關于全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的探析

1、關于全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的探析吳彩云中石化華北石油局井下作業(yè)公司450000【文章摘要】全面預算管理作為一種現代企業(yè)管理手段，在企業(yè)實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文首先主要分析了全面預算管理及企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的界定以及二者的關系，分別闡述了企業(yè)戰(zhàn)略管理和全面預算管理的內涵、作用、區(qū)別以及聯系。主要分析了我國企業(yè)實施全面預算管理提高企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的現狀，從實施的基本情況入手，重點闡述了實施過程中出現的問題及出現以上問題的原因。分

2、別論述了我國企業(yè)實施全面預算管理應注意的問題和完善全面預算管理及提升戰(zhàn)略管理能力的對策，并說明了全面預算管理對企業(yè)戰(zhàn)略管理能力提升的影響，論證了以上具體措施的可行性和有效實施全面預算管理對提高企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的重要性?！娟P鍵詞】全面預算管理；戰(zhàn)略管理；提升途徑預算管理作為一種系統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理手段被越來越多的企業(yè)和企業(yè)家所接受，目前我國有不少大型企業(yè)已經實施全面預算管理。如何將西方企業(yè)的全而預算管理為我國企業(yè)所用，形成適合我國國情、體現

3、我國企業(yè)管理特色的全面預算管理理論及模式，己經成為我國企業(yè)適應市場經濟發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的緊迫任務。一、全面預算管理及企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的界定全面預算管理是貫徹企業(yè)戰(zhàn)略管理的一種有效方法。從最初的計劃、協調、發(fā)展到現在的兼具控制、激勵、評價等諸多功能的一種綜合貫徹企業(yè)經營戰(zhàn)略的管理工具，全面預算管理在業(yè)內部控制中日益發(fā)揮著核心作用。l、企業(yè)全面預算管理的內涵與作用。全面預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部I]、各單位的各種財務及非財務

4、資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業(yè)的生產經營活動，完成既定的經營目標。是企業(yè)全過程，全方位及全員參與的預算管理。它包括經營預算、投資預算和現金流量預算等。全面預算管理是信息社會對財務管理的客觀要求。市場風云變幻，能否及時把握信息、抓住機遇是企業(yè)駕馭市場的關鍵。全面預算管理對現代企業(yè)的意義可以概括為：(1)是企業(yè)實現戰(zhàn)略目標的重要途徑(2)是企業(yè)高效使用企業(yè)資源的保障；(3)是企業(yè)實現組織治理的有效手段；(4)是企業(yè)實行臨

5、控與考核的重要依據。2、企業(yè)戰(zhàn)略管理的內涵與作用。企業(yè)的戰(zhàn)略管理是企業(yè)按照其使命，根據組織外部環(huán)境和內部條件，設定企業(yè)的戰(zhàn)略目標及各階段的經營策略、依靠企業(yè)內部能力，保證各項目標的正確落實和實現、以及控制整個戰(zhàn)略和階段l生日標實施過程的動態(tài)管理過程。戰(zhàn)略管理具有全局性、長遠眭、綜合『生、統(tǒng)籌性的特點，其實施結果的好壞直接關系著企業(yè)的生存和發(fā)展。一般說來，戰(zhàn)略管理包含四個關鍵要素：戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價和調整。具體說來戰(zhàn)略

6、管理有以下幾個方面的作用：(1)明確了企業(yè)所處的環(huán)境和相對競爭地位，為“企業(yè)走向何處”指明了方向；(2)結合了長期和短期目標，是企業(yè)實現價值的有效途徑；(3)增強了企業(yè)靈活應對外部變革的能力；(4)提高了企業(yè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展能力二、全面預算管理及企業(yè)戰(zhàn)略管理能力相關分析企業(yè)的全面預算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略管理之問有著顯著的區(qū)別，同時具有非常密切的聯系。1、全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的區(qū)別。從制定的時間上看，戰(zhàn)略管理規(guī)劃具有長遠』生，全面預

7、算管理具有短期實效性。戰(zhàn)略管理中的戰(zhàn)略決策是對企業(yè)未來較長時期(五年以上)內，就企業(yè)如何生存和發(fā)展等進行統(tǒng)等規(guī)劃，是面向未來的管理，戰(zhàn)略決策要以經理人員所期望或預測未來發(fā)生的情況為基礎。而全面預算管理所制定的預算是為了反映企業(yè)未來某一特定期間(一般不超過一年或一個經營周期)的全部生產、經營活動的財務計劃。從管理的對象來看，戰(zhàn)略管理具有全局性，全而預算管理具有具體性。企業(yè)的戰(zhàn)略管理是以企業(yè)的全局為對象，它所管理的是企業(yè)的總體活動，所追求的

8、是企業(yè)的總體效果。戰(zhàn)略管理不是強調企業(yè)某一事業(yè)部或某一職能部門的重要性，而是通過制定企業(yè)的使命、目標和戰(zhàn)略來協凋業(yè)各部門自身的表現。這樣也就使戰(zhàn)略管理具有綜合性和系統(tǒng)性的特點。全面預算管理則將企業(yè)的管理目標細化到每個責任中心，以其可支配的收入、成本、利潤和投資為預算管理的對象，最終以財務管理的形式表現出來。從實施的目的上看，戰(zhàn)略管理是為了實現企業(yè)的生存和長遠利益，全面預算管理則是為了實現企業(yè)某一時期的經營活動目標。戰(zhàn)略管理需要根據對企業(yè)

9、外部環(huán)境的變化分析和對企業(yè)的內部條件和素質的審核，制定出正確科學的企業(yè)戰(zhàn)略，將制定出的戰(zhàn)略付諸實施，將戰(zhàn)略執(zhí)行的結果進行反饋，并將內、外環(huán)境和條件的變化及時、適當調整，以保證企業(yè)在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。全面預算管理是根據環(huán)境和財務目標制定作業(yè)指標，分解、下達指標，并以此為依據對企業(yè)經營活動進行全方位、全過程的監(jiān)控、分析、調整，其目的是為了實現一定時期內企業(yè)的預計經營活動所要達到的目標。2、全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的聯系

10、。企業(yè)戰(zhàn)略管理是全面預算管理的依據。企業(yè)的戰(zhàn)略目標對企業(yè)當前和近期的生產經營活動有指導、限制作用。對于預算而言，如沒有戰(zhàn)略導向，或者戰(zhàn)略導向性不強，就很難確定預算目標與預算起點，而沒有預算目標與預算起點，也就不可能有很好的預算。只有根據企業(yè)的戰(zhàn)略目標，企業(yè)才能確立具體實施預算管理的方向，結合實際情況明確下期的預算管理目標，進而開展科學合理的預算管理工作。按照企業(yè)戰(zhàn)略管理規(guī)劃，全面預算管理才能夠不斷推行。全面預算管理體現了企業(yè)戰(zhàn)略管理的發(fā)

11、展趨勢，是實現企業(yè)戰(zhàn)略管理的有效途徑。2l世紀企業(yè)戰(zhàn)略管理呈現出動態(tài)化、企業(yè)的全員參與等發(fā)展趨勢，而全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理相一致，正體現了這些要求，能更好地確保企業(yè)戰(zhàn)略的實現。三實施全面預算在企業(yè)戰(zhàn)略管理中存在的問題1、預算客觀依據不充分。(1)預算缺乏企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的導向性。沒有發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境下的預算管理，往往出現短期活動，忽視長期目標，使短期的預算指標與長期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應，各期編制的預算銜接『生差，預算管理常常處于本末倒置的

12、狀態(tài)，各年度、季度和月份預算的推行無助于企業(yè)長期發(fā)展目標的實現，并且業(yè)預算編制出發(fā)點也不盡相同，這樣的預算管理難以取得預期的效果。MODERNBUSINESS壩代商業(yè)(2)企業(yè)預算管理缺乏組織體系保障。企業(yè)沒有很好的運用預算管理組織體系。缺乏專門的預算管理組織，職責界定不清。在預算執(zhí)行情況的分析中相關部門、單位缺乏全局觀念與配合意識，在預算的編制過程中，其他部門人員往往片面地認為預算編制是財務部門的事，對預算編制工作的參與重視程度不夠，

13、配合較少，導致部門間協作不暢或職責界定不清，組織體系不健全，限制了預算作用的發(fā)揮。(3)預算與企業(yè)的實踐活動相脫節(jié)，編制的預算缺乏必要的客觀】生。很多企業(yè)以歷史指標值和過去的活動為基礎，確定未來的預算指標值，沒有認真地對企業(yè)的未來活動作評估。如果企業(yè)及其各部門的活動變化不大，這種制定預算的方法尚可接受，在企業(yè)及其各部門的活動變化較大或擴張速度較陜時，用上面的辦法制定預算，會使預算指標缺乏客觀l生。缺乏客觀l生的預算指標值難以成為考核和評

14、價員工的有效基準，這樣的預算管理制度肯定效果不佳。2、預算管理中非客觀因素影響較大(1)決策層多以預算結果滿意度作為是否批準該預算的主要依據。只要預算結果在決策層可接受的滿意程度之內，預算就會被批準。這實際上是形式主義在預算管理中的表現，不符合預算管理的本質要求，滿意度的高低無法衡量，帶有很大的主觀成分，也容易產生腐敗。為了使預算能真正起到細化戰(zhàn)略管理的作用，預算的審批應注重預算草案的編制假設或編制依據是否與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一致，預算編制的

15、內容是否完整，預算指標的計算方法或確定原則是否與企業(yè)預算制度規(guī)定的原則和方法吻合。也就是說，預算審批應注重預算編制內容、編制過程和方法的合理性，而不能只注重預算結果。(2)對預算的準確度期望值過高。預算是企業(yè)管理者對未來行為的一種計劃安排，在預算確定中體現為一系列的具體指標，這些指標盡管考慮了不確定因素對未來的影響，并進行了合理的估計，但實際執(zhí)行結果與預計指標仍存在差異，甚至差異很大。管理層總是希望預計值與實際執(zhí)行結果盡可能接近，最好是

16、能吻合，能夠不偏不倚地落實既定方針。但執(zhí)行的結果往往是：要么遠遠超過預算指標，要么大大低于預算指標，很少有企業(yè)能夠使預算指標同實際執(zhí)行結果接近或吻合。如何使預算指標真正起到目標導向作用，并減少乃至取消討價還價行為，是管理層非常頭痛的事情。(3)管理部門的預算考核只注重費用節(jié)約額。許多企業(yè)在戰(zhàn)略管理中盡管實施了預算管理，但對管理費用的支出仍實行預算控制的辦法。由此大多數認為，對管理費用實施預算管理主要目的就是能通過預算控制費用，以使費用支

17、出不超過預算。在這種指導思想下，很多企業(yè)都規(guī)定了管理費用超支或節(jié)約獎懲辦法。但導致的結果是，有些管理部門為了節(jié)約費用，得到相應的獎勵，削減了一些必要的活動。從而產生了減少工作，多得獎勵，消極怠工的矛盾現象，這與實施管理費用預算控制的目的相違背。進行預算考核時，應首先看其中管理活動是否按質完成，只有在百分之百完成各項管理活動情況下節(jié)約費用才可獲得適當的獎勵。四、完善全面預算管理與提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的對策通過對全面預算管理和企業(yè)戰(zhàn)略管理的

18、認識，可知規(guī)劃是為了實現目標，而預算是規(guī)劃的反映形式。在進行全面預算管理時，應在財務指標的基礎上，通過非財務指標如目標市場占有率、產品合格率、內部過程、員工等指標彌補這一缺口，構筑從全面預算管理到企業(yè)戰(zhàn)略管理的橋梁。對于企業(yè)資源的浪費、庫存的積壓、資金周轉不靈等問題，要及時調查顧客的滿意度，按照市場需求開發(fā)新產品、提高產品質量，將顧客對企業(yè)行為做出的不同反應納入預算報告，便于確定何種支出行為更有利于建立競爭優(yōu)勢。i、戰(zhàn)略管理為預算管理提

19、供長期的方向性指導。以企業(yè)戰(zhàn)略為起點的預算管理，有利于預算指標與企業(yè)戰(zhàn)略的有機結合。企業(yè)一旦確定了戰(zhàn)略重點，就確定了預算管理的基本方向。預算方案既體現了企業(yè)最高權力部門的經營理念，又是各部門決策的數量化說明，同時也是各部門責任指標的約束依據。所以，預算的編制需要以既定目標為長期指導方針，為企業(yè)的收入、成本、利潤和投資中心制定預算目標，并在執(zhí)行過程中進行剛性化的管理、分析與評價，最終目的就是實現預期的結果，依據指引走得更遠。2、企業(yè)戰(zhàn)略管

20、理必須建立完善的預算管理組織體系。預算制度是企業(yè)整合資源配置、實施戰(zhàn)略規(guī)劃、強化控制機制的基礎保障。企業(yè)管理者從企業(yè)的戰(zhàn)略領導地位出發(fā)，設立預算委員會和預算工作組，可以極大地增強預算管理的科學性、有效性，保證公司決策與控制功能；可以鼓勵企業(yè)全體員工積極參與預算的制定，只有這樣預算才易于被員工接受，預算管理工作的推進才有可靠的基礎，才可能真正地完成預算，進而順利地完成企業(yè)的經營目標，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。3、全面預算管理是業(yè)戰(zhàn)略的具體化和

21、程序化。全面預算管理是對公司經營活動繃壩代商業(yè)MoDERNBusINEss的一系列細化和量化的計劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃按步驟地具體執(zhí)行。企業(yè)應根據明確的戰(zhàn)略目標為各部門編制預算計劃，詳細闡述戰(zhàn)略要求、資源投人、業(yè)務活動安排等多方面內容。通過全面預算編制，有助于企業(yè)縱向和橫向地相互溝通，加深員工對整體戰(zhàn)略的認知，促使其積極配合與協作。在經營過程中，有利于企業(yè)實現宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃向微觀運營計劃的轉變，整體戰(zhàn)略目標向局部戰(zhàn)術指標的分解，并用于下一

22、步的預算編制，從而實現戰(zhàn)略規(guī)劃向預算管理的良好過渡。4、建立健全預算考評體系。在全面預算管理的約束下，建立健全預算考評體系，整合企業(yè)資源，激勵全體員工，強化企業(yè)內部控制，提高管理效率，為戰(zhàn)略目標的實現執(zhí)行一切可能的合理操作，真正實現預算考評的制度化、規(guī)范化。建立預算考評機構，制定預算編制考評制度、預算執(zhí)行考評制度、預算控制考評制度、預算核算考評制度、預算分析考評制度等，確定預算考評指標，并據以進行預算評價和獎懲兌現。預算考評并不完全是對

23、責任單位或個人的業(yè)績進行評估，它更深層的目的是為了有效地推動責任單位和個人的行為表現，引導全體員工共同朝著企業(yè)整體預算目標邁進。因此在設計預算考評制度的時候，管理者必須把企業(yè)的戰(zhàn)略目標和全面預算管理體系緊密結合在一起，將預算考評與績效管理有機結合起來，只有這樣才能籽個人目標與企業(yè)目標協調一致，才能保障企業(yè)戰(zhàn)略的實現。全面預算管理不是單獨一個部門就可以完成的，而需要上下配合、全員參與，這樣，企業(yè)制定的預算才易于被接受、被認真貫徹執(zhí)行，才能

24、減少因管理層與普通職員之間的信息不對稱而造成的負面影響，為實現戰(zhàn)略目標提供有力保障。只有以整體戰(zhàn)略為導向編制的全面預算管理，才能對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，才能稱為企業(yè)戰(zhàn)略目標的具體實施規(guī)劃。圃【參考文獻】I、高晨，《企業(yè)預算管理——以戰(zhàn)略為導向》中國財政經濟出版社，20042、史習民主編，《全面預算管理》立信會計出版社，20053、張倩，尹上梓，《淺談企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的新發(fā)展及趨勢》市場周刊理論研究2008(1)4、師玉梅，《