加快實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略

1、海西論壇加快實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略●陳新藝[內(nèi)容提要]科技興貿(mào)戰(zhàn)略是繼國(guó)家在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)嵤┐蠼?jīng)貿(mào)戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略之后，叉一項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是“科教興國(guó)”戰(zhàn)略在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。隨著世界經(jīng)濟(jì)日趨全球化，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略已成為福建省加快外貿(mào)發(fā)展和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。本文擬以福建省實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，分析存在問(wèn)題，提出對(duì)策和措施。[關(guān)鍵詞]科技興貿(mào)發(fā)展福建實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略是國(guó)家為掌握新時(shí)期外

2、貿(mào)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、拓展外貿(mào)發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式而作出的重大戰(zhàn)略決策。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，建立和完善科學(xué)有效、良性循環(huán)的科技興貿(mào)運(yùn)行機(jī)制，能進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和對(duì)外貿(mào)易的結(jié)合，加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)福建從貿(mào)易大省向貿(mào)易強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。一福建省實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的現(xiàn)狀改革開(kāi)放30年來(lái)，福建已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，福建省科技興貿(mào)工作在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各有

3、關(guān)部門(mén)和外向型企業(yè)的共同努力，取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。開(kāi)放之初的1981年，福建進(jìn)出口總額僅有608億美元，到2007年，突破700億美元，達(dá)74451億美元，居全國(guó)第7位，比1981年增長(zhǎng)1215倍，年均增長(zhǎng)203％，進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重由1981年的14％1升到2007年的34％。在規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，近年來(lái)福建積極深化外貿(mào)體制改革，大力實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，建立健全外貿(mào)政策支持體系，推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，出口商品結(jié)構(gòu)、外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)

4、易方式結(jié)構(gòu)多元化進(jìn)程取得明顯成效，對(duì)外貿(mào)易的層次和水平有很大提升，2007年機(jī)電產(chǎn)品出口占全省出口總額的4498％，比1996年提高2346％；1986年以前，我省幾乎沒(méi)有高新技術(shù)產(chǎn)品出口，2007年，我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)10968億美元，占全省出口總額的2196％，比1996年出口，增長(zhǎng)了近25倍，年均增長(zhǎng)338％，比同期全省出口增幅高出162個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增量占全省外貿(mào)出口增量的2532％。30年來(lái)不斷加大出口商品的宣

5、傳和促銷力度，至2007年，我省與218個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，福建經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的水平和程度大幅提高。=實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略中存在的主娶問(wèn)醫(yī)福建省近年來(lái)在科技興貿(mào)方面取得了不少成績(jī)，但是仍然存在一些與現(xiàn)階段發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題，各種不利于外貿(mào)發(fā)展的因素也仍存在。主要表現(xiàn)在：1科技興貿(mào)資金投入不足科技興貿(mào)戰(zhàn)略雖從1999年就開(kāi)始實(shí)施了，福建省科技興貿(mào)工作也在不斷推進(jìn)，但至今尚未設(shè)立科技興貿(mào)專項(xiàng)資金和科技興貿(mào)專項(xiàng)計(jì)劃，與一些兄弟省份相比差距較大。

6、同時(shí)’多渠道投入機(jī)制也未建立健全。2科技興貿(mào)環(huán)境體制建設(shè)相對(duì)帶后在科技興貿(mào)工作過(guò)程中，政府的管理協(xié)調(diào)作用沒(méi)有得到完全發(fā)揮，政府財(cái)政對(duì)關(guān)系產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域支持不足；缺乏健全的投融資機(jī)制，無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)資金的需求，阻礙了企業(yè)擴(kuò)大出口和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策落實(shí)不到位。3高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不高在福建外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，以低附加值和低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)品占較大比重，這在以高新技術(shù)為競(jìng)爭(zhēng)平

7、臺(tái)的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境中，明顯處于劣勢(shì)地位。雖然近年來(lái)福建出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善，但出口仍以紡織服裝、鞋類和石材等勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，高科技含量、高附加值商品遠(yuǎn)未成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。盡管現(xiàn)在通過(guò)一些政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)，福建省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好但福建高新技術(shù)產(chǎn)品出口總量與發(fā)達(dá)省份相比，差距還比較大，高新技術(shù)產(chǎn)品出口還處于起步階段，對(duì)出口的拉動(dòng)作用沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。4知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖具有一定規(guī)模，但總體上來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新

8、能力和競(jìng)爭(zhēng)能力都有待提高。除了外資企業(yè)和少數(shù)大企業(yè)外，絕大部分高新技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)、作為技術(shù)創(chuàng)新主體的機(jī)制尚未形成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，缺乏開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。許多企業(yè)尚處在有“制造”無(wú)“創(chuàng)造”的“非知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的狀態(tài)，而_旦發(fā)生糾紛，企業(yè)必然會(huì)陷入進(jìn)退兩難的境地。5科技興貿(mào)人才缺乏萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)改革開(kāi)放以來(lái)，由于觀念的改變，人們追求最大程度地實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，大量骨干人才流向工作環(huán)境好、收入高的外

9、資企業(yè)和單位或出國(guó)，從而造成大量骨干人才流失。因此，目前在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)或單位缺乏人才的現(xiàn)象很普遍。同時(shí)，政府培養(yǎng)科技興貿(mào)人才的力度不夠。三實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的對(duì)策和措施實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)，不儀是一項(xiàng)長(zhǎng)期任氖也是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要建立強(qiáng)有力的科技興貿(mào)支撐體系，在政策、資金和人員組織上保證科技興貿(mào)戰(zhàn)略在福建的有力實(shí)施。從近期來(lái)看針對(duì)以上問(wèn)題，福建省實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略需要采取以下對(duì)策和措施：1加大科技興貿(mào)投入力度

10、為了更好地實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，不但需要政府財(cái)政增加科技投入，還需要進(jìn)一步拓寬企業(yè)的融資渠道，多方面地加大科技興貿(mào)的投入。一是建議福建省政府要設(shè)立科技興貿(mào)專項(xiàng)資金，用于支持福建省科技興貿(mào)項(xiàng)目，扶持《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》所確定的高新技術(shù)出El產(chǎn)品和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，支持向國(guó)家申請(qǐng)專利和實(shí)施質(zhì)量體系認(rèn)證等，積極營(yíng)造良好的科技興貿(mào)氛圍，建立有效的科技興貿(mào)服務(wù)體系。二是鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或上市融資，從而吸引

11、更多的社會(huì)資金投向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起政府服務(wù)與指導(dǎo)、項(xiàng)目評(píng)估，信用擔(dān)保、銀行貸款、社會(huì)監(jiān)督的技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制。2建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制在科技興貿(mào)中，建立規(guī)范、完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重要保障。一要大力實(shí)施“品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)出口名牌，鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)有一定知名度的著名品牌，大力培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品出口。二是建立和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，防止國(guó)外跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保

12、護(hù)對(duì)我國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行打壓。三要加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制，建設(shè)信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)態(tài)勢(shì)分析提供預(yù)警信息，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。3擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是提升高新技術(shù)產(chǎn)品出El國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。一要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，加大科研投資，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，提高研發(fā)能力，與科研機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合攻關(guān)，突破國(guó)外核心技術(shù)的封鎖，提高自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力

13、。二要建立科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制。建立面向高新技術(shù)出口產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制，向重點(diǎn)出I：1企業(yè)推介具有國(guó)際市場(chǎng)前景的科技成果，特別是重點(diǎn)科技成果，優(yōu)先支持面向高新技術(shù)產(chǎn)品的科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。三要發(fā)展新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。采取政府支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的方式促進(jìn)新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)貿(mào)易、科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)數(shù)字電視、新一代通信產(chǎn)品、新型顯示器、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)出口企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。4完善科技興貿(mào)建設(shè)體制扶持高

14、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向以引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合并重轉(zhuǎn)變，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)’培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)2009年第8期《發(fā)展研究》勢(shì)。一是在擴(kuò)大高新技術(shù)引進(jìn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，政府利用政策引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)消化、吸收、改進(jìn)、提高和技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)集中科研力量開(kāi)發(fā)新的技術(shù)，提高技術(shù)水平，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。二要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)，支持企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地，對(duì)具備條件的企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)橫向聯(lián)合，構(gòu)

15、建出口戰(zhàn)略聯(lián)盟。三要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合協(xié)調(diào)，形成全力，加強(qiáng)信息溝通，發(fā)揮政策的集成效應(yīng)，用足用好高新技術(shù)企業(yè)的出口退稅等優(yōu)惠政策，促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，完善科技興貿(mào)強(qiáng)有力的配套服務(wù)體系。5加強(qiáng)科技興貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)人才是發(fā)展的根本，也是“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。因此，一要通過(guò)科技人才“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照市場(chǎng)定位、利益驅(qū)動(dòng)、有償使用的原則，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，建立起事業(yè)一待遇一感情三位一體的引進(jìn)模式，探索推

16、行人才共享和人才租賃模式，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次專業(yè)人才。二要優(yōu)化人才隊(duì)伍的布局，充分利用各類教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建終身化科技興貿(mào)人才繼續(xù)教育體系，培養(yǎng)具有自主創(chuàng)新能力的復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才和科技管理人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)人才流向科研一線和產(chǎn)業(yè)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高人才使用效率。三要完善符合科技發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立以競(jìng)爭(zhēng)為楊心的用人制度，形成優(yōu)勝劣汰的人才使用機(jī)制。參考文獻(xiàn)：[1】黃克安，馮靜福建省企業(yè)科技興貿(mào)及擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口

17、研究【J】福州大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，2[21李鋼，李俊邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)：中國(guó)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的深化與升級(jí)【M】人民出版社，2006【3】李世華技術(shù)進(jìn)步與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展【D】對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006【4】李新平創(chuàng)新視野下科技興貿(mào)戰(zhàn)略的嬗變【J】國(guó)際商務(wù)研究，2007，3【5】國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于改革開(kāi)放30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告【EB／oL】http／／wwwstatsgovcn／tljfx／ztfx／jnggkf30n／t20081027—

18、402512199htm【6】福建省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于福建省改革開(kāi)放30年統(tǒng)計(jì)專題【EB／OL】http：／wwwstatsfdgovcn／tongdizhuanti／ggkf30／0200810140002htm【7】福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門(mén)關(guān)于福建省“十jr期間促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見(jiàn)的通知【EB／OL]http：／／WWW34lawCom／lawfg／1aw／1797／2160／law一8946242438shtm