公益組織財務透明度現狀分析與提升對策

1、財會管理公益組織財務透明度現狀分析與提升對策摘要：我國公益組織財務透明度無法滿足公眾需求，其原因在于公益文化建設落后、透明度制度規(guī)范不完善、透明度技術支撐落后以有監(jiān)管與責任追究不力。提升公益組織財務透明度，應當：加強公益文化建設。制定財務透明度標準，創(chuàng)新財務信息披露方式，強化財務審計，建立財務透明的激勵與懲罰機制以及信用機制，并完善相關法律法規(guī)。關鍵詞：公益組織；財務；信息披露；透明度中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：CN43

2、—1027／F(2012)01—062一02作者：湖南商學院會計學院；湖南，長沙，410205一、公益組織財務透明度現狀掃描2011年下半年，有著百年歷史的中國紅十字會在一個小姑娘郭美美的沖擊下被推到風口浪尖，這源于紅十字會的財務透明度不能滿足公眾需求而導致的社會公信度不高。2011年7月1日，中國紅十字會暫停商業(yè)系統紅十字會一切活動，邀請審計機構審計商紅會財務收支，并聯合多部門成立調查組介入調查，聲明將及時向社會公布審計和調查結果。2

3、011年12月31日中國紅十字會總會公布調查結果，盡管郭美美與中國紅十字會總會及商業(yè)系統紅十字會沒有任何關系，其炫耀的財富與紅十字會、公眾捐款及項目資金沒有任何關系，但是，商業(yè)系統紅十字會自成立后，沒有建立完善的財務、合同與項目管理制度，內部管理混亂。而此次公布的調查結果中，沒有涉及具體審計結果，受到社會公眾質疑。同在2011年下半年，河南宋慶齡基金會受到媒體與公眾的廣泛質疑。河南宋慶齡基金會2010年末時，資產已近30億元，在全國兩千

4、多家慈善基金會里名列第一。河南宋慶齡基金會的募捐能力，連年都是令人咋舌地強大：2009和2008年，分別募得62億和86億元的善款。按照《基金會管理條例》規(guī)定，公募基金會每年用于從事公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的062ENTREPRENEURWORI。D張悠70％，這意味著河南宋慶齡基金會2010年和2009年的公益開支必須達到434億元和602億元，而實際情況卻僅僅只是139億元和078億元。巨額資金如何籌得，該用于公益事業(yè)的資金

5、又流向了何方媒體質疑其“善款放貸”、“善款投資”、“公益項目縮水”等。據9月413報道稱，由河南省省委牽頭，已組成聯合調查組，針對媒體報道，對河南省宋慶齡基金會有關情況進行調查。然而，調查結果遲遲不見公布。郭美美事件與河南宋慶齡基金會事件并非只是公益組織財務不透明的特例，財務不透明其實是公益組織的通病。2011年12月29日，中民慈善捐助信息中心《中國慈善透明報告(2011)》在京發(fā)布。報告顯示，2011年全國1000家公益慈善組織的透

6、明度平均得分是33分(按百分制計算)，透明度在60分以上的組織僅有82家，及格率為82％。公益慈善組織信息透明與公眾要求仍有較大差距，8％的受調查公眾對公益慈善組織的信息公開狀況表示滿意；8％的受調查公眾表示不太滿意，84％的受調查公眾表示不滿意。分別有84％和82％的公眾希望了解公益慈善組織的財務信息和業(yè)務信息，有53％和56％的公眾希望了解公益慈善組織的基本信息和治理信息，公眾更加關注公益慈善組織的財務信息和業(yè)務信息。而對1000家

7、公益慈善組織樣本的監(jiān)測顯示，公益慈善組織在以上四個方面，基本信息表現最好，業(yè)務信息次之，治理信息和財務信息較差。1000家組織當中，356家公布了其年度財務報告或摘要，只有80家組織全文公布了年度財務報告，1000家組織這一項的平均得分僅31分(滿分15分)。可見，恰恰是公眾最為關心的財務信息，其透明度最低。二、公益組織財務不透明成因分析公益組織之所以財務不透明，是多種原因共同作用形成的。(一)公益文化建設落后我國公益事業(yè)長期由國家包辦

8、導致公益文化建設的落后。長期以來公益組織的財務信息只需要向有關政府部門報告，公益組織沒有形成財務應當誠信透明的文化傳統；而廣大社會公眾對政府主辦公益事業(yè)的信賴，也沒有形成對公益組織財務誠信透明需求的文化氛圍。(二)透明度制度規(guī)范不完善財務透明應當有透明度的衡量標準與相關制度規(guī)范，沒有良好的衡量標準與相關制度規(guī)范，透明度高更多的是幻想而不是現實。我國公益組織財務透明度制度規(guī)范不完善，現有的一些相關規(guī)定涵蓋面很寬，不夠具體明確，缺乏可操作性

9、，這為財務不透明提供了醞釀與發(fā)生的土壤。(三)透明度支撐技術落后財務透明要求從技術層面保證公眾對財務信息的可獲得性。技術支撐的落后，是我國公益組織財務不透明的又一重要原因。目前，我國公益組織財務信息披露方式過于單一，在傳統的以紙張為載體的公益組織財務報告環(huán)境下，信息載量有限，而且根據持續(xù)披露原則公布的財務信息社會公眾難以廣泛且及時地獲取，公益組織財務信息基本處于封閉狀態(tài)，大量財務數據、財務報告和分析以內部文件形式出現而沒有公開發(fā)布，從而

10、影響到公益組織的財務透明度。(四)監(jiān)管與責任追究不力公益組織財務信息的使用者主要是社會公眾，沒有單一的直接受益主體，加上公益組織介于政府與市場之間的地位，使得其監(jiān)管處于真空地帶，對其進行監(jiān)管有一定難度。這就導致許多公益組織不披露財務報表與相關信息，而許多披露的財務報表既缺乏政府審計，也缺乏專業(yè)中介機構的審計，信息的真實性和可信度存在疑問。同時對于公益組織財務不透明行為以及在財務不透明環(huán)境下所發(fā)生各種腐敗與違規(guī)問題也缺乏有力的責任追究。這

11、些都導致公益組織缺乏財務透明的壓力。(五)公益組織經營相對壟斷在我國公益組織的主體是政府性公益組織，多數公益組織隸屬于某些政府部門，其經營活動具有一定的壟斷性，如行業(yè)的壟斷、地域的壟斷、資源的壟斷等。在壟斷萬方數據財會管理公益組織財務透明度現狀分析與提升對策張悠摘要:我國公益組織財務透明度無法滿70%，這意味著河南宋慶齡基金會2010年足公眾需求，其原因在于公益文化建設落和2009年的公益開支必須達到4.34億元后、透明度制度規(guī)范不完善

12、、透明度技術支和6.02億元，而實際情況卻僅僅只是1.撐落后以有監(jiān)管與責任追究不力。提升公39億元和o.78億元。巨額資金如何籌益組織財務透明度，應當:加強公益文化建得，該用于公益事業(yè)的資金又流向了何方設.制定財務透明度標準，創(chuàng)新財務信息披媒體質疑其“善款放貸“、“善款投資“、“公露方式，強化財務審計，建立財務透明的激益項目縮水“等。據9月4日報道稱，由河勵與懲罰機制以及信用機制，并完善相關南省省委牽頭，已組成聯合調查組，針對媒法律法規(guī)

13、。體報道，對河南省宋慶齡基金會有關情況關鍵詞:公益組織財務信息披露透明度進行調查。然而，調查結果遲遲不見公布。中圖分類號:F275文獻標識碼:A郭美美事件與河南宋慶齡基金會事件文章編號:CN43一1027F(2012)01062并非只是公益組織財務不透明的特例，財02務不透明其實是公益組織的通病。2011作者:湖南商學院會計學院湖南，長年12月29日，中民慈善捐助信息中心《中沙，410205一、公益組織財務透明度現狀掃描2011年下半年

14、，有著百年歷史的中國紅十字會在一個小姑娘郭美美的沖擊下被推到風口浪尖，這源于紅十字會的財務透明度不能滿足公眾需求而導致的社會公信度不高。2011年7月1日，中國紅十字會暫停商業(yè)系統紅十字會一切活動，邀請審計機構審計商紅會財務收支，并聯合多部門成立調查組介入調查，聲明將及時向社會公布審計和調查結果。2011年12月31日中國紅十字會總會公布調查結果，盡管郭美美與中國紅十字會總會及商業(yè)系統紅十字會沒有任何關系，其炫耀的財富與紅十字會、公眾捐

15、款及項目資金沒有任何關系，但是，商業(yè)系統紅十字會自成立后，沒有建立完善的財務、合同與項目管理制度，內部管理棍亂。而此次公布的調查結果中，沒有涉及具體審計結果，受到社會公眾質疑。同在2011年下半年，河南宋慶齡基金會受到媒體與公眾的廣泛質疑。河南宋慶齡基金會2010年末時，資產已近30億元，在全國兩千多家慈善基金會里名列第一。向南宋慶齡基金會的募捐能力，連年都是令人昨舌地強大:2009和2008年，分別募得6.2億和8.6億元的善款。按照

16、《基金會管理條例》規(guī)定，公募基金會每年用于從事公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的062?ENTREPRENEURWLD罔慈善透明報告(2011)))在京發(fā)布。報告顯示，2011年全國1000家公益慈善組織的透明度平均得分是33分(按百分制計算)，透明度在60分以上的組織僅有82家，及格率為8.2%。公益慈善組織、信息透明與公眾要求仍有較大差距，8%的受調查公眾對公益慈善組織的信息公開狀況表示滿意8%的受調查公眾表示不太滿意，84%的受調

17、查公眾表示不滿意。分別有84%和82%的公眾希望了解公益慈善組織的財務信息和業(yè)務信息，有53%和56%的公眾希望了解公益慈善組織的基本信息和治理信息，公眾更加關注公益慈善組織的財務信息和業(yè)務信息。而對1000家公益慈善組織樣本的監(jiān)測顯示，公益慈善組織在以上四個方面，基本信息表現最好，業(yè)務信息次之，治理信息和財務信息較差。1000家組織當中，356家公布了其年度財務報告或摘要，只有80家組織全文公布了年度財務報告，1000家組織這一項的平

18、均得分僅3.1分(滿分15分)?？梢?，恰恰是公眾最為關心的財務信息，其透明度最低。二、公益組織財務不透明成因分析公益組織之所以財務不透明，是多種原因共同作用形成的。(一)公益文化建設落后我國公益事業(yè)長期由國家包辦導致公益文化建設的落后。長期以來公益組織的財務信息只需要向有關政府部門報告，公益組織沒有形成財務應當誠信透明的文化傳統而廣大社會公眾對政府主辦公益事業(yè)的信賴，也沒有形成對公益組織財務誠信透明需求的文化氛圍。(二)透明度制度規(guī)拖不

19、完善財務透明應當有透明度的衡量標準與相關制度規(guī)范，沒有良好的衡量標準與相關制度規(guī)范，透明度高更多的是幻想而不是現實。我國公益組織財務透明度制度規(guī)范不完善，現有的一些相關規(guī)定涵蓋面很寬，不夠具體明確，缺乏可操作性，這為財務不透明提供了醞釀與發(fā)生的土壤。(三)透明度支撐技術落后財務透明要求從技術層面保證公眾對財務信息的可獲得性。技術支撐的落后，是我國公益組織財務不透明的又一重要原因。目前，我國公益組織財務信息披露方式過于單一，在傳統的以紙張

20、為載體的公益組織財務報告環(huán)境下，信息載量有限，而且根據持續(xù)披露原則公布的財務信息社會公眾難以廣泛且及時地獲取，公益組織財務信息基本處于封閉狀態(tài)，大量財務數據、財務報告和分析以內部文件形式出現而沒有公開發(fā)布，從而影響到公益組織的財務透明度。(四)監(jiān)管與責任追究不力公益組織財務信息的使用者主要是社會公眾，沒有單一的直接受益主體，加上公益組織介于政府與市場之間的地位，使得其監(jiān)管處于真空地帶，對其進行監(jiān)管有一定難度。這就導致許多公益組織不披露財

21、務報表與柏關信息，而許多披露的財務報表既缺乏政府審計，也缺乏專業(yè)中介機構的審計，信息的真實性和可信度存在疑問。同時對于公益組織財務不透明行為以及在財務不透明環(huán)境下所發(fā)生各種腐敗與違規(guī)問題也缺乏有力的責任追究。這些都導致公益組織缺乏財務透明的壓力。(五)公益組織經營相對壟斷在我國公益組織的主體是政府性公益組織，多數公益組織隸屬于某些政府部門，其經營活動具有一定的壟斷性，如行業(yè)的壟斷、地域的壟斷、資源的壟斷等。在壟斷條件下，公益組織管理者可

22、以依賴于自身的壟斷優(yōu)勢得以持續(xù)經營并獲得資源，但是這樣會降低公益的效率，孳生腐敗。壟斷因素的存在一定程度上降低了公益組織管理披露財務信息的自覺性。三、公益組織財務透明度提升對策(一)加強公益文化建設文化往往對人們的行為和整個社會的行為影響非常深遠。公益文化是公益組織遵守的價值觀念、道德意識、行為規(guī)范、運營理念、管理方式等的總和。利他主義的精神、對社會責任的擔當、誠信與透明是公益組織文化的基本要素。透明度是與誠信、社會責任密切相關的概念，

23、財務透明度提升的一個重要條件就是相關執(zhí)行主體的對社會責任的擔當與誠信程度。公益組織財務透明度的提升要求加強公益文化的建設，使誠信與透明、社會責任等公益文化深入人心。(二)制定公益組織財務透明度標準制定公益組織財務透明度標準，解決“透明什么”的問題，是公益組織財務透明度提升的前提。公益組織為社會公益服務而不行使政府職能，決定了它不擁有商業(yè)機密，也不涉及國家機密，因而應當比企業(yè)和政府更為透明。透明度標準包括數量標準與質量標準。信息披露在數量

24、上應滿足如下要求：第一，充分披露，應充分提供與外部信息使用者相關的信息，包括：背景信息、財務報告和相關信息、業(yè)務活動信息、績效信息、董事與高級管理人員的構成與基本情況、高級管理人員的報酬等信息，將組織的財務狀況與運營狀況公示于眾，使管理者解脫公眾受托責任；第二，持續(xù)披露，必須持續(xù)定期向社會公眾公開披露有關財務狀況、運營狀況、績效信息等按法規(guī)制度必須披露的信息。第三，有限度地擴展披露，在前述信息披露基礎上有限度地擴展披露機會和風險、管理部

25、門的計劃等前瞻陛信息以及諸如有關財務、運營、業(yè)績數據發(fā)生變化的原因和關鍵趨勢的特征等分析性信息。信息披露在質量上應當滿足可靠性、相關性、可理解性、重要性、及時性和可比性的要求。(三)創(chuàng)新公益組織財務信息披露方式只有社會公眾能通過多種渠道方便地獲取財務信息并進行分析以便評價公益組織公共受托責任履行情況，公益組織財務透明度才能得到最大程度的實現。當今社會，高度發(fā)達的網絡為公益組織財務透明度的提升創(chuàng)造了良好的條件。公益組織在保持傳統的以書面報

26、告為載體的披露方式下，有必要建立信息披露的專用系統和基于互聯網的電子化披露體系，建立以網絡技術為支撐的公益組織財務信息公開披露制度。公益組織財務信息披露應充分利用互聯網技術，要求所有信息披露義務人均通過該系統進行所有公開信息的披露；要求公益組織建立歷史資料庫，收錄公益組織的歷史財務信息，并將該資料庫與信息披露專用系統相聯接以便使用者查詢。(四)強化公益組織財務審計沒有外界的約束最好的財務透明度標準也可能不被遵行，強化針對公益組織財務透明

27、度標準遵行情況的公益組織財務審計，監(jiān)測公益組織財務“透明得怎樣”，是提升公益組織財務透明度的重要環(huán)節(jié)。公益組織財務審計應當由三三類不同的審計機構分類進行。即公益組織編制出來的財務報告和相關信息經由公益組織內部審計委員會的“一審”、會計師事務所的“二審”，最后再由國家審計機關進行“三審”?！耙粚彙庇晒娼M織內部審計委員會進行，這是由公益組織進行自我控制與自我評價，可以充好發(fā)揮公益組織實現財務透明的主動性?！岸彙庇瑟毩⒌臅嫀熓聞账鶃韴?zhí)行

28、，會計師事務所是依法承辦審計業(yè)務的獨立機構，可以確保工作獨立，避免實質的或明顯的利害沖突，客觀、公正地促進公益組織的財務透明?！叭龑彙庇蓢覍徲嫏C關進行抽查審計，目的是對會計師事務所的審計進行再監(jiān)督，確保會計師事務所審計結果的客觀與公正。cg)建立公益組織財務透明的激勵與懲罰機制提升公益組織財務透明度應當建立財務透明的激勵與懲罰機制，對財務透明的公益組織予以激勵，激發(fā)公益組織信息披露的主動性；而對財務不透明的公益組織予以懲罰，督促其做到

29、財務透明。激勵包括政府與社會公眾對公益組織的道義認同與資源投入的傾斜以及媒體對公益組織的正面宣傳等。懲罰包括政府有關主管部門對公益組織的懲罰以及媒體對違規(guī)公益組織的反面報道。按照信號理論和委托代理財會管理關系理論，管理者存在通過信息披露來顯示自己和降低代理成本的動機，但那是以市場競爭為前提條件的。因此，建立激勵與懲罰機制，應當在公益領域引入競爭，大力發(fā)展民間公益組織，將公益組織推向市場，迫使公益組織為獲得好的市場地位與社會形象而自愿提升

30、財務透明度，從而有利于利益相關者的監(jiān)督，減少公益組織的失靈。(六)建立公益組織財務透明的信用機制信用機制是將公益組織的財務透明信譽與其未來收益相結合。當社會為財務透明支付獎勵，而對財務不透明度予以懲處時，信用機制就有了存在的前提。信用機制的建立可以通過建立財務透明度檔案來提高其社會公信度。對公益組織實現一套嚴格的財務透明度評級制度，建立財務透明度檔案。切實對那些財務信息披露符合透明度標準的公益組織給予較高級別的透明度評價等級，讓其得到社

31、會的廣泛認可，獲得較高的公信度。對那些財務披露不符合透明度標準的甚至披露虛假信息的公益組織應在其透明度檔案中記錄。(七)完善相關法律法規(guī)完善相關的法律法規(guī)，才能從根本上保障公益組織財務透明度的提升。有關法律法規(guī)應當規(guī)定公益組織財務透明標準與法律責任，規(guī)定公益組織財務透明相關方面如審計機構、透明度行者等級評估機構等相關的法律責任，形成對公益利組織財務不透明的法律責任追究和懲戒機制，為公益組織財務透明提供法律保障。參考文獻：Eli謝雪琳報告

32、稱慈善組織透明度及格率不到一成第一財經日報，2011年12月30日[2]張彪非營利組織透明度標準探討湖南師范大學社會科學學報，2009，(3)：65—67r3]楊平波產權視角下非公募慈善基金會信息披露探討財會月刊，2010，(15)：36—37E4]楊平波，張曉琴慈善組織公信力財務解讀財會通訊，2011，(20)：74—75本文系湖南省哲學社會科學成果評審委課題“不完全契約視角下慈善基金會財務公信力的研究”(編號：lOlll99B，主持

33、人：楊平波教授)的系列成果之一。(責任編輯：柳玉華)企業(yè)家天地063萬方數據條件下，公益組織管理者可以依賴于自身的壟斷優(yōu)勢得以持續(xù)經營并獲得資源，但是這樣會降低公益的效率，擎生腐敗。壟斷因素的存在一定程度上降低了公益組織管理披露財務信息的自覺性。三、公益組織財務透明度提升對策(一)加強公益文化建設文化往往對人們的行為和整個社會的行為影響非常深遠。公益文化是公益組織遵守的價值觀念、道德意識、行為規(guī)范、運營理念、管理方式等的總和。利他主義的

34、精神、對社會責任的擔當、誠信與透明是公益組織文化的基本要素。透明度是與誠信、社會責任密切相關的概念，財務透明度提升的一個重要條件就是相關執(zhí)行主體的對社會責任的擔當與誠信程度。公益組織財務透明度的提升要求加強公益文化的建設，使誠信與透明、社會責任等公益文化深入人心。(二)制定公益組織財務透明度標準制定公益組織財務透明度標準，解決“透明什么“的問題，是公益組織財務透明度提升的前提。公益組織為社會公益服務而不行使政府職能，決定了它不擁有商業(yè)機

35、密，也不涉及同家機密，因而應當比企業(yè)和政府更為透明。透明度標準包括數量標準與質量標準。信息披露在數量上應滿足如下要求:第一，充分披露，應充分提供與外部信息使用者相關的信息，包括:背景信息、財務報告和相關信息、業(yè)務活動信息、績效信息、董事與高級管理人員的構成與基本情況、高級管理人員的報酬等信息，將組織的財務狀況與運營狀況公示于眾，使管理者解脫公眾受托責任第二，持續(xù)披露，必須持續(xù)定期向社會公眾公開披露有關財務狀況、運營狀況、績效信息等按法規(guī)

36、制度必須披露的信息。第三，有限度地擴展披露，在前述信息披露基礎上有限度地擴展披露機會和風險、管理部門的計劃等前瞻性信息以及諸如有關財務、運營、業(yè)績數據發(fā)生變化的原因和關鍵趨勢的特征等分析性信息。信息披露在質量上應當滿足可靠性、相關性、可理解性、重要性、及時性和可比性的要求。(氣)創(chuàng)新公益組織財務信息披露方式只有社會公眾能通過多種渠道方便地獲取財務信息并進衍分析以便評價公益組織公共受托責任履行情況，公益組織財務透明度才能得到最大程度的實現

37、。當今社會，高度發(fā)達的網絡為公益組織財務透明度的提升創(chuàng)造了良好的條件。公益組織在保持傳統的以書面報告為載體的披露方式下，有必要建立信息披露的專用系統和基于互聯網的電子化披露體系，建立以網絡技術為支撐的公益組織財務信息公開披露制度。公益組織財務信息披露應充分利用互聯網技術，要求所有信息披露義務人均通過該系統進行所有公開信息的披露:要求公益組織建立歷史資料庫，收錄公益組織的歷史財務信息，并將該資料庫與信息披露專用系統相聯接，以便使用者查詢。

38、(四)強化公益組織財務審計沒有外界的約束最好的財務透明度標準也可能不被遵行，強化針對公益組織財務透明度標準遵行情況的公益組織財務審計，監(jiān)測公益組織財務“透明得怎樣“，是提升公益組織財務透明度的重要環(huán)節(jié)。公益組織財務審計應當由芝類不同的審計機構分類進行。~IJ公益組織編制出來的財務報告和相關信息經由公益組織內部審計委員會的“一審“、會計師事務所的“二審最后再由國家審計機關進行“蘭審“審“由公益組織內部審計委員會進行，這是由公益組織進行自我

39、控制與自我評價，可以充好發(fā)揮公益組織實現財務透明的主動性。“二審“由獨立的會計師事務所來執(zhí)行，會計師事務所是依法承辦審計業(yè)務的獨立機構，可以確保工作獨立，避免實質的或明顯的利害沖突，客觀、公正地促進公益組織的財務透明?！疤m審“由國家審計機關進行抽查審計，目的是對會計師事務所的審計進行再監(jiān)督，確保會計師事務所審計結果的客觀與公正。(五)建立公益組織財務透明的激勵與懲罰機制提升公益組織財務透明度應當建立財務透明的激勵與懲罰機制，對財務透明的

40、公益組織予以激勵，激發(fā)公益組織信息披露的主動性而對財務不透明的公益組織予以懲罰，督促其做到財務透明。激勵包括政府與社會公眾對公益組織的道義認同與資源投入的傾斜以及媒體對公益組織的正面宣傳等。懲罰包括政府有關主管部門對公益組織的懲罰以及媒體對違規(guī)公益組織的反面報道。按照信號理論和委托代理財會管理關系理論，管理者存在通過信息披露來顯示自己和降低代理成本的動機，但那是以市場競爭為前提條件的。因此，建立激勵與懲罰機制，應當在公益領域引入競爭，大

41、力發(fā)展民間公益組織，將公益組織推向市場，迫使公益組織為獲得好的市場地位與社會形象而自愿提升財務透明度，從而有利于利益相關者的監(jiān)督，減少公益組織的失靈。(六)建立公益組織財務透明的信用機制信用機制是將公益組織的財務透明信譽與其未來收益相結合。當社會為財務透明支付獎勵，而對財務不透明度予以懲處時，信用機制就有了存在的前提。信用機制的建立可以通過建立財務透明度檔案來提高其社會公信度。對公益組織實現一套嚴格的財務透明度評級制度，建立財務透明度檔

42、案。切實對那些財務信息披露符合透明度標準的公益組織給予較高級別的透明度評價等級，讓其得到社會的廣泛認可，獲得較高的公信度。對那些財務披露不符合透明度標準的甚至披露虛假信息的公益組織應在其透明度檔案中記錄。(七)完善相關法律法規(guī)完善相關的法律法規(guī)，才能從根本上保障公益組織財務透明度的提升。有關法律法規(guī)應當規(guī)定公益組織財務透明標準與法律責任，規(guī)定公益組織財務透明相關方面如審計機構、透明度行者等級評估機構等相關的法律責任，形成對公益利組織財務

43、不透明的法律責任追究和懲戒機制，為公益組織財務透明提供法律保障。參考文獻z[lJ謝雪琳.報告稱總善組織透明度及格率不到一成.第一財經日報，2011年12月30日[2J張彪.非營利組織透明度標準探討.湖南師范大學社會科學學報，2009，(3):6567[3J楊平潑.產權視角下非公募慈善基金會信息披露探討.財會月刊，2010，(15):3637[4J楊平潑，張曉琴.慈善組織公信為財務解讀，財會通訊，2011，(20):7475本文系湖南省哲