我國高校設(shè)備采購管理中存在的問題和對(duì)策

1、企業(yè)經(jīng)營與管理IQIYEJINGYINGYUGUANLI我國高校設(shè)備采購管理中存在的問題和對(duì)策尹力民／桂林旅游高等?？茖W(xué)校【擅要】當(dāng)前我國高校設(shè)備采購形式垃于局限采購?fù)该鞫炔桓?。采購管理體制不健全、運(yùn)作不規(guī)范采購l礎(chǔ)工作差a完善愛國高校采購蕾理工作必須健全高校設(shè)備采購管理體制健全管理制度加強(qiáng)做好采購前期調(diào)研論證工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理?！娟P(guān)鍵詞】高校：設(shè)備：采購管理：問題：對(duì)策一、我國高校設(shè)備采購管理中存在的問題目前，我國高校設(shè)備采購管理部門

2、是在改革開放后，由原來的學(xué)校教務(wù)或后勤部門中的附屬部門獨(dú)立出來而單獨(dú)成立為學(xué)校資產(chǎn)管理處，主要行使為學(xué)校進(jìn)行技術(shù)物質(zhì)設(shè)備采購和對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理的權(quán)利。隨著我國高校體制改革的不斷深入，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校設(shè)備物資供應(yīng)也由原來單一的國家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、外資、合資企業(yè)等多種形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制。盡管其地位變高了，職權(quán)變大了，但在主觀上，一些高校的資產(chǎn)管理部門的管理者在實(shí)際運(yùn)作中的管理方法和思維模式并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)變，

3、還停留在傳統(tǒng)的粗放型管理思路之中，導(dǎo)致我國高校設(shè)備采購管理中存在一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)采購形式過于局限通常情況下，采購方式按公開程度可以分為五種：公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購、競爭性談判采購、詢價(jià)采購和單一來源采購，且每種采購方式都有相應(yīng)的適用條件，采購部門根據(jù)采購貨物或服務(wù)的不同特點(diǎn)及相應(yīng)的適用條件靈活選擇。因此，高等學(xué)校的物質(zhì)設(shè)備采購工作也應(yīng)根據(jù)具體的情況及適用條件選擇相應(yīng)的采購方式，以使采購工作規(guī)范、有序、

4、有效。雖然招標(biāo)法明確了五種招標(biāo)方式，但我國各省市高校在設(shè)備采購形式上做法不一。雖然很多高校物資設(shè)備的采購基本上采取競爭性談判、詢價(jià)采購等方式進(jìn)行，但大部分高校由于資金問題，沒有很好的做好設(shè)備采購計(jì)劃，由于一些突發(fā)事件，急需采購設(shè)備的情況時(shí)有發(fā)生，這樣很難做到有計(jì)劃的采購，因此大部分高校更多的采取邀請招標(biāo)的形式進(jìn)行，這種方式可以保證供應(yīng)商的穩(wěn)定性。有利于與供應(yīng)商形成良好的長期合作關(guān)系，但不利于引入競爭機(jī)制，也容易使采購部門與供應(yīng)商沆通一氣

5、，達(dá)到少數(shù)供應(yīng)商長期壟斷某一學(xué)校的物資設(shè)備采購市場。(二)采購工作的透明度不高目前高等學(xué)校規(guī)模的發(fā)展使高校存在—個(gè)龐大的采購市場，這一市場已引起越來越多的供應(yīng)商的廣泛關(guān)注，但在實(shí)際工作中，采購部門又常常因某些采購項(xiàng)目供應(yīng)商較少，其主要的原因是高校采購工作不太重視信息的公開，未建立起一套功能齊備、權(quán)威的信息渠道，未建立與采購有關(guān)的基本信息庫，如采購產(chǎn)品配置數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商信息庫、專家?guī)斓?，從而?dǎo)致一方面采購方為市場資源而發(fā)愁，另一方面許多供

6、應(yīng)商又為不能及時(shí)獲得采購信息而懊悔，從而影響了采購T作的正常開展。盡管大部分高校的資產(chǎn)管理處建立了自己的網(wǎng)頁，但很少將物資設(shè)備采購信息在網(wǎng)上進(jìn)行公開招標(biāo)，即使部分高校將采購信息在網(wǎng)上進(jìn)行了披露，但披露的信息往往并不規(guī)范，在采購過程中也沒選用合適的方式，采購預(yù)算的編制、招標(biāo)文件的編寫、不同項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法、程序等等很少讓其他人員參與。(三)采購基礎(chǔ)工作較差完整的采購T作必須具備和掌握招投標(biāo)程序、合同簽訂、商業(yè)談判、市場調(diào)研及商品、工程和服務(wù)

7、等各方面的有關(guān)知識(shí)和技能。然而，盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下。市場信息快、流通渠道多、經(jīng)營方式靈活、競爭激烈，給高校設(shè)備采購提供了廣闊的選擇空間，但由于政府集中采購工作在我國高校開展的時(shí)間比較短，我國高校采購相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作較差，采購隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高。對(duì)對(duì)前期市場調(diào)研不充分，招標(biāo)記錄、談判記錄等檔案不完整，經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不全，缺少用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的反饋信息；同時(shí)，由于多種經(jīng)濟(jì)體制并存，各生產(chǎn)企業(yè)之間生產(chǎn)中的技術(shù)力量和條件各不相同，員

8、工素質(zhì)和生產(chǎn)裝備也存在著很大差別，所以不同廠家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在質(zhì)量和性能上存在的差別也很大，價(jià)格比較混亂，給不法之徒以可乘之機(jī)，導(dǎo)致一部分“性價(jià)比”較差的產(chǎn)品進(jìn)入高校，使學(xué)校的利益受到侵害。以上問題的存在，使高校設(shè)備大量流失和浪費(fèi)，國有資產(chǎn)在教學(xué)科研中未發(fā)揮其應(yīng)有的效能，綜合效益低下。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校設(shè)備物質(zhì)采購管理與監(jiān)督勢在必行。二、加強(qiáng)采購管理的措施和對(duì)策(一)完善管理機(jī)制與國際接軌，首先要建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制。必須將過去傳統(tǒng)的

9、條塊分散管理，按科學(xué)化、統(tǒng)一化、專業(yè)化的管理原則，改革為有條件的集中統(tǒng)一管理。建立起一個(gè)強(qiáng)有力的管理、監(jiān)督制約機(jī)制。即在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下成立統(tǒng)一的設(shè)備(資產(chǎn))管理委員會(huì)，下設(shè)若干個(gè)專業(yè)對(duì)口的管理部門，實(shí)行定期聯(lián)合溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，參照《設(shè)備管理?xiàng)l例麓對(duì)學(xué)校的各種各類設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理。(二)健全管理制度按照“國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分別監(jiān)督”的原則，逐步建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任考核制。設(shè)立設(shè)備專管員制度和

10、設(shè)備采購管理及獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，定期召開學(xué)校及學(xué)科發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合各高校的發(fā)展規(guī)劃，溝通情況、交流信息，合理購置儀器設(shè)備。在認(rèn)真貫徹、執(zhí)行教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貴重儀器設(shè)備采購和運(yùn)行管理，建立健全購置前的論證制度和使用管理制度。應(yīng)遵循在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)則，按非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)分別進(jìn)行立賬，特別是經(jīng)營性的設(shè)備要單獨(dú)立明細(xì)賬，經(jīng)認(rèn)真評(píng)估作價(jià)、登記、建帳，參照企業(yè)資產(chǎn)折舊辦法提取折舊基金，

11、明確學(xué)校與經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，按照經(jīng)營性資產(chǎn)的一般運(yùn)作形式進(jìn)行運(yùn)作、管理相應(yīng)的資產(chǎn)———設(shè)備。即從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移開始，就要嚴(yán)格履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移(產(chǎn)權(quán)變更)手續(xù)。特別是在簽訂承包合同f租賃合同)時(shí)，簽訂設(shè)備管理責(zé)任，核定管理考核指標(biāo)(設(shè)備完好、維修、折舊等)，并嚴(yán)格監(jiān)督這些設(shè)備、資金的使用情況；在承包(租賃)結(jié)束時(shí)，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面、認(rèn)真的評(píng)估作價(jià)，其目的是使這些國有資產(chǎn)在再生產(chǎn)的循環(huán)、周轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)過程中，能在保值的基礎(chǔ)，避免用拼設(shè)備，來追求效益的

12、短期行為，同時(shí)能有效地防止國有資產(chǎn)流失。(三)開展購置論證會(huì)論證是管理的手段，認(rèn)真、細(xì)致、充分的論證也是管理工作的具體表現(xiàn)，論證的目的不應(yīng)是簡單的判定該買還是不該買。根據(jù)教育部的論證要求通過專家論證，透過第三者的審視角度尉設(shè)備的品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格等提出指導(dǎo)性意見。由各學(xué)科平臺(tái)提出儀器設(shè)備購置計(jì)劃后，經(jīng)過學(xué)校及學(xué)科發(fā)展聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行充分討論，其中由學(xué)校組織專家對(duì)大型儀器設(shè)備的論證，特別是在貴重設(shè)備采購前，通過專家論證，闡明其先進(jìn)性

13、和適用性，提出合理性建議是非常必要的。因?yàn)橘F重儀器大都是專用設(shè)備，不論是進(jìn)13的還是國內(nèi)生產(chǎn)的，一般在申購時(shí)，都說明是獨(dú)家生產(chǎn)，但在選型論證時(shí)，專家往往會(huì)通過不同渠道得到的信息，對(duì)不同的廠家同類產(chǎn)品進(jìn)行比較，比性能、比技術(shù)指標(biāo)，只有經(jīng)過比較，才會(huì)作出選擇，才能起到了論證的真正目的，達(dá)到管理的效果，為所申購的設(shè)備創(chuàng)造出用好、管好的先行條件。各高校不乏人才、各方面的專家濟(jì)濟(jì)，設(shè)備管理部門通過這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，通過建立專家人才庫，根據(jù)申購設(shè)

14、備門類，選擇相關(guān)專家組成論證組，并在可行性論證的同時(shí)，又對(duì)設(shè)備的采購方式作出了設(shè)計(jì)。既論證了設(shè)備的先進(jìn)性、合理性、必要性，又充分考慮到其共享性，避免了重復(fù)購置，使設(shè)備管理達(dá)到一舉兩一84—萬方數(shù)據(jù)企業(yè)經(jīng)營與管理IQIYEJINGYINGYUGUANLI我國高校設(shè)備采購管理中存在的問題和對(duì)策尹刀民桂林服黯高等專科學(xué)校[第要1遇古囊團(tuán)宿槐議備采購形式亙在于局限.呆賄選明皮不需.采購嘈岳王旦部倒不晚會(huì)、lIt“f乍不貌也.采殉革礎(chǔ)工T乍篷。，

15、巳罄愛國富筷呆腦膏a.I:.“f乍必須鍵全市串It.it備采跑唱fo3ll~制.，.也會(huì)管魂制反加強(qiáng).很好采翩放期調(diào)研論證具體，加強(qiáng)監(jiān)督管魂。[徒.詞]富杭誅備采購唱UI.周恩對(duì)某一、我國高校設(shè)備采購管理中存在的問題目前，我國高校設(shè)備采購管理部門是在改革開放后，由原來的學(xué)校教務(wù)或后勤部門中的附屬部門獨(dú)立出來而單獨(dú)成立為學(xué)校資產(chǎn)管理處，主要行使為學(xué)校進(jìn)行技術(shù)物質(zhì)設(shè)備采購和對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行管理的權(quán)利。隨著我國高校體制改革的不斷深入，在市場經(jīng)濟(jì)

16、條件下，高校設(shè)備物資供應(yīng)也由原來單一的國家統(tǒng)一調(diào)撥、集中計(jì)劃采購轉(zhuǎn)變?yōu)閲?、集體、外資、合資企業(yè)等多種形式并存的商品經(jīng)濟(jì)體制。盡管其地位變高了，職權(quán)變大了，但在主觀上，一些高校的資產(chǎn)管理部門的管理者在實(shí)際運(yùn)作中的管理方法和思維模式并沒有相應(yīng)轉(zhuǎn)變，還停留在傳統(tǒng)的粗放型管理思路之中，導(dǎo)致我國高校設(shè)備采購管理中存在一些問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)采購形式過于局限通常情況下，采購方式按公開程度可以分為五種:公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)

17、采購、競爭性談判采購、詢價(jià)采購和單一來源采購，且每種采購方式都有相應(yīng)的適用條件，采購部門根據(jù)采購貨物或服務(wù)的不同特點(diǎn)及相應(yīng)的適用條件靈活選擇。因此，高等學(xué)校的物質(zhì)設(shè)備采購工作也應(yīng)根據(jù)具體的情況及適用條件選擇相應(yīng)的采購方式，以使采購工作規(guī)范、有序、有效。雖然招標(biāo)法明確了五種招標(biāo)方式，但我國各省市高校在設(shè)備采購形式上做法不一，雖然很多高校物資設(shè)備的采購基本上采取競爭性談判、詢價(jià)采購等方式進(jìn)行，但大部分高校由于資金問題，沒有很好的做好設(shè)備采購

18、計(jì)劃，由于一些突發(fā)事件，急需采購設(shè)備的情況時(shí)有發(fā)生，這樣很難做到有計(jì)劃的采購，因此大部分高校更多的采取邀請招標(biāo)的形式進(jìn)行，這種方式可以保證供應(yīng)商的穩(wěn)定性。有利于與供應(yīng)商形成良好的長期合作關(guān)系，但不利于引人競爭機(jī)制，也容易使采購部門與供應(yīng)商抗通一氣，達(dá)到少數(shù)供應(yīng)商長期壟斷某一學(xué)校的物資設(shè)備采購市場。(二)采購工作的透明度不高目前高等學(xué)校規(guī)模的發(fā)展使高校存在一個(gè)龐大的采購市場，這一市場已引起越來越多的供應(yīng)商的廣泛關(guān)注，但在實(shí)際工作中，采購部

19、門又常常因某些采購項(xiàng)目供應(yīng)商較少，其主要的原因是高校采購工作不太重視信息的公開，禾建立起一套功能齊備、權(quán)威的信息渠道，未建立與采購有關(guān)的基本信息庫，如采購產(chǎn)品配置數(shù)據(jù)庫、供應(yīng)商信息庫、專家?guī)斓?，從而?dǎo)致一方面采購方為市場資源而發(fā)愁，另一方面許多供應(yīng)商又為不能及時(shí)獲得采購信息而懊悔，從而影響了采購工作的正常開展。盡管大部分高校的資產(chǎn)管理處建立了自己的網(wǎng)頁，但很少將物資設(shè)備采購信息在網(wǎng)上進(jìn)行公開招標(biāo)，即使部分高校將采購信息在網(wǎng)上進(jìn)行了披露，

20、但披露的信息往往并不規(guī)范，在采購過程中也沒選用合適的方式，采購預(yù)算的編制、招標(biāo)文件的編寫、不同項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)辦法、程序等等很少讓其他人員參與。(三)采購基礎(chǔ)工作較差完整的采購t作必須具備和掌握招投標(biāo)程序、合同簽訂、商業(yè)談判、市場調(diào)研及商品、工程和服務(wù)等各方面的有關(guān)知識(shí)和技能。然而，盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場信息快、流通渠道多、經(jīng)營方式靈活、競爭激烈，給高校設(shè)備采購提供了廣闊的選擇空間，但由于政府集中采購工作在我國高校開展的時(shí)間比較短，我國高

21、校采購相關(guān)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作較差，采購隊(duì)伍的專業(yè)化水平不高，對(duì)對(duì)前期市場調(diào)研不充分，招標(biāo)記錄、談判記錄等檔案不完整，經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容不全市缺少用戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)的反饋信息:同時(shí)，由于多種經(jīng)濟(jì)體制并存，各生產(chǎn)企業(yè)之間生產(chǎn)中的技術(shù)力量和條件84各不相同，員工素質(zhì)和生產(chǎn)裝備也存在著很大差別，所以不同廠家生產(chǎn)的同類產(chǎn)品在質(zhì)量和性能上存在的差別也很大，價(jià)格比較混亂，給不法之徒以可乘之機(jī)，導(dǎo)致一部分“性價(jià)比“較差的產(chǎn)品進(jìn)入高校，使學(xué)校的利益受到侵害。

22、以上問題的存在，使高校設(shè)備大量流失和浪費(fèi)，國有資產(chǎn)在教學(xué)科研中未發(fā)揮其應(yīng)有的效能，綜合效益低下。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校設(shè)備物質(zhì)采購管理與監(jiān)督勢在必行。二、加強(qiáng)采購管理的措施和對(duì)策(一)完善管理機(jī)制與國際接軌，首先要建立強(qiáng)有力的管理機(jī)制。必須將過去傳統(tǒng)的條塊分散管理，按科學(xué)化、統(tǒng)一化、專業(yè)化的管理原則，改革為有條件的集中統(tǒng)一管理。建立起一個(gè)強(qiáng)有力的管理、監(jiān)督制約機(jī)制。即在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下成立統(tǒng)一的設(shè)備(資產(chǎn))管理委員會(huì)，下設(shè)若干個(gè)專業(yè)對(duì)口的管

23、理部門，實(shí)行定期聯(lián)合溝通協(xié)調(diào)會(huì)議，參照《設(shè)備管理?xiàng)l例》對(duì)學(xué)校的各種各類設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一管理。(二)健全管理制度按照“國家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、分別監(jiān)督“的原則，逐步建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運(yùn)體系和機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的責(zé)任考核制。設(shè)立設(shè)備專管員制度和設(shè)備采購管理及獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，定期召開學(xué)校及學(xué)科發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合各高校的發(fā)展規(guī)劃，溝通情況、交流信息，合理購置儀器設(shè)備。在認(rèn)真貫徹、執(zhí)行教育部《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》的同

24、時(shí)，加強(qiáng)對(duì)貴重儀器設(shè)備采購和運(yùn)行管理，建立健全購置前的論證制度和使用管理制度。應(yīng)遵循在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)則，按非經(jīng)營性和經(jīng)營性資產(chǎn)分別進(jìn)行立賬，特別是經(jīng)營性的設(shè)備要單獨(dú)立明細(xì)賬，經(jīng)認(rèn)真評(píng)估作價(jià)、登記、建帳，參照企業(yè)資產(chǎn)折舊辦法提取折舊基金，明確學(xué)校與經(jīng)營者的責(zé)、權(quán)、和j關(guān)系，按照經(jīng)營性資產(chǎn)的一般運(yùn)作形式進(jìn)行運(yùn)作、管理相應(yīng)的資產(chǎn)一一一設(shè)備。即從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移開始，就要嚴(yán)格履行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移(產(chǎn)權(quán)變更)手續(xù)。特別是在簽訂承包含同(租賃合同)時(shí)

25、簽訂設(shè)備管理責(zé)任，核定管理考核指標(biāo)(設(shè)備完好、維修、折舊等).并嚴(yán)格監(jiān)督這些設(shè)備、資金的使用情況在承包(租賃)結(jié)束時(shí)，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面、認(rèn)真的評(píng)估作價(jià)其目的是使這些國有資產(chǎn)在再生產(chǎn)的循環(huán)、周轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)過程中，能在保值的基礎(chǔ)，避免用拼設(shè)備，來追求效益的短期行為，同時(shí)能有效地防止國有資產(chǎn)流失。(三)開展購置論證會(huì)論證是管理的手段，認(rèn)真、細(xì)致、充分的論證也是管理工作的具體表現(xiàn)，論證的目的不應(yīng)是簡單的判定該買還是不該買。根據(jù)教育部的論證要求通過專家

26、論證透過第三者的審視角度對(duì)設(shè)備的品牌、檔次、規(guī)格、性能、價(jià)格等提出指導(dǎo)性意見。由各學(xué)科平臺(tái)提出儀器設(shè)備購置計(jì)劃后，經(jīng)過學(xué)校及學(xué)科發(fā)展聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行充分討論，其中由學(xué)校組織專家對(duì)大型儀器設(shè)備的論證，特別是在貴重設(shè)備采購前通過專家論證，闡明其先進(jìn)性和適用性提出合理性建議是非常必畏的。因?yàn)橘F重儀器大都是專用設(shè)備，不論是進(jìn)口的還是國內(nèi)生產(chǎn)的，一般在申購時(shí)，都說明是獨(dú)家生產(chǎn)，但在選型論證時(shí)，專家往往會(huì)通過不同渠道得到的信息，對(duì)不同的廠家同類產(chǎn)品進(jìn)行

27、比較，比性能、比技術(shù)指標(biāo)，只有經(jīng)過比較，才會(huì)作出選擇，才能起到了論證的真正目的，達(dá)到管理的效果，為所申購的設(shè)備創(chuàng)造出用好、管好的先行條件。各高校不乏人才、各方面的專家濟(jì)濟(jì)，設(shè)備管理部門通過這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，通過建立專家人才庫，根據(jù)申購設(shè)備門類選擇相關(guān)專家組成論證組，并在可行性論證的同時(shí)，又對(duì)設(shè)備的采購方式作出了設(shè)計(jì)，既論證了設(shè)備的先進(jìn)性、合理性、必要性，又充分考慮到其共享性，避免了重復(fù)購置，使設(shè)備管理達(dá)到一舉兩管理學(xué)家I201109現(xiàn)

28、代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征趙瑞林張爭華／中國石化河南油田分公司財(cái)務(wù)管理在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期具有不同的特征?，F(xiàn)代企業(yè)由于其特定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及受知識(shí)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的影響，其財(cái)務(wù)管理必然呈現(xiàn)與之相適應(yīng)的特征。一、現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定的財(cái)務(wù)管理特征現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分離決定了現(xiàn)代企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由一系列委托代理關(guān)系組成的組織，這種組織形式會(huì)使財(cái)務(wù)管理具有以下特征。(一)財(cái)務(wù)管理處于代理地位產(chǎn)權(quán)分離使現(xiàn)代企業(yè)形成一系列委托代理關(guān)系。首先，企業(yè)股東是委托人，

29、董事會(huì)是代理人。股東購買股票將資金投入企業(yè)后委托企業(yè)法人即董事會(huì)管理企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，股東以股息、紅利、股票增值等方式取得收益并以其股票份額對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任；其次董事會(huì)是委托人，總經(jīng)理是代理人。董事會(huì)將經(jīng)營權(quán)交付總經(jīng)理，只保留經(jīng)營方向、法人財(cái)產(chǎn)處置和分配權(quán)等重大決策權(quán)。再次，總經(jīng)理是委托人，財(cái)務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理等部門經(jīng)理是代理人。總經(jīng)理委托各部門經(jīng)理管理各部門工作，總經(jīng)理保留全面經(jīng)營權(quán)。這就決定了財(cái)務(wù)管理的代理地位，即代理總經(jīng)理行使企業(yè)的財(cái)

30、務(wù)管理權(quán)。就工作責(zé)任來說，財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)?？偨?jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的代理地位，決定了財(cái)務(wù)管理的職責(zé)主要是：首先，在總經(jīng)理要擴(kuò)大規(guī)模、董事會(huì)決定分紅及日常需要資金的情況下，能夠以最好的方式和渠道籌集到足夠的資金；其次，將籌集到的資金用好。這就要求財(cái)務(wù)經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員頭腦要清醒，雖不能保證所有的錢都用到刀刃上，但也要保證將錢盡可能用到企業(yè)最需要的地方。再次，在籌資和用錢時(shí)，要控制好一些不確定因素，對(duì)不確定

31、因素做出充分的考慮和預(yù)測，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確使資金營運(yùn)中能夠保值增值。(二)產(chǎn)生代理成本支出現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離形成財(cái)務(wù)代理關(guān)系，會(huì)產(chǎn)生信息不對(duì)稱，因而要發(fā)生代理成本支出。經(jīng)理人員作為“社會(huì)人”。而非純粹的“經(jīng)濟(jì)人”，有自身最大效用的合理追求，在委托關(guān)系產(chǎn)生后，只有在感到對(duì)自已的既得利益滿意時(shí)。才會(huì)提高管理效率，促使股東目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)理目標(biāo)主要包括：報(bào)酬(如工資、獎(jiǎng)金)、精神滿足(如受聘于大公司而提高名譽(yù))和避免風(fēng)險(xiǎn)(如勞動(dòng)與所得配比)等。即

32、委托人與代理人的目標(biāo)是不一致的，有時(shí)甚至是背離的(如提高報(bào)酬會(huì)減少股東財(cái)富)，這種背離主要源于兩個(gè)方面：一是股東在委托受權(quán)后很少有機(jī)會(huì)參與企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理；二是隨著公司的擴(kuò)展，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問權(quán)力跨度加大，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息復(fù)雜到令人難以理解的程度。不對(duì)稱的財(cái)務(wù)信息會(huì)產(chǎn)生以下兩種行為：一是“道德風(fēng)險(xiǎn)”。即經(jīng)理人員為了自已的目標(biāo)，不盡最大努力去實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)；二是“逆向選擇”，即委托人不可能獲得代理人進(jìn)行決策的全部信息，因而不能判斷

33、代理人所做的努力是否恰當(dāng)、是否盡責(zé)，有時(shí)會(huì)做出與事實(shí)相反的選擇。為保證代理人的行為完全符合股東意志，就必須為監(jiān)督和激勵(lì)代理人行為而支付一定的代價(jià)，這些代價(jià)即為代理成本。代理成本除了支付經(jīng)理薪金外，還應(yīng)包括：(1)股東控制公司管理的開支，如建立董事會(huì)對(duì)經(jīng)理進(jìn)行直接控制的開支；(2)由于信息不對(duì)稱而要求外部審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì)公證和監(jiān)督的開支；(3)激勵(lì)經(jīng)理行為的開支，如獎(jiǎng)金；(4)建立相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)控制經(jīng)理不合理行為的開支，如企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)委員

34、會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和公司監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的開支；(5)由于組織機(jī)構(gòu)不允許經(jīng)理以所有者和管理者雙重身份來決策，而喪失贏利良機(jī)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)損失等。如果進(jìn)一步從經(jīng)理反作用于股東的行為看，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)理人員會(huì)產(chǎn)生代理關(guān)系的代理成本：(1)經(jīng)理為迎合股東短期收益心理而失去長期發(fā)展機(jī)會(huì)的損失；(2)經(jīng)理人員由于“道德風(fēng)險(xiǎn)”給股東帶來的損失；(3)經(jīng)理人員由于內(nèi)部交易或隱瞞財(cái)務(wù)真實(shí)情況而使股票受到的損失；(4)企業(yè)由于經(jīng)營不善或被惡意兼并使股東受到的損失等。正

35、確處理信息不對(duì)稱和有效控制代理成本是現(xiàn)代企業(yè)必須重視的問題之一。(三)可能出現(xiàn)“財(cái)務(wù)預(yù)算松馳”財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程實(shí)行“參與制”，即代理人和委托人要互通音迅，保持聯(lián)系，代理人要用一種使委托人預(yù)期效果最大化的姿態(tài)參與預(yù)算編制工作。由于委托人對(duì)代理人的努力不能直接進(jìn)行觀察和監(jiān)督，只能依靠會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的資料對(duì)其業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，代理人為追求自身利益最大化，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)可能趨于“預(yù)算松馳”，即預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)較松，代理人較容易完成。(四)有利于制定恰當(dāng)

36、的籌資決策和股利政策企業(yè)的資本構(gòu)成有兩個(gè)部分，即債務(wù)資本和權(quán)益資本。最佳的資本結(jié)構(gòu)是使公司總價(jià)值最大，同時(shí)其資本成本最低的資本結(jié)構(gòu)。MM理論認(rèn)為，企業(yè)的價(jià)值隨負(fù)債比率的增加而增加。這是因?yàn)閭玫哪康摹?四)加強(qiáng)監(jiān)督管理引入高校設(shè)備管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，由全職的審計(jì)監(jiān)督部門或人員接受委托或授權(quán)，利用資產(chǎn)審計(jì)的相關(guān)概念、內(nèi)容和方法。定期對(duì)高校國有資產(chǎn)投資形成的設(shè)備的會(huì)計(jì)資料或有關(guān)資料進(jìn)行跟蹤審查，以確定或解除被審查者在經(jīng)濟(jì)、職責(zé)和業(yè)績通過審計(jì)

37、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證等活動(dòng)來負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)備購置計(jì)劃、價(jià)格、數(shù)量和報(bào)廢、呆滯處置情況：同時(shí)通過參與設(shè)備招標(biāo)采購過程、審計(jì)監(jiān)督資產(chǎn)清查、評(píng)估和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等特殊活動(dòng)監(jiān)督設(shè)備的保值、增值、流失和設(shè)備利用率、使用效益情況。通過定期和不定期的審計(jì)監(jiān)督，促使高校設(shè)備管理、使用部門在法律、行政、經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和管理制度規(guī)范管理、使用，達(dá)到設(shè)備投資方案更合理，招標(biāo)購置的設(shè)備不僅質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格果最好，損壞、流失的現(xiàn)象最少。這樣既對(duì)高校設(shè)備管

38、理、使用部門的日常管理工作，進(jìn)行了價(jià)值管理、費(fèi)效評(píng)價(jià)的全過程審計(jì)監(jiān)督，得到科學(xué)、公正的鑒證和評(píng)價(jià)，又能推動(dòng)高校的設(shè)備采購管理的合理性、規(guī)范化?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】【1]曹經(jīng)緯、陳正甫。幸分市場經(jīng)濟(jì)條件下高校設(shè)備采購管理與審計(jì)監(jiān)蕾[J]湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(1etItl摯Jla)2006(3)：7072[2]楊中涪高校物資設(shè)備管理部門采購工作研究【J]。實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理。2004(4)：2卜22[3]楊國華高校設(shè)備采購前期論證工作的管理與思考[J]中田

39、現(xiàn)代教育蓑備2007(4)：10一”低，而且技術(shù)性能更先進(jìn)，促使設(shè)備利用率和完好率最高，維修和使用效一85—萬方數(shù)據(jù)管理學(xué)家12011.09現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的特征趙瑞林張爭華CP國石化河南油田分公司財(cái)務(wù)管理在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期具有不同的特征，現(xiàn)代企業(yè)由于其特定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系及受知識(shí)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)一體化的影響，其財(cái)務(wù)管理必然呈現(xiàn)與之相適應(yīng)的特征。一、現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定的財(cái)務(wù)管理特征現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分離決定了現(xiàn)代企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由一系列委托代理關(guān)系

40、組成的組織，這種組織形式會(huì)使財(cái)務(wù)管理具有以下特征。(一)財(cái)務(wù)管理處于代理地位產(chǎn)權(quán)分離使現(xiàn)代企業(yè)形成系列委托代理關(guān)系。首先，企業(yè)股東是委托人，董事會(huì)是代理人。股東購買股票將資金投入企業(yè)后委托企業(yè)法人即董事會(huì)管理企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，股東以股息、紅利、股票增值等方式取得收益并以其股票份額對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任其次，董事會(huì)是委托人，總經(jīng)理是代理人。董事會(huì)將經(jīng)營權(quán)交付總經(jīng)理，只保留經(jīng)營方向、法人財(cái)產(chǎn)處置和分配權(quán)等重大決策權(quán)。再次，總經(jīng)理是委托人，財(cái)務(wù)經(jīng)理、

41、生產(chǎn)經(jīng)理等部門經(jīng)理是代理人?？偨?jīng)理委托各部門經(jīng)理管理各部門工作，總經(jīng)理保留全面經(jīng)營權(quán)。這就決定了財(cái)務(wù)管理的代理地位，即代理總經(jīng)理行使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理權(quán)。就工作責(zé)任來說，財(cái)務(wù)經(jīng)理對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，董事會(huì)對(duì)股東負(fù)責(zé)?，F(xiàn)代企業(yè)中財(cái)務(wù)管理的代理地位，決定了財(cái)務(wù)管理的職責(zé)主要是:首先，在總經(jīng)理要擴(kuò)大規(guī)模、董事會(huì)決定分紅及日常需要資金的情況下，能夠以最好的方式和渠道籌集到足夠的資金其次，將籌集到的資金用好。這就要求財(cái)務(wù)經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員頭

42、腦要清醒，雖不能保證所有的錢都用到刀刃上，但也要保證將錢盡可能用到企業(yè)最需要的地方。再次，在籌資和用錢時(shí)，要控制好一些不確定因素，對(duì)不確定因素做出充分的考慮和預(yù)測，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確使資金營運(yùn)中能夠保值增值。(二)產(chǎn)生代理成本支出現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離形成財(cái)務(wù)代理關(guān)系，會(huì)產(chǎn)生信息不對(duì)稱，因而要發(fā)生代理成本支出o經(jīng)理人員作為“社會(huì)人“。而非純粹的“經(jīng)濟(jì)人有自身最大效用的合理追求，在委托關(guān)系產(chǎn)生后，只有在感到對(duì)自已的既得利益滿意時(shí)，才會(huì)提高管理效率

43、，促使股東目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)理目標(biāo)主要包括:報(bào)酬(如工資、獎(jiǎng)金)、精神滿足(如受聘于大公司而提高名譽(yù))和避免風(fēng)險(xiǎn)(如勞動(dòng)與所得配比)等。即委托人與代理人的目標(biāo)是不一致的，有時(shí)甚至是背離的(如提高報(bào)酬會(huì)減少股東財(cái)富)，這種背離主要源于兩個(gè)方面:一是股東在委托受權(quán)后很少有機(jī)會(huì)參與企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理得的目的。(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理引入高校設(shè)備管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，由全職的審計(jì)監(jiān)督部門或人員接受委托或授權(quán)，利用資產(chǎn)審計(jì)的相關(guān)概念、內(nèi)容和方法，定期對(duì)高校斗

44、畫有資產(chǎn)投資形成的設(shè)備的會(huì)計(jì)資料或有關(guān)資料進(jìn)行跟蹤審查，以確定或解除被審查者在經(jīng)濟(jì)、職責(zé)和業(yè)績，通過審計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、鑒證等活動(dòng)來負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)備購置計(jì)劃、價(jià)格、數(shù)量和報(bào)廢、呆滯處置情況同時(shí)通過參與設(shè)備招標(biāo)采購過程、審計(jì)監(jiān)督資產(chǎn)清查、評(píng)估和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等特殊活動(dòng)，監(jiān)督設(shè)備的保值、增值、流失和設(shè)備利用率、使用效益情況。通過定期和不定期的審計(jì)監(jiān)督促使離校設(shè)備管理、使用部門，在法律、行政、經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和管理制度規(guī)范管理、使用，

45、達(dá)到設(shè)備投資方案更合理，擁標(biāo)購置的設(shè)備不僅質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格低，而且技術(shù)性能更先進(jìn)，促使設(shè)備利用率和完好率最高，維修和使用效二是隨著公司的擴(kuò)展，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)問權(quán)力跨度加大，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息復(fù)雜到令人難以理解的程度。不對(duì)稱的財(cái)務(wù)信息會(huì)產(chǎn)生以下兩種行為:一是“道德風(fēng)險(xiǎn)即經(jīng)理人員為了自已的目標(biāo)，不盡最大努力去實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)二是“逆向選擇即委托人不可能獲得代理人進(jìn)行決策的全部信息，因而不能判斷代理人所做的努力是否恰當(dāng)、是否盡責(zé)，有時(shí)會(huì)做出與

46、事實(shí)相反的選擇。為保證代理人的行為完全符合股東意志，就必須為監(jiān)督和激勵(lì)代理人行為而支付一定的代價(jià)，這些代價(jià)即為代理成本。代理成本除了支付經(jīng)理薪金外，還應(yīng)包括:(1)股東控制公司管理的開支，如建立董事會(huì)對(duì)經(jīng)理進(jìn)行直接控制的開支(2)由于信息不對(duì)稱而要求外部審計(jì)力量進(jìn)行審計(jì)公證和監(jiān)督的開支(3)激勵(lì)經(jīng)理行為的開支，如獎(jiǎng)金(4)建立相應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)控制經(jīng)理不合理行為的開支，如企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)和公司監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)的開支(5)由于組織機(jī)

47、構(gòu)不允許經(jīng)理以所有者和管理者雙重身份來決策，而喪失贏利良機(jī)產(chǎn)生的機(jī)會(huì)損失等。如果進(jìn)一步從經(jīng)理反作用于股東的行為看，還可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)理人員會(huì)產(chǎn)生代理關(guān)系的代理成本z(1)經(jīng)理為迎合股東短期收益心理而失去長期發(fā)展機(jī)會(huì)的損失(2)經(jīng)理人員由于“道德風(fēng)險(xiǎn)“給股東帶來的損失(3)經(jīng)理人員由于內(nèi)部交易或隱瞞財(cái)務(wù)真實(shí)情況而使股票受到的損失(4)企業(yè)由于經(jīng)營不善或被惡意兼并使股東受到的損失等。正確處理信息不對(duì)稱和有效控制代理成本是現(xiàn)代企業(yè)必須重視的問題之一

48、。(三)可能出現(xiàn)“財(cái)務(wù)預(yù)算松馳“財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程實(shí)行“參與制即代理人和委托人要互通音迅，保持聯(lián)系，代理人要用一種使委托人預(yù)期效果最大化的姿態(tài)參與預(yù)算編制工作。由于委托人對(duì)代理人的努力不能直接進(jìn)行觀察和監(jiān)督，只能依靠會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的資料對(duì)其業(yè)績進(jìn)行評(píng)價(jià)，代理人為追求自身利益最大化，在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)可能趨于“預(yù)算松馳即預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)較松，代理入較容易完成。(四)有利于制定恰當(dāng)?shù)幕I資決策和股利政策企業(yè)的資本構(gòu)成有兩個(gè)部分，即債務(wù)資本和權(quán)益資本。最

49、佳的資本結(jié)構(gòu)是使公司總價(jià)值最大，同時(shí)其資本成本最低的資本結(jié)構(gòu)。MM理論認(rèn)為，企業(yè)的價(jià)值隨負(fù)債比率的增加而增加。這是因?yàn)閭詈?，損壞、流失的現(xiàn)象最少。這樣既對(duì)高校設(shè)備管理、使用部門的日常管理工作，進(jìn)行了價(jià)值管理、費(fèi)效評(píng)價(jià)的全過程審計(jì)監(jiān)督，得到科學(xué)、公正的鑒證和評(píng)價(jià)，又能推動(dòng)高校的設(shè)備采購管理的合理性、規(guī)范化。[參筆叉電[1]咽蜂“、障正JIt.甜7忻蜻經(jīng)講會(huì)件T1曾杭怯備采購管理與審計(jì)監(jiān)督[J].錮潭腑籠夢院學(xué)JIl(社舍科帶_).20