資產(chǎn)全生命周期管理在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用探討 (1)

1、_，E管NDSO理FAC論COlN怯TING資產(chǎn)全生命周期管理在電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用探討廣東電網(wǎng)公司清遠(yuǎn)供電局陳國(guó)金【j畝要】電網(wǎng)企業(yè)是將發(fā)電廠的電力商品經(jīng)過(guò)輸電、變電、配電環(huán)節(jié)輸送到用電客戶、滿足客戶的用電需求，輸電、變電、配電環(huán)節(jié)涉及大量的企業(yè)資產(chǎn)，在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中如何運(yùn)用現(xiàn)有資產(chǎn)，在資產(chǎn)構(gòu)建、運(yùn)維成本與產(chǎn)生效益間如何求得平衡，使資產(chǎn)產(chǎn)生更大效益，就成為電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵所在。【關(guān)鍵詞】資產(chǎn)全生命周期管理；電

2、網(wǎng)企業(yè)；理念；效益電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大。其固定資產(chǎn)約占總資產(chǎn)的70％以上；由于需滿足用電客戶的用電需求，資產(chǎn)分布點(diǎn)多面廣，有人住的地方，就有電網(wǎng)資產(chǎn)。在電網(wǎng)固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布范圍廣泛的情況下，如何使資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，資產(chǎn)全生命周期管理是一種全新的企業(yè)資產(chǎn)管理理念，是提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的有效手段。一、目前電網(wǎng)資產(chǎn)管理模式存在的弊靖(一)資產(chǎn)管理理念、管理模式比較落后和粗放目前，電網(wǎng)資產(chǎn)管理沿用傳統(tǒng)的基于職能

3、部門分工的“條塊化”、“分段式”管理模式，即在項(xiàng)目立項(xiàng)階段由計(jì)劃部JlIL—門負(fù)責(zé)，建設(shè)階段由工程部門負(fù)責(zé)，投入運(yùn)行后由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理、生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)維、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理，這樣容易造成各階段的管理目標(biāo)不統(tǒng)一。例如在項(xiàng)目建設(shè)階段，工程管理部門只注重工程項(xiàng)目是否能按期完成和工程投資是否超概算，忽視資產(chǎn)投運(yùn)后運(yùn)行維護(hù)的要求和運(yùn)維成本的高低，而在生產(chǎn)運(yùn)行階段，生產(chǎn)部門主要考慮的是設(shè)備的可靠性。忽視了運(yùn)營(yíng)成本的計(jì)算，造成

4、的結(jié)果是資產(chǎn)投運(yùn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)幾年，就要對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造，資產(chǎn)使用效益偏低。(二)企業(yè)內(nèi)部尚未建立科學(xué)完善的資產(chǎn)管理體系，資產(chǎn)管理未能覆蓋資產(chǎn)全生命周期過(guò)程目前固定資產(chǎn)管理的起點(diǎn)是從財(cái)務(wù)賬上人固定資產(chǎn)賬開(kāi)始，未涵蓋固定資效益關(guān)系對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的制約，改善會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，保障會(huì)計(jì)從業(yè)人員的獨(dú)立職權(quán)發(fā)揮其職能作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人員的責(zé)任感和使命感，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)有效，使財(cái)政預(yù)算資金從撥出到使用的全過(guò)程置于財(cái)政監(jiān)督之中。(二)提高了會(huì)計(jì)人員

5、的工作效率采用會(huì)計(jì)集中核算制度，對(duì)提高各部門設(shè)立報(bào)賬會(huì)計(jì)、負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作有著實(shí)際的作用。對(duì)相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算工作和財(cái)務(wù)管理工作可以都由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，解決機(jī)構(gòu)臃腫問(wèn)題，大大提高了核算工作的效率，改進(jìn)了工作的進(jìn)度和工作水平。(三)強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度自從實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，各部產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和工程建設(shè)階段，沒(méi)有引入資產(chǎn)投入產(chǎn)出分析和資產(chǎn)全生命周期成本效益評(píng)價(jià)理念，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)依靠制度和流程來(lái)實(shí)施規(guī)

6、范化和常態(tài)化管理，資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)存在部門協(xié)調(diào)運(yùn)作障礙，各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)對(duì)接和溝通運(yùn)作不順暢，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也無(wú)法支持資產(chǎn)全生命周期管理，從管理運(yùn)作上和技術(shù)上都無(wú)法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)的融通管理。(三)固定資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理脫節(jié)，存在賬、卡、物不一致現(xiàn)象目前固定資產(chǎn)的價(jià)值管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，實(shí)物管理由生技部門負(fù)責(zé)，由于實(shí)物管理和價(jià)值管理相分離，導(dǎo)致每年大量的設(shè)備更新改造資產(chǎn)變更，沒(méi)有及時(shí)作資產(chǎn)卡片調(diào)整，造成賬、卡、物之間產(chǎn)生差異，在

7、資產(chǎn)清查時(shí)存在較多門和各單位在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶不但被取消了，還使分散在單位的財(cái)務(wù)資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上了，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)度、有效監(jiān)督的目標(biāo)，解決了管理落后、監(jiān)督失效的難題，有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高了宏觀調(diào)控能力。(四)從源頭加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)由于會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)管作用，使財(cái)務(wù)收支得到了全方位的監(jiān)督管理，不但減少了行政單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家資金的隨意使用而且也使會(huì)計(jì)核算行為獲得了有效的監(jiān)控。(五)為政府

8、統(tǒng)一采購(gòu)制度提供了條件對(duì)于統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，在銀行統(tǒng)一開(kāi)戶，把財(cái)政納入了全程的監(jiān)督之中，不僅有效地制止了違紀(jì)收費(fèi)的行為，也使得政府的采購(gòu)制度得到了深化，采購(gòu)范圍得以擴(kuò)大，而且可以在資金的結(jié)算上有力地防止隨意自行采購(gòu)后報(bào)賬的行為以及不符合制度的開(kāi)支行為?！瘛緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]許國(guó)平論會(huì)計(jì)集中核算制度下主管部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義[Il_現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信g，2011(1)[2]劉湘，裴云峽淺析改進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作效果的途徑[

9、I]知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2Oll(2)[3]韓小碩從財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》看我國(guó)稅收立法之監(jiān)督的缺失[I]_金卡工程：經(jīng)濟(jì)與法，2011(1)的有賬無(wú)物或有物無(wú)賬的現(xiàn)象。(四)固定資產(chǎn)退役或報(bào)廢管理不規(guī)范。造成資產(chǎn)流失目前對(duì)退出運(yùn)行的資產(chǎn)管理不到位，僅僅從表面運(yùn)行情況來(lái)看是否需要更換設(shè)備，沒(méi)有從持續(xù)運(yùn)行成本和持續(xù)運(yùn)行收益比較角度來(lái)看是否需要更換設(shè)備。退出資產(chǎn)沒(méi)有規(guī)范的內(nèi)部流程約束，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)狀況鑒定，退出資產(chǎn)如何處

10、理也不明確，資產(chǎn)退出也沒(méi)有及時(shí)更新資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息。(五)缺乏一套科學(xué)合理、行之有效的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)考核體系對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的考核，側(cè)重放在經(jīng)營(yíng)方面。對(duì)資產(chǎn)管理狀況、使用效果的考評(píng)仍停留在定性方面，沒(méi)有量化的評(píng)估指標(biāo)。沒(méi)有建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理評(píng)估體系，資產(chǎn)管理考核流于形式。二、資產(chǎn)全生命周期管理模式在電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用探討鑒于上述電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式存在的弊端，想提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。發(fā)揮電網(wǎng)資產(chǎn)最大效益，需對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理模式

11、進(jìn)行管理改革，引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念和現(xiàn)代化資產(chǎn)管理手段，建立資產(chǎn)全生命周期管理體系，全面提升電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平。(一)引進(jìn)電網(wǎng)資產(chǎn)投資可行性研究評(píng)價(jià)管理模式，在電網(wǎng)資產(chǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)階段注重成本、效益比較在電網(wǎng)資產(chǎn)投資立項(xiàng)階段，需從現(xiàn)有電力負(fù)荷、客戶用電需求、購(gòu)售電價(jià)差、項(xiàng)目投資成本角度預(yù)計(jì)某項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)投資完成產(chǎn)生的收益，出具可行性研究報(bào)告評(píng)審后，再?zèng)Q定該項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)是否值得投資。如：XX地區(qū)需建一個(gè)工業(yè)園，有一些投資項(xiàng)目，會(huì)產(chǎn)生電力負(fù)

12、荷和用電需求，經(jīng)預(yù)計(jì)該工業(yè)園需每年用電A千瓦時(shí)，建設(shè)一個(gè)輸變電工程滿足該工業(yè)園用電需求投資需B元，預(yù)計(jì)購(gòu)電價(jià)C元／千瓦時(shí)，售電價(jià)D元／千瓦時(shí)，該項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)投入運(yùn)行每年運(yùn)維成本(不含折l19)E元。該項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)可以運(yùn)行N年；輸變電工程銀行貸款利率為l，則從折現(xiàn)指標(biāo)和非折現(xiàn)指標(biāo)兩個(gè)角度分析該輸變電工程投資的可行性；從折現(xiàn)指標(biāo)“凈現(xiàn)值”計(jì)算該輸變電工程投資后可能會(huì)產(chǎn)生的凈n現(xiàn)金流量，該項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流量=∑△一B(n—投資涉及的年(1限，k_第

13、k年)，如果該指標(biāo)為正數(shù)則具有可行性，如果該指標(biāo)為負(fù)數(shù)則不具有可行性；從非折現(xiàn)指標(biāo)“回收期”計(jì)算該輸變電工程預(yù)計(jì)的投資回收期，該項(xiàng)目的投資回收期=B／EA(D—C)一E]，如果該項(xiàng)目的投資回收期短于該項(xiàng)電網(wǎng)資產(chǎn)可以運(yùn)行年限N年。則該項(xiàng)tl投資具有可行性。否則。不具有可行性。在電網(wǎng)資產(chǎn)投資完成運(yùn)行后，從現(xiàn)實(shí)角度進(jìn)一步檢驗(yàn)該項(xiàng)目立項(xiàng)階段所做的可行性研究是否正確，根據(jù)該項(xiàng)目投資后實(shí)際運(yùn)行期間所增加的售電量、供售電價(jià)差、實(shí)際運(yùn)維成本等對(duì)該項(xiàng)電網(wǎng)

14、投資進(jìn)行投資后評(píng)價(jià)，指出該項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)行后產(chǎn)生的凈收益(虧損)，同時(shí)為下一階段的電網(wǎng)投資項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)，提高電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資可行性經(jīng)驗(yàn)。(二)在電網(wǎng)資產(chǎn)建設(shè)形成階段，采用公開(kāi)招投標(biāo)、進(jìn)行造價(jià)審計(jì)角度，降低項(xiàng)目造價(jià)、實(shí)行項(xiàng)目成本控制在電網(wǎng)建設(shè)階段采用公開(kāi)招投標(biāo)模式，進(jìn)行物資設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開(kāi)招投標(biāo)，選擇既可以保證工程質(zhì)量、效益良好，又可以降低項(xiàng)目造價(jià)的設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行電網(wǎng)資產(chǎn)施工建設(shè)；引入造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)施工單位提交的工程造

15、價(jià)結(jié)算資料進(jìn)行造價(jià)審核，進(jìn)一步降低工程造價(jià)；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)成本控制。(三)在電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)行階段，建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理上的統(tǒng)一建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)目前模式下的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)價(jià)值管理和資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)物管理上的統(tǒng)一，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上建立每項(xiàng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)卡片。在電網(wǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物上黏貼條形碼。通過(guò)條形碼辨別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物和資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理上的統(tǒng)一，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控

16、，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)固定資產(chǎn)實(shí)物發(fā)生的變動(dòng)信息，在固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)上及時(shí)予以更改，徹底實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)“賬、卡、物”一致；同時(shí)，在固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)上詳細(xì)記錄設(shè)備維修、改造記錄，包括時(shí)間、次數(shù)、目前為止的維修改造成本等數(shù)據(jù)和信息，為后期決定設(shè)備是否退出運(yùn)行和報(bào)廢提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。FRIE管NDSAC論COUN壇TING●oF—_建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理考核機(jī)制，杜絕目前資產(chǎn)管理模式下存在的條塊分割現(xiàn)象。通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將設(shè)備運(yùn)維部門、生產(chǎn)技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部

17、門對(duì)資產(chǎn)實(shí)物、價(jià)值管理統(tǒng)一起來(lái)，如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)信息及相關(guān)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物有差異，將扣減相關(guān)部門的年度績(jī)效考核得分。如此，方能保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)有效運(yùn)行。(四)在電網(wǎng)資產(chǎn)退出運(yùn)行階段，需引入概率統(tǒng)計(jì)模型，比較運(yùn)維成本和后續(xù)收益目前的資產(chǎn)管理模式，僅僅從表面現(xiàn)象上看該資產(chǎn)是否適合運(yùn)行，沒(méi)有從該項(xiàng)設(shè)備后續(xù)運(yùn)維成本、后續(xù)產(chǎn)生收益角度比較，才決定該資產(chǎn)是否適合運(yùn)行。法國(guó)電力公司建立了一套行之有效的電網(wǎng)資產(chǎn)退出運(yùn)行決定機(jī)制，運(yùn)用概率技術(shù)計(jì)算出該項(xiàng)資產(chǎn)后

18、續(xù)期內(nèi)會(huì)發(fā)生多少次故障，從而計(jì)算出該項(xiàng)資產(chǎn)后續(xù)期內(nèi)的運(yùn)維成本和產(chǎn)生的收益，如果后續(xù)期內(nèi)的運(yùn)維成本大于產(chǎn)生的收益。即凈收益為負(fù)數(shù)，當(dāng)即決定該項(xiàng)電網(wǎng)固定資產(chǎn)退出運(yùn)行；如果后續(xù)期內(nèi)的凈收益為正數(shù)，再結(jié)合該電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)生故障對(duì)客戶產(chǎn)生的影響角度，決定是退出運(yùn)行還是繼續(xù)使用。上述資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)記錄的設(shè)備維修、改造記錄，包括時(shí)間、次數(shù)、目前為止的維修改造A：4r等數(shù)據(jù)和信息。就是為決定電網(wǎng)資產(chǎn)是否退出運(yùn)行階段服務(wù)的，需引入法國(guó)電力公司資產(chǎn)退出運(yùn)行決

19、定機(jī)制，比較電網(wǎng)資產(chǎn)后續(xù)維護(hù)成本和收益高低，決定電網(wǎng)資產(chǎn)是繼續(xù)運(yùn)行還是退出運(yùn)行和報(bào)廢；同時(shí)，該系統(tǒng)對(duì)報(bào)廢的電網(wǎng)固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)全生命周期管理是一種全新的固定資產(chǎn)管理理念，它是站在全生命周期管理角度。對(duì)電網(wǎng)資產(chǎn)從立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)維、報(bào)廢四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理必將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提升產(chǎn)生巨大作用?！瘛緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]杜美華淺析電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)全生命周期管理[7]管理觀察，2010(13)[2]蔣玫電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全生命周期管理應(yīng)用探