高校資金管理與運作中的問題和對策

1、一、高校資金運行中現(xiàn)狀及問題1籌資方面全國三次教育工作會議之，我國做出加快發(fā)展高教育的決定，同時提出辦一流大學的設想。論創(chuàng)辦一流大學，還是極擴大高校招生規(guī)模，必須有巨大的辦學資作支撐，但是由于高等育事業(yè)的發(fā)展對資金求的不斷增加與國家高等教育資金供應增的相對有限的矛盾在定時期內存在，這就給校發(fā)展的難得機遇帶阻礙。高等院校要想競爭中求得生存和超規(guī)發(fā)展，解決發(fā)展與經供給的矛盾，引入貸款制，實行適度舉債辦，必然成為高校的一種智選擇。在舉債辦學的

2、過程，高校財務工作將面臨多新情況新問題。高院校作為國家預算的層單位，不能將負債作學校經濟工作的策略和預算的指導思想，只能將負債作為一種資金運用的技術手段，運用于階段性和局限性的需要。負債的資金不是收入，首先要考慮償還的問題?！敖鑲€錢，天經地義”，舉債的風險是客觀存在的，不以人的意志為轉移。高校因加速擴容之急需導致債務上升，就必須承擔相關的償債風險。高校舉債辦學要以經濟效益、資金回收為前提，有些企業(yè)過度舉債的教訓很值瓷金管理得高校借鑒，

3、利用銀行信貸資金的目的是為增強高校本身的“造血功能”，為高校發(fā)展注入強大后勁。如果急待發(fā)展的學校不顧實際，盲目舉債借款，且對銀行的信貸資金管理不善，勢必會使高校陷入嚴重的債務危機，背上沉重的債務包袱，一旦“貸新還舊”不能繼續(xù)下去時，必然會造成學校財經的危機。影響學校工作的正常運轉，影響到學校穩(wěn)定人心和留住人才，對高校事業(yè)的發(fā)展形成不利的局面。2投資方面對外投資這個命題，曾經對高校來說是個較為沉重的話題，因此在很長一段時間，高校對以贏利為

4、目的的投資采取避而遠之的態(tài)度，認為是得不償失的事情。但是在市場經濟的大背景下，國際化的、已走向市場的大學經驗告訴我們，幾乎每一所大學都有自己的投資管理體系，像哈佛、康奈爾、香港理工等，他們不但有非贏利的投資，同時還有大量的贏利性的投資，不但有不動產的投資還有大量的證券投資，他們的投資收益已成為學校發(fā)展的重要經費來源。近十年我國高校的規(guī)模發(fā)展迅速，高校辦學的自主權進一步擴大，國際化趨勢進一步增強，特別是部分規(guī)模較大的高校，投資規(guī)模已迅速發(fā)

5、展，對外投資已成為高校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，而不僅僅是高校解決資金困難的權宜之計。通過對外投資可以促進高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。高校對外投資隨著市場的進一步完善，贏利性投資將占有一定的比例，因而贏利水平和風險防范的矛盾日漸突出。對外投資收益越高，其投資風險越強。高校要保證投資資金的安全和增值，在投資前的準備工作對整個投資的影響是非常之大的。如果投資前期準備不足，對投資項目的經濟技術指標的可行性研究不夠，投資行業(yè)狀況的調研不夠，投資伙伴的

6、選擇研究不夠，投資隨意拍板，可能造成投資項目失敗，給高校帶來資金流失的直接經濟損失。二、高校資金運作的對策2003鼻墓JI■維普資訊lIi1.‘‘萄雪蕃Miiz第~??l戴曹國吉會霸寞得高校借鑒，利用銀行信貸資金的呂的是為增強高校本身的“造血功能“為高校發(fā)展注入強大后竅。如果急待發(fā)展的學校不顏實際，盲呂舉債借款，且對銀行的信貸資金管理不善，勢必會使高校黯入嚴重的債務危艦，背上沉重的債務包袱，一旦“費新還U:l“不能繼續(xù)下去時，必然會造或

7、學校財經的危機。影響學校工作的正常運轉，影響到學校穩(wěn)定人，心和留住人才，對高校事業(yè)的發(fā)展影成不莉的局面。2.投資方面對外投資這個命題，曾經對高校來說是個較為在重的話題，因此在很長一段時間，高校對以贏利為呂的的投資采取避雨遠之前態(tài)度，認為是得不償失的事情。但是在市場經濟的大背景下，面際化的、己走向市場的大學經驗告訴我們，凡乎每一所大學都有自己的投資管理體系，像晗佛、攘奈織、香港理工等，他f口不但有非贏利的授資，同時還有大量的贏利性的投資，

8、不但有不動產的投資，還有大量的證券投資，他幻的投資收益已成為學校發(fā)展的重要經費來囂。近十年我國高校的規(guī)模發(fā)展迅速，高校辦學的自主權進一步擴大，國際化趨勢進一步增強，特別是部分規(guī)模較大的高校，投資規(guī)模己迅速發(fā)展，對外投資巳成為高校事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，麗不僅僅是高校解決資金困難的權宜之計。通過對外投資可以便進高校戰(zhàn)略目握的實現(xiàn)。高校對外投資睡著市場的進一步完善，贏利性投資將占有一定的比例，因西贏利水平和風險防范的矛盾呂漸突出。對外投

9、資按益越高，其技資風險越強。高校要保證投資資金的安全和增值，在投資前的準備工作對整個投資的影響是非常之大的。如果投資前期準備不足，對投資項呂的經濟技術指標的可行性研究不夠，投資行業(yè)狀況的據(jù)研不夠，投資伙伴的選擇研究不夠，投資踵意拍攝，可能造成投資攻巨失散，給高校帶來資金撞失的直接經濟援失。二、高桂資金運作的對策一、高校資金運仔申現(xiàn)就及問題1.籌資方面全自三次教育工作會議之口，我國做出加塊發(fā)展商教育的決定，同時提出辦一流大學的設想。論創(chuàng)辦

10、一蔬大學，還是民極擴大高校招生規(guī)模，必須有巨大的辦學資作支撐，但是由于高等育事業(yè)的發(fā)展對資金求的不斷增如與國家才高等教育資金供應增，的相對有釀的矛盾在定時期內存在，這就給技發(fā)展的難得就遇帶阻礙。離等院校要想競爭中求得生存租超現(xiàn)發(fā)展，解決發(fā)展與經供給的矛盾，引人貸款髓，實行適度舉鎮(zhèn)辦，必然成為高校的一種智選擇。在舉鎮(zhèn)辦學的過程高校財務工作將菌瞌i午多薪情況新問題。高院校作為國家頸算的層單位，不能持負債作為學校經濟工律的策略和琵算的指導思想

11、，只能將負債作為一種資金運用的技術手段，運用于階段性和局限性的需要。負債的資金不是收入，首先要考慮償還的閔題?！敖鑲€錢，天經地義舉債的風險是客混存在的，不以人的意志為轉移。高校園加速擴容之急囂導致債務上升，就必須承擔相關的償債風險。高校舉債辦學要以經濟效益、資金回收為前提，有些企業(yè)過度舉債的教訓i組值張曉紅毒品帆資合營援民呼運作ef叢即向題也儼茍采??2003革空血資金管理1合理控制高校的負債規(guī)模。防范高校負債風險的重要措施是控制負債

12、的度，分輕重緩急，要充分考慮高校的償債能力，堅持適度是舉債的前提。高校負債的規(guī)模以不影響今后高校正常的教學科研及維持費用的開支，不影響高校的正常發(fā)展為宜。高校應根據(jù)自己的實際情況，本著以關系學校發(fā)展重點項目為重，以關系教學、科研重點發(fā)展為重，以解決迫在眉睫的問題為重，以關系發(fā)展大計關鍵環(huán)節(jié)為重。只有對那些重要的、急需的，暫無其他方法來解決資金困難的事宜來進行負債，并控制負債規(guī)模和費用，綜合考慮債務數(shù)量、利率大小、償還期限、風險等因素，使

13、負債所得的效益大于負債所帶來的風險和費用。根據(jù)高校發(fā)展建設貸款周期的特點，“資金還款付息期限為5到10年”，需要貸款的高校應對在還本付息期限內償還貸款的資金數(shù)額進行測算，既要測算高校各種收費的收入以及其他自籌收入的總額，也要計算總收入中用于償還貸款所占的比例及數(shù)額，為高校的貸款決策提供一定的科學依據(jù)。2加強資金管理，強調融通資金。高校要發(fā)揮財務管理的主觀能動性，既要盤活現(xiàn)有資金，用活資金，又要保證學校日常的正常支付需要。如果出現(xiàn)一方面高

14、校大量存款閑置，另一方面又向銀行申請貸款的情況，則表明高校理財工作過于僵化，疏于管理，降低了資金的使用效率。因此，高校要把握貸款資金和現(xiàn)有資金的融通，既不能將它們完全割裂，又不能混同使用。3，對外投資應有統(tǒng)一的投資策略和風險防范機制。對外投資立項在合作伙伴、資金、市場、技術、管理等方面有很多變數(shù)，風險較大。因此首先在對外投資的選項上應嚴格把關，建立統(tǒng)一的投資策略。選擇投資項目要根據(jù)國家的長遠發(fā)展規(guī)劃和市場的實際情況，結合高校自身的優(yōu)勢，

15、將投資項目進行廣泛論證、調研后，拍板確定對外投資項目。其次投資一旦確立實施，就要認真進行財務監(jiān)管，根據(jù)高校投資資金的強度不同，實行不同方式的監(jiān)管，由于市場經濟的不確定性使對外投資受到市場因素的重要影響，高校應加強投資管理，密切跟蹤加以調整，爭取效益最大，風險降到最小。4積極開辟多種投資渠道。為了更好地對高校的資金進行科學、高效、安全、有效的管理和運用，高校應在防范風險的前提下，積極開辟多種投資渠道，為學校創(chuàng)造經濟效益。①在當前國家物價指

16、數(shù)下降，儲蓄利率連續(xù)下調且降幅較大的情況下，可以購買國債及高信用等級的企業(yè)債券。這些項目投資期較長，收益較高，風險較低。②將無形資產作為投資主體。高校的校名、專利、技術等無形資產應成為高校對外投資的主體，如果不對無形資產進行評估、進行投資，只是將銀行存款和固定資產進行投資，不但喪失應得的投資權益，一旦投資失敗，現(xiàn)金和資產難以收回。高校應將無形資產作為投資主體，以增加資產事業(yè)發(fā)展。5加強財務監(jiān)管，建立內部控制體系。高等院校要重視預算管理，

17、通過預算管理對高校融資水平、投資總量、負債水平、資產狀況進行控制，并對學校重大項目的資金運作進行科學、合理、系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排。高等院?？梢詤⒄諊矣嘘P籌資及投資方面的若干經濟指標，合理控制高校的投資、負債比例，使高校形成一種嚴謹?shù)念A防機制，使財務風險管理制度化，從內部消除和控制各類財務風險產生的隱患，使高校的財務管理穩(wěn)健、健康地發(fā)展。作者單位：東南大學財務處郵編：南京210018圈2003年第2期『—r—_l1維普資訊????1.合理控告

18、號高校的負績規(guī)模。防范離校氨穰風險的重要措施是控制負債的度，分輕重緩急，要充分考慮高校的償債能力，堅持適度是舉債的前提。高校負蟹的規(guī)模以不影響今后高校正常的教學科研及維持費用的開支，不影躪高校的正常發(fā)展為宜。離校應根據(jù)自己的實際情況，本著以關系學校發(fā)展重點項目為重，以關系教學、科研重點發(fā)展為重，以解決追在眉鍵的問題為重，以關系發(fā)展大計關鍵環(huán)節(jié)為重。只有對那些重要的、急需的，暫無其地方法來解決資金困難的事宜來進行負鏡，并控制負績巍模和費用

19、，綜合考慮債務數(shù)量、利率大小、償還期限、風鼓等因素，使負螢所得的效益大于負債臍帶來的風險租費用。根據(jù)高校發(fā)展建設貸款周期的特點資金還款11息期段為5到10年“需要貸款的真接應對在還本付患期限內償還貸款的資金數(shù)額進行測算，既要測算高校各種收費的收入1).及其他自籌收入的總額，也要計算總收入中用于償還貸款所占的比倒及數(shù)額，為高校的貸款決策提供一定的科學依據(jù)。2.如強資金管理，強弱融通資金。高校要發(fā)揮財務管理的主觀能動性，既要盤活現(xiàn)有資金，用

20、活資金，又要保證學校日常的正常支持需要。如果出現(xiàn)一方面高校大量存款商量，另一方面又向銀行申請貸款的情況，周表明高校理財工作過于僵化，疏于管理，降低了資金的使用效率。因此，高校要把握貸款資金和現(xiàn)有資金的融通，既不能將它們完全割裂，又不能溫同使用。3.對外投資應有統(tǒng)一的投資策略和風鼓黯寇就缸。對外投資立項在合作飲伴、資金、市場、技術、管理等方噩有很多變數(shù)，風險較大。因此蓄先在對外掛資的選項上應嚴格把關，建立統(tǒng)一的投資策略。選擇投資項呂要提噩

21、2003年第2期!贛蕾黯會哥究據(jù)國家的長遠發(fā)展規(guī)劃和市場的實際情況，結合亮按自身的優(yōu)勢，將捏資項呂進行廣泛論證、揭研后，拍攝確定對外投資項目。其次投資一旦確立實施，就要認真進行射務監(jiān)管，報據(jù)高校授資資金的強度不同，實行不同方式的監(jiān)管，由于市場經濟的不確定性便對外投資受到市場因素的重要影響，高校應加強投資管理，密切跟蹤卻以調整，爭取效益最大，風險捧到最小c4.棋極開辟多種技資渠道。為了更好地對高校的資金進行科學、高效、安全、有效的管理和運

22、用，高校應在防革風險的前提下，積極開辟多種投資渠道，為學校創(chuàng)造經濟效益。①在當前國家物椅指數(shù)下降，錯蓄和j率連續(xù)下羈旦捧幅較大的情況下，可以藕買國穰及離信題等級的企業(yè)債券。這些項呂投資期較長，收益較高，風險較紙。②將無形資產作為投資主體。高校的校名、專利、技術等無形資產應成為高校對外投資的主體，如果不對無形資產進衍評估、進衍技資，只是將銀行存款和呂定資產進行投資，不但喪失應得的投資權益，!!投資失敗，現(xiàn)金秸資產難以救國。高校應將無形資產

23、作為投資主體，以增加資產事業(yè)發(fā)展。5.如強財務監(jiān)管，建立內部控搖體系。離等院校要重視預算管理，通過預算管理對高桂塾資水平、投資總量、負債水平、資產狀況進行控制，并對學校重大事目劫資金運作進行科學、合理、系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排。高等院校丐以參照國家有關籌資及投資方面的若干經濟指標，合理控制高校的投資、負債比例，便離校形成一種嚴謹?shù)念A防挽巔，使財務風險管理甜蜜佳，從內部消除和控鵲各類勤務風險產生的肆患，使高校的財務管理穩(wěn)錘、健康地發(fā)展。作者單位:東