)督和檢查，確保政府采購工作步入健康、有序的發(fā)展軌道。結(jié)語政府采購機(jī)制改革就是對過去做法的一種改變，我們都知道，政府采購的使命就是管購買性支出使用的，與其他財政管理手段配合共同解決“用好錢”的問題

21、。因此，首先要把政府采購看作財政部門長期在支出管理中缺位的補(bǔ)位，是分配向使用的延伸、資金向?qū)嵨锏难由?；其次要從國民?jīng)濟(jì)大格局中看待政府采購，政府采購是政府支出行為，從經(jīng)濟(jì)的角度看，就是政府投資行為。既然是投資，一定要講效益，實現(xiàn)效益最大化。政府投資的最大效益，不僅是擴(kuò)大預(yù)算，也不僅是節(jié)約，而是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會政策目標(biāo)，也就是我們常說的發(fā)揮政府采購的政策功能。要為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保證政府和社會民眾的和諧共生。參考文獻(xiàn)：[1]

22、朱天銳雷玉瓊朱國瑋.當(dāng)前政府采購面臨的問題及其對策[J].湖北社會科學(xué)2001(12).[2]牛海霞.政府采購中存在的主要問題及對策分析[J].浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)2000(02).[3]安福仁.公共管理中的政府采購問題研究[J].求是學(xué)刊2005(02).目前政府采購中存在的問題及對策林兵瑞安市公共資源交易中心摘要：政府采購是政府為加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益采取的措施之一，但在我國因起步較晚，還存在著一些問題，具體表