企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中的稅收問題

1、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中的稅收問題崔寶財(cái)倔I柵憲考考2001年第63期(總第1543期)1評(píng)估賬外財(cái)產(chǎn)人賬時(shí)形成的稅收流失。部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱，長(zhǎng)期將無(wú)結(jié)算票據(jù)的建筑物和其他固定資產(chǎn)拋擲賬外，不能正常在賬簿上進(jìn)行監(jiān)督、核算。因企業(yè)重組改制等需要申請(qǐng)所有資產(chǎn)評(píng)估，即將賬外資產(chǎn)通過評(píng)估增加實(shí)收資本，進(jìn)入固定資產(chǎn)，造成了增值稅的流失，直接地造成了企業(yè)所得稅的流失。筆者認(rèn)為：評(píng)估賬外財(cái)產(chǎn)，評(píng)估機(jī)關(guān)要分清時(shí)間、分清項(xiàng)目，如實(shí)根據(jù)評(píng)估金額計(jì)算應(yīng)納稅額追加評(píng)

2、估值，使固定資產(chǎn)成為含稅價(jià)格。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，追征房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅。2評(píng)估土地價(jià)值時(shí)形成的稅收流失。一些企業(yè)將土地價(jià)值從房屋中獨(dú)立出來評(píng)估，造成房產(chǎn)原值不實(shí)。筆者認(rèn)為：房產(chǎn)的原值應(yīng)包括房產(chǎn)所使用土地的價(jià)值，土地單獨(dú)計(jì)算，侵蝕了房產(chǎn)稅稅基，形成了房產(chǎn)稅的流失。3對(duì)評(píng)估結(jié)果的稅務(wù)確認(rèn)。資產(chǎn)評(píng)估后的各項(xiàng)賬務(wù)處理是否符合稅收政策稅務(wù)機(jī)關(guān)如何認(rèn)可筆者認(rèn)為：對(duì)評(píng)估資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行征收印花稅。貼上印花的《評(píng)估報(bào)告》以示評(píng)估調(diào)整符合稅收政策；如評(píng)估

3、報(bào)告中有違稅收政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審核調(diào)整后給予貼花。(曉宇摘自《山西地稅調(diào)研))2001年第5期)農(nóng)村稅費(fèi)改革中實(shí)施財(cái)政制度創(chuàng)新呂萬(wàn)大一、推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)程中，應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，科學(xué)合理地確定彳牛鄉(xiāng)內(nèi)改=『l構(gòu)皮人編制。在簡(jiǎn)政的同時(shí)，縣級(jí)政府應(yīng)加大放權(quán)的力度，除國(guó)家規(guī)定的條條管理的少數(shù)部門之外，縣級(jí)職能部門應(yīng)將人、財(cái)、物、事四權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有完整的職能，管理自己

4、的事務(wù)。與此同時(shí)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)自然村規(guī)劃調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑規(guī)范的村級(jí)小財(cái)政運(yùn)作機(jī)制，包括收人機(jī)制、支出監(jiān)督制約機(jī)制、農(nóng)村公共產(chǎn)品提供機(jī)制，使村委會(huì)在鞏固稅費(fèi)改革成果、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，真正擔(dān)負(fù)起不可或缺的重要角色。二、推進(jìn)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革和局部調(diào)整。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程中，應(yīng)把事業(yè)單位的改革和教育布局的調(diào)整擺上重要議程，可以采取“撤并、剝離、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新”的辦法實(shí)施改革。所謂“撤并”，即實(shí)行布

5、局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。對(duì)布局分散、規(guī)模偏小、資產(chǎn)利用率低的事業(yè)單位，進(jìn)行重新布局；對(duì)位置靠近、職能相同、性質(zhì)相似、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，根據(jù)不同情況，予以撤并或撤銷；對(duì)設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、功能萎縮的事業(yè)單位，予以撤銷或合并。所謂“剝離”，即實(shí)行政事、企事分開，把事業(yè)單位推向市場(chǎng)。對(duì)條件具備能夠走向市場(chǎng)的事業(yè)單位，將其承擔(dān)的行政職能一步到位予以剝離，實(shí)行政事分開，使其自主經(jīng)營(yíng)，自求發(fā)展；對(duì)事業(yè)單位興辦的各類實(shí)體和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行剝離，實(shí)

6、行企事分開，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。所謂“轉(zhuǎn)變”，即實(shí)行新的供給制度，改變財(cái)政統(tǒng)包的供給形式。區(qū)別不同情況，分別實(shí)行核定收支、經(jīng)費(fèi)總額包干、差額補(bǔ)助包干、工資總額增長(zhǎng)與財(cái)政補(bǔ)助遞減掛鉤、企業(yè)化管理等不同的管理辦法，壓降財(cái)政支出。所謂“創(chuàng)新”，即改革人事制度、勞動(dòng)用工制度、內(nèi)部分配制度、產(chǎn)權(quán)制度、會(huì)計(jì)管理制度，激活事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)利稅費(fèi)改革的核心在于振興財(cái)政，而振興財(cái)政的關(guān)鍵又在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植和壯

7、大財(cái)源。企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中的稅收問題崔寶財(cái)倔I柵憲考考2001年第63期(總第1543期)1評(píng)估賬外財(cái)產(chǎn)人賬時(shí)形成的稅收流失。部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理薄弱，長(zhǎng)期將無(wú)結(jié)算票據(jù)的建筑物和其他固定資產(chǎn)拋擲賬外，不能正常在賬簿上進(jìn)行監(jiān)督、核算。因企業(yè)重組改制等需要申請(qǐng)所有資產(chǎn)評(píng)估，即將賬外資產(chǎn)通過評(píng)估增加實(shí)收資本，進(jìn)入固定資產(chǎn)，造成了增值稅的流失，直接地造成了企業(yè)所得稅的流失。筆者認(rèn)為：評(píng)估賬外財(cái)產(chǎn)，評(píng)估機(jī)關(guān)要分清時(shí)間、分清項(xiàng)目，如實(shí)根據(jù)評(píng)估金額計(jì)算應(yīng)納稅

8、額追加評(píng)估值，使固定資產(chǎn)成為含稅價(jià)格。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)估報(bào)告，追征房產(chǎn)稅和企業(yè)所得稅。2評(píng)估土地價(jià)值時(shí)形成的稅收流失。一些企業(yè)將土地價(jià)值從房屋中獨(dú)立出來評(píng)估，造成房產(chǎn)原值不實(shí)。筆者認(rèn)為：房產(chǎn)的原值應(yīng)包括房產(chǎn)所使用土地的價(jià)值，土地單獨(dú)計(jì)算，侵蝕了房產(chǎn)稅稅基，形成了房產(chǎn)稅的流失。3對(duì)評(píng)估結(jié)果的稅務(wù)確認(rèn)。資產(chǎn)評(píng)估后的各項(xiàng)賬務(wù)處理是否符合稅收政策稅務(wù)機(jī)關(guān)如何認(rèn)可筆者認(rèn)為：對(duì)評(píng)估資產(chǎn)報(bào)告進(jìn)行征收印花稅。貼上印花的《評(píng)估報(bào)告》以示評(píng)估調(diào)整符合稅收政策

9、；如評(píng)估報(bào)告中有違稅收政策，稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行審核調(diào)整后給予貼花。(曉宇摘自《山西地稅調(diào)研))2001年第5期)農(nóng)村稅費(fèi)改革中實(shí)施財(cái)政制度創(chuàng)新呂萬(wàn)大一、推進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的進(jìn)程中，應(yīng)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，通度擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，科學(xué)合理地確定彳牛鄉(xiāng)內(nèi)改=『l構(gòu)皮人編制。在簡(jiǎn)政的同時(shí)，縣級(jí)政府應(yīng)加大放權(quán)的力度，除國(guó)家規(guī)定的條條管理的少數(shù)部門之外，縣級(jí)職能部門應(yīng)將人、財(cái)、物、事四權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擁有完整的職能，

10、管理自己的事務(wù)。與此同時(shí)，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)自然村規(guī)劃調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑規(guī)范的村級(jí)小財(cái)政運(yùn)作機(jī)制，包括收人機(jī)制、支出監(jiān)督制約機(jī)制、農(nóng)村公共產(chǎn)品提供機(jī)制，使村委會(huì)在鞏固稅費(fèi)改革成果、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，真正擔(dān)負(fù)起不可或缺的重要角色。二、推進(jìn)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位改革和局部調(diào)整。在農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程中，應(yīng)把事業(yè)單位的改革和教育布局的調(diào)整擺上重要議程，可以采取“撤并、剝離、轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新”的辦法實(shí)施改革。所謂“撤并”，

11、即實(shí)行布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置。對(duì)布局分散、規(guī)模偏小、資產(chǎn)利用率低的事業(yè)單位，進(jìn)行重新布局；對(duì)位置靠近、職能相同、性質(zhì)相似、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)單位，根據(jù)不同情況，予以撤并或撤銷；對(duì)設(shè)置過于零散、規(guī)模過小、功能萎縮的事業(yè)單位，予以撤銷或合并。所謂“剝離”，即實(shí)行政事、企事分開，把事業(yè)單位推向市場(chǎng)。對(duì)條件具備能夠走向市場(chǎng)的事業(yè)單位，將其承擔(dān)的行政職能一步到位予以剝離，實(shí)行政事分開，使其自主經(jīng)營(yíng)，自求發(fā)展；對(duì)事業(yè)單位興辦的各類實(shí)體和后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

12、剝離，實(shí)行企事分開，使其成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。所謂“轉(zhuǎn)變”，即實(shí)行新的供給制度，改變財(cái)政統(tǒng)包的供給形式。區(qū)別不同情況，分別實(shí)行核定收支、經(jīng)費(fèi)總額包干、差額補(bǔ)助包干、工資總額增長(zhǎng)與財(cái)政補(bǔ)助遞減掛鉤、企業(yè)化管理等不同的管理辦法，壓降財(cái)政支出。所謂“創(chuàng)新”，即改革人事制度、勞動(dòng)用工制度、內(nèi)部分配制度、產(chǎn)權(quán)制度、會(huì)計(jì)管理制度，激活事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)利稅費(fèi)改革的核心在于振興財(cái)政，而振興財(cái)政的關(guān)鍵又在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，