還是要高舉審計(jì)的公正利劍

1、2003年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告，在全國(guó)掀起了一場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”。2004年，李金華在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，再次提交了一份讓人觸目驚心的“審計(jì)清單”，中央一些部委赫然在榜。隨即中國(guó)幾乎所有的主流媒體都在顯著位置刊登了大量相關(guān)報(bào)道，一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站還刊登了審計(jì)報(bào)告的全文，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。我以為，李金華審計(jì)長(zhǎng)理應(yīng)成為2004年感動(dòng)中國(guó)的首選人物。近幾年，反腐敗斗爭(zhēng)取得了很大成績(jī)，胡長(zhǎng)青、成克杰等一

2、批高官的落網(wǎng)就是證明。但如果做一番冷靜的思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這十幾年來(lái)，我們?cè)诜锤瘮?wèn)題上下力不少，懲治的貪官污吏數(shù)量與年俱增，職務(wù)越來(lái)越高，但腐敗的勢(shì)頭為什么沒(méi)有得到有效遏制當(dāng)然原因是復(fù)雜的，但我以為我們忽略了一個(gè)重要方面，即對(duì)腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)方式或策略上的缺陷：法治不成熟，人治嚴(yán)重。正因?yàn)槿绱?，像李金華這樣的鐵面無(wú)私、恪守職責(zé)、充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用的官員，就顯得難能可貴。仲富蘭華東師范大學(xué)有些人現(xiàn)在思想上存在誤區(qū)：認(rèn)為法治就是多制定一些

3、法律法規(guī)。是的，搞法治沒(méi)有法律不行，但“徒法不足以自行”，執(zhí)行法律比制定法律更重要。我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題就是這樣，不是無(wú)法可依，而是有法難依，甚至是有法不依!法律不是拿在誰(shuí)的手里，而是籠罩在所有人的頭上。普天之下，莫非“法土”，率土之濱，莫非“法臣”，這才是“法律至上”的真諦所在。有人只把法治當(dāng)作裝門(mén)面的招牌，而又不想接受法治的約束，只想用法律管別人，不想用法律管自己。如此，根本不可能將反腐敗斗爭(zhēng)推到成功的彼岸。正是在這個(gè)意義上，我對(duì)國(guó)家

4、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華總是抱有深深的敬意。我想，要樹(shù)立真正的、名副其實(shí)的法律權(quán)威，讓法律真正發(fā)揮作用，真正讓審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。獨(dú)立不能只是一句口號(hào)，而必須有實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)體制和物質(zhì)保障體制的支持；要充分賦予國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)真正的監(jiān)督權(quán)力，高舉公正利劍，才能對(duì)一切腐敗現(xiàn)象構(gòu)成致命威脅。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告，在全國(guó)掀起了一場(chǎng)場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”，令公眾看到了激濁揚(yáng)清的希望，并對(duì)審計(jì)反腐寄予厚望。李金華難能可貴的“舍得一

5、身剮”的清官形象，更讓民眾對(duì)他充滿了欽佩?！皩徲?jì)英雄”這一社會(huì)現(xiàn)象對(duì)李金華個(gè)人成就和制度都有著不同的意義。就個(gè)人而言，李金華敢說(shuō)真話，勇揭黑幕，是位敢于為民請(qǐng)命的好官，無(wú)疑是目前體制下的時(shí)代“英雄”，值得大家尊敬和欽佩。但就制度而言，由此暴露出來(lái)的問(wèn)題恰恰說(shuō)明法治的不成熟。雖然英雄的敢作敢為映照了法治的不成熟，但無(wú)主人博中國(guó)政法大學(xué)論如何，英雄就是英雄，在這個(gè)當(dāng)口，社會(huì)需要這種“俠客式”的沖撞!用英雄自己的話說(shuō)，這種沖撞有三方面的意義：

6、通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益審計(jì)，督促被審計(jì)單位依法執(zhí)行國(guó)家的預(yù)算，促進(jìn)政府依法行政，建設(shè)法治政府；通過(guò)審計(jì)進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為，促使其公開(kāi)、公正、公平；通過(guò)審計(jì)，特別是效益審計(jì)，可以促進(jìn)財(cái)政資金的使用效率，減少?lài)?guó)家資金的損失浪費(fèi)，從而促進(jìn)建設(shè)廉潔高效的政府。但愿中國(guó)的發(fā)展如英雄所愿!英雄不流淚，一路平安走下去12005年第01期113萬(wàn)方數(shù)據(jù)2003年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告，在全國(guó)掀起了一場(chǎng)“

7、審計(jì)風(fēng)暴”。2004年，李金華在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，再次提交了一份讓人觸目驚心的“審計(jì)清單”，中央一些部委赫然在榜。隨即中國(guó)幾乎所有的主流媒體都在顯著位置刊登了大量相關(guān)報(bào)道，一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站還刊登了審計(jì)報(bào)告的全文，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。我以為，李金華審計(jì)長(zhǎng)理應(yīng)成為2004年感動(dòng)中國(guó)的首選人物。近幾年，反腐敗斗爭(zhēng)取得了很大成績(jī)，胡長(zhǎng)青、成克杰等一批高官的落網(wǎng)就是證明。但如果做一番冷靜的思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這十幾年來(lái)，我們?cè)诜锤瘮?wèn)題上

8、下力不少，懲治的貪官污吏數(shù)量與年俱增，職務(wù)越來(lái)越高，但腐敗的勢(shì)頭為什么沒(méi)有得到有效遏制當(dāng)然原因是復(fù)雜的，但我以為我們忽略了一個(gè)重要方面，即對(duì)腐敗現(xiàn)象斗爭(zhēng)方式或策略上的缺陷：法治不成熟，人治嚴(yán)重。正因?yàn)槿绱?，像李金華這樣的鐵面無(wú)私、恪守職責(zé)、充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用的官員，就顯得難能可貴。仲富蘭華東師范大學(xué)有些人現(xiàn)在思想上存在誤區(qū)：認(rèn)為法治就是多制定一些法律法規(guī)。是的，搞法治沒(méi)有法律不行，但“徒法不足以自行”，執(zhí)行法律比制定法律更重要。

9、我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題就是這樣，不是無(wú)法可依，而是有法難依，甚至是有法不依!法律不是拿在誰(shuí)的手里，而是籠罩在所有人的頭上。普天之下，莫非“法土”，率土之濱，莫非“法臣”，這才是“法律至上”的真諦所在。有人只把法治當(dāng)作裝門(mén)面的招牌，而又不想接受法治的約束，只想用法律管別人，不想用法律管自己。如此，根本不可能將反腐敗斗爭(zhēng)推到成功的彼岸。正是在這個(gè)意義上，我對(duì)國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華總是抱有深深的敬意。我想，要樹(shù)立真正的、名副其實(shí)的法律權(quán)威，讓法律

10、真正發(fā)揮作用，真正讓審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。獨(dú)立不能只是一句口號(hào)，而必須有實(shí)實(shí)在在的領(lǐng)導(dǎo)體制和物質(zhì)保障體制的支持；要充分賦予國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)真正的監(jiān)督權(quán)力，高舉公正利劍，才能對(duì)一切腐敗現(xiàn)象構(gòu)成致命威脅。審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華向全國(guó)人大常委會(huì)所作的審計(jì)報(bào)告，在全國(guó)掀起了一場(chǎng)場(chǎng)“審計(jì)風(fēng)暴”，令公眾看到了激濁揚(yáng)清的希望，并對(duì)審計(jì)反腐寄予厚望。李金華難能可貴的“舍得一身剮”的清官形象，更讓民眾對(duì)他充滿了欽佩。“審計(jì)英雄”這一社會(huì)現(xiàn)象對(duì)李金華個(gè)人成就和

11、制度都有著不同的意義。就個(gè)人而言，李金華敢說(shuō)真話，勇揭黑幕，是位敢于為民請(qǐng)命的好官，無(wú)疑是目前體制下的時(shí)代“英雄”，值得大家尊敬和欽佩。但就制度而言，由此暴露出來(lái)的問(wèn)題恰恰說(shuō)明法治的不成熟。雖然英雄的敢作敢為映照了法治的不成熟，但無(wú)主人博中國(guó)政法大學(xué)論如何，英雄就是英雄，在這個(gè)當(dāng)口，社會(huì)需要這種“俠客式”的沖撞!用英雄自己的話說(shuō)，這種沖撞有三方面的意義：通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益審計(jì)，督促被審計(jì)單位依法執(zhí)行國(guó)家的預(yù)算，促進(jìn)政府依