土地整理項(xiàng)目運(yùn)作中的交易費(fèi)用分析

1、土地整理項(xiàng)目運(yùn)作中的交易費(fèi)用分新口王世俊歐紅琴摘要土地整理項(xiàng)目運(yùn)作中各種類型的交易費(fèi)用導(dǎo)：i7致了土地整理項(xiàng)目的效率損失，應(yīng)對交易費(fèi)用偏高效《。率偏低的對策是擴(kuò)大公眾參與度、創(chuàng)設(shè)多元投資機(jī)制o：和完備契約設(shè)計(jì)采減少機(jī)會(huì)主義行為j：關(guān)鍵詞土地整理交易費(fèi)用項(xiàng)目效率對裳2中圖分類號(hào)：F301。2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A≮k。j。jj。。。。、，jjhj一一。一，，：，。魏土地整理有利于實(shí)現(xiàn)增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境、

2、增加農(nóng)民收入等目標(biāo)①。許多學(xué)者對土地整理做了大量的研究工作，其研究主要集中在土地整理的作用、土地整理的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、土地整理公眾參與、土地整理效率、土地整理項(xiàng)目前期決策、土地整理后評價(jià)、土地整理的可持續(xù)性等方面，鮮有針對土地整理的交易費(fèi)用的研究。本文從交易費(fèi)用視角分析土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中的交易費(fèi)用，提出降低交易費(fèi)用的對策。一、土地整理項(xiàng)目實(shí)施的作用我國土地整理的注意力集中在農(nóng)地整理上，主要是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)不夠和占用耕地等作建設(shè)用地后

3、補(bǔ)充耕地的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)。農(nóng)地整理的內(nèi)容包括農(nóng)田整治、農(nóng)地改造、地塊調(diào)整、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、宜農(nóng)荒地的開發(fā)、農(nóng)村居民點(diǎn)整理等o。國外的農(nóng)地整理包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的調(diào)整、景觀保護(hù)、生態(tài)改善等其他目標(biāo)。因此農(nóng)地整理是被看作是改進(jìn)土地耕作效益和支持農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)工具。，為合理開發(fā)和利用土地資源，解決土地碎化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)生活條件和生態(tài)及景觀環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和改革土地制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施o，改善就業(yè)

4、、稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、住房和自然資源保護(hù)的一個(gè)有力政策工具o。二、土地整理項(xiàng)目運(yùn)作中的交易費(fèi)用RonaldCoase(1937)發(fā)現(xiàn)了“交易費(fèi)用”，并應(yīng)用其分析企業(yè)活動(dòng)面。Williamson(1985)將交易費(fèi)用作了如下定義：“交易之發(fā)生，源于某種產(chǎn)品或服務(wù)從一種技術(shù)邊界向另一種技術(shù)邊界的轉(zhuǎn)移。。此時(shí)，一個(gè)行為階段結(jié)束，另一個(gè)行為階段宣告開始?！备鶕?jù)交易費(fèi)用的關(guān)鍵特征，可將交易費(fèi)用分為市場型交易費(fèi)用、管理型交易費(fèi)用和政治型交

5、易費(fèi)用。在土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中也存在大量的交易，例如省財(cái)政部門和省國土部門之間的交易、省國土部門和地方政府之間的交易、地方國土局與地方政府之間的交易、地方國土局與設(shè)計(jì)單位之間的交易、地方國土局與施工單位之間的交易、施工單位與監(jiān)理單位之間的交易、設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目財(cái)政評審單位、審計(jì)單位之間的交易等決策，信童2011年第7期總第79期等。在土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中交易數(shù)量和交易類型是非常復(fù)雜的。既有市場型交易費(fèi)用，也有管理型交易費(fèi)用。還有政治型

6、交易費(fèi)用。因此。借用交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程的交易活動(dòng)是有現(xiàn)實(shí)意義的分析的基礎(chǔ)就是對交易費(fèi)用類型的歸類，分析哪些交易費(fèi)用是合理的，哪些是不合理的，以及不合理的交易費(fèi)用是如何導(dǎo)致土地整理項(xiàng)目效率偏低的。表l中描述了土地整理項(xiàng)目可能涉及的交易費(fèi)用的主要類型。從表中可以看出，很多費(fèi)用是可以節(jié)約或者完全不必要的，因?yàn)檫@些費(fèi)用都要從項(xiàng)目總投資中預(yù)算，只是存在的形式要么是顯性的，要么是隱性的而不能被觀察，例如項(xiàng)目公關(guān)費(fèi)用、監(jiān)督的費(fèi)用

7、、政治決策費(fèi)用等都是很難量化的和被觀察的。當(dāng)然，顯性的交易費(fèi)用占的比例大，例如項(xiàng)目區(qū)信息搜尋費(fèi)甩(選址)、簽訂契約的費(fèi)用、搜尋可研單位、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用等等，都是可觀察的。在目前日益完善的土地整理市場中，這些顯性費(fèi)用都大概可以量化，因而是可控的，減少交易費(fèi)用以提高真正用于土地整理項(xiàng)目產(chǎn)出投資的比例。表l土地整理項(xiàng)目運(yùn)作中的交易費(fèi)用市置噩變量■用蕾l墨空量費(fèi)用曩泊量變■■用區(qū)域連棄信童搜尋費(fèi)用項(xiàng)目蛆織費(fèi)用協(xié)一量用搜尋疊用凝爿的費(fèi)用、鼻疆目可

8、■代l■用，信●膏甩喪簟■用公關(guān)●用，并審曩用曲簽訂費(fèi)用擅尋量用讀一費(fèi)用、整訂曩爿翟計(jì)幅朋蕾●朋，賊費(fèi)用璜目公關(guān)羹用t■■用鼻妁費(fèi)用●材馥判膏用、寞均簍訂費(fèi)質(zhì)量控篇鼻用變更費(fèi)用、信^重量籃警量用，●計(jì)量用，儐奠工贊冀用，鼻約監(jiān)f■用■用，決簟費(fèi)用●復(fù)查鼻用羹的簽訂量用翼均籃量羹信Itl尋■用■量審查鼻用，疆目t救審計(jì)夤用、■收費(fèi)用用疆日籃臂膏用舅約耋訂羹用、契約監(jiān)督曩后并贊璜目弭價(jià)費(fèi)用后期監(jiān)警費(fèi)用曩目t涪捷量鼻用用三、交易費(fèi)用對土地整理

9、項(xiàng)目效率影響交易費(fèi)用與生產(chǎn)費(fèi)用相對，是社會(huì)分工的產(chǎn)物。從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分工的角度看，分工和交易費(fèi)用是正相關(guān)的。在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體中，社會(huì)分工越是復(fù)雜，交易費(fèi)用占整個(gè)經(jīng)濟(jì)總價(jià)值的比重就越高。反過來，交易費(fèi)用也會(huì)影響分工，只有在分工是經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，才會(huì)有分工。在目前土地整理活動(dòng)中，分工情況如下：業(yè)主是地方國土局；投資人是國土資源廳(財(cái)政資金)：如可研編制單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等是參與者，在項(xiàng)目中受益；如財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部

10、門行政萬方數(shù)據(jù)士她整理頂目運(yùn)作中的交易費(fèi)用臺(tái)昕口王世俊瞅紅替摘要土地接攻項(xiàng)目運(yùn)作中各種類罵過的交易費(fèi)用斗爭j量生了土地$合理項(xiàng)目的效率損失，應(yīng)對交易費(fèi)用偏離、效最...偏低的對策是擴(kuò)大公眾參與皮、創(chuàng)設(shè)多元投資機(jī)制者和完備契約設(shè)計(jì)來減少機(jī)會(huì)主義行為、關(guān)鍵詡土地接攻交易費(fèi)用項(xiàng)網(wǎng)效率對筑等盯陰陽川文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A是土地整理有利于實(shí)現(xiàn)增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改鑄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)民生活環(huán)境、增加農(nóng)民收入等目標(biāo)飛許多學(xué)者對土地整理做了大量的研

11、究工作，其研究主要集中在土地黯理的作用、土地整理的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、土地整理公眾參與、土地黯理效率、土地黯珊珊目前期決策、土地黯現(xiàn)后評價(jià)、土地黯珊的可持續(xù)性等方面，鮮有針對土地整理的交易費(fèi)用的研究.本文從交易費(fèi)用視角分析土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中的交易費(fèi)用，提出降低交易費(fèi)用的對簸。…、土地整理項(xiàng)目實(shí)施的作用我因土地整理的注意力集中在農(nóng)地勤理上，主要是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)不夠和占用耕地等作建設(shè)用地盾補(bǔ)充耕地的任務(wù)，~監(jiān)視耕地動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)。農(nóng)地黯珊的內(nèi)

12、容包括農(nóng)田黯泊、農(nóng)地改造、地塊調(diào)整、土地結(jié)構(gòu)調(diào)整、宜農(nóng)荒地的開發(fā)、農(nóng)村居民點(diǎn)黯理等飛國外的t地摸理包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的調(diào)蝶、景觀保護(hù)、生態(tài)改善等其他目標(biāo).因此農(nóng)地整理是被看作是改進(jìn)土地耕作娘益和支持農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)工具曲，為合理開發(fā)和利用土地資源，解決土地碎化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，生產(chǎn)生活條件和生蒜及景觀環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和改革土地制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的有效措施曲，改善就業(yè)、稅收政策、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、住房和自然資瀕保護(hù)的

13、一個(gè)有力政策工具飛二、土地兢理項(xiàng)目器件中的交易費(fèi)用RonaldCoase(1937)發(fā)現(xiàn)了“交易費(fèi)用并應(yīng)用其分析企業(yè)活動(dòng)飛WiIiamson(J985)將交易費(fèi)用作了如下定義“交易之發(fā)生，源于某種產(chǎn)品或服務(wù)從一種技術(shù)邊界向另一種技術(shù)邊界的轉(zhuǎn)移飛此時(shí)，一個(gè)行為階段結(jié)束，另一個(gè)行為階段宣告開始f根據(jù)交易費(fèi)用的共鍵特征，可將交易費(fèi)用分為市場型交易費(fèi)用、管理型交易費(fèi)用和政治型交易費(fèi)用.在土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中也存在大量的交易，例如省財(cái)政部門和省

14、國土部門之間的交易、省國土部門和地方政府之間的交易、地方罔.:f:局與地方政府之間的交易、地方國土局與設(shè)計(jì)單位之間的交易、地方國土局與施工單位之間的交易、施工單位與監(jiān)理單位之間的交易、設(shè)計(jì)單位與項(xiàng)目財(cái)政評審單位、審計(jì)單位之間的交易等196I決策崎鎖息I2011華第7期總第79期等.在土地黯理項(xiàng)目遠(yuǎn)作過穗中交易數(shù)量和交易費(fèi)型是非常復(fù)雜的.既有市場型交易費(fèi)用，也有管理型交易費(fèi)用，還有政治型交易費(fèi)用.因此，借用交易費(fèi)用經(jīng)濟(jì)學(xué)來分析土地整理項(xiàng)目

15、運(yùn)作過程的交易活動(dòng)是有現(xiàn)實(shí)意義的.分析的薄礎(chǔ)就是對交易費(fèi)用類型的歸類，分析哪些交易費(fèi)用是合理的，哪些是不合理的，以及不合理的交易費(fèi)用是如何導(dǎo)致土地整理項(xiàng)目效率偏低的.表l中描述了土地整理項(xiàng)目可能涉及的交易費(fèi)用的主要類型。從表中可以看出，很多費(fèi)用是可以節(jié)的或者完全不必要的，因?yàn)檫@些費(fèi)用都要從項(xiàng)目總投資中預(yù)算，只是存在的形式要么是血性的，要么是隱性的而不能被觀察，例如項(xiàng)目公關(guān)費(fèi)用、監(jiān)督的費(fèi)用、政治決策費(fèi)用等都是很難最化的和被觀察的.當(dāng)然，跟

16、性的交易費(fèi)用占的比例大，例如項(xiàng)目區(qū)信息搜尋費(fèi)膊(遺址)、簽訂費(fèi)約的費(fèi)用、搜尋可研單位、設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用等等，都是可觀察的.在目前日掘完善的土地整理市場中，這些跟攸費(fèi)用都大概可以量化，因而是可腔的，減少交易費(fèi)用以提高真正用于土地黯理項(xiàng)目產(chǎn)出投資的比例.表l土地接瑯項(xiàng)目雄偉中的交易費(fèi)用X市蝠盟蟲“用理型壺跚跚囔糟型聾費(fèi)用臣觀埠鼻t血f理事跚跚，.自翩飄跚跚協(xié)珊用搜尋用、院判的費(fèi)用.費(fèi)項(xiàng)目可“代量用.帽息用.快“用告失周、悍“用捎篝叮費(fèi)用撞事用

17、、幢判費(fèi)用、擅叮規(guī)劃髓It代理用..血周、民簸用項(xiàng)目告失1111、凰“用目的費(fèi)用精幢剿閣、擁掬瞌叮跚跚擬制翩、然置鵬、俯且跚跚跑霄刷、審計(jì)刷、幢.lX階雕用.蟹的監(jiān)督用用.~置用血搜查用蟹的提叮跚跚.鵝，自監(jiān)督楠..槐獸鵬、』配置審矗用、躪目l幢幢骨鵬、麟t:跚跚用咽111監(jiān)霄用盟的篝叮闊、契約臟霄』擊懈骨項(xiàng)目悍恤1“.翩翩血瞥用觀目幢幢快蠅用用=、交易費(fèi)用對土地整理項(xiàng)目效率影響交易費(fèi)用與生產(chǎn)費(fèi)用相對，是社會(huì)分工的產(chǎn)物.從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分工的

18、角度看，分工和交易費(fèi)用是正相關(guān)的.在…個(gè)復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體中，社會(huì)分工越是復(fù)雜，交易費(fèi)用占戴個(gè)組濟(jì)總價(jià)值的比重就越高。反過來，交易費(fèi)用也會(huì)影響分工，只街在分工是經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，才會(huì)有分工.在目前土地整理活動(dòng)中，分工情況如下t業(yè)主是地方國土周:按賢人是因土資擁廳〈財(cái)政資金)如可研編制單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工單位、脫臻單位等是參與者，在項(xiàng)目中受益:如財(cái)政、審計(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門行政我國企業(yè)國有資產(chǎn)B急牲流失問題研究口韓偉企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企

19、業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。主要有以下兩個(gè)特征：一是國家以各種形式對企業(yè)的出資形成的：二是國家作為出資人對出資企業(yè)所享有的一種權(quán)益。“十二五”時(shí)期，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入重要發(fā)展階段，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)的改革意義重大。然而，各種形式的企業(yè)國有資產(chǎn)犯罪問題日益嚴(yán)重，讓人們對國有企業(yè)改革產(chǎn)生了懷疑。科學(xué)地掌握國有資產(chǎn)流失的類型，對加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)管理，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失具有十分重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)狀況，對企

20、業(yè)國有資產(chǎn)隱形流失的相關(guān)問題進(jìn)行探討。一、關(guān)于‘‘企業(yè)國有資產(chǎn)流失”的概念按照通常的做法，確定某項(xiàng)企業(yè)國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))價(jià)值要通過評估。評估價(jià)值是處置企業(yè)國有資產(chǎn)的定價(jià)基礎(chǔ)和參照物。企業(yè)國有資產(chǎn)流失與否是通過與評估價(jià)對比確定的。這是實(shí)際工作中通行的做法。但是，由于主觀原因和客觀條件的限制，現(xiàn)實(shí)中資產(chǎn)評估結(jié)果很難準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中還是存在隱性流失。因此。對于企業(yè)國有資產(chǎn)流失的界定要慎重，尤其是定量分析企業(yè)國有資產(chǎn)

21、流失更不容易，要更加慎重。二、‘‘企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失”的形式企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失的表現(xiàn)形式多種多樣，對企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失的表述也是多種多樣，歸納起來企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失主要主要有以下表現(xiàn)形式。(一)清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)的流失。一是把一些好賬歸在壞賬里，作為不良資產(chǎn)處理掉。二是不全面清理固定資產(chǎn)與存貨。清查資產(chǎn)時(shí)，一味要求核銷不良資產(chǎn)、壞賬，卻對賬外資產(chǎn)或賬物不清的資產(chǎn)不認(rèn)真清查入賬，將應(yīng)該或能夠盤盈的實(shí)物資產(chǎn)游離賬外。(二)政策性破產(chǎn)環(huán)節(jié)的

22、流失。通過政策性破產(chǎn)把一些好的資產(chǎn)剝離出去，把大量的銀行負(fù)債處理掉。機(jī)構(gòu)是土地整理行業(yè)的協(xié)助部門。由此可見，分工是復(fù)雜的，會(huì)導(dǎo)致交易費(fèi)用趨于增加。從契約角度看，整個(gè)社會(huì)是一個(gè)契約網(wǎng)，每一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)契約集，即一系列契約的綜合體。土地整理投資活動(dòng)中，契約發(fā)揮中重要的作用，各個(gè)單位之間主要是通過契約來協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督的。目前土地整理沒有按照投資受益對等的原則來設(shè)計(jì)契約。農(nóng)民是土地整理的主要受益者，國土部門(省市縣)都從土地整理的新增耕地中獲益

23、，其他部門如農(nóng)業(yè)、水利等部門也能從項(xiàng)目獲得相應(yīng)的利益。投資、受益不對稱的問題導(dǎo)致了目前土地整理項(xiàng)目交易費(fèi)用較高，存在投資積極性不高、重建設(shè)，輕管理、暗箱交易、資金浪費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)過高、不按設(shè)計(jì)施工、建設(shè)形象工程等問題，最終實(shí)施結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)期，農(nóng)民滿意度低和項(xiàng)目投資效率低。四、解決交易費(fèi)用偏高的對策(一)擴(kuò)大公眾參與度。提升公眾滿意度。公眾參與是影響公眾對項(xiàng)目評價(jià)的重要因素。土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中，目前也有公眾參與這一環(huán)節(jié)，甚至在名義上是很重

24、視的在項(xiàng)目的可研階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和施工過程中都要重視參與，以提高其滿意度。(二)創(chuàng)設(shè)多元投資機(jī)制。實(shí)施投資多元化，主要是實(shí)施公私合作模式，引入社會(huì)資金進(jìn)行土地整理項(xiàng)目建設(shè)；還可以利用特許經(jīng)營權(quán)模式，增加土地整理資金，實(shí)施更多的土地整理項(xiàng)目，滿足農(nóng)民對土地整理的需求。(三墩計(jì)完備契約。減少事后機(jī)會(huì)主義。土地整理運(yùn)作過程是一系列契約的簽訂和執(zhí)行過程。應(yīng)通過設(shè)計(jì)比較完備的契約來減少項(xiàng)目運(yùn)作中的機(jī)會(huì)主義行為。特別是項(xiàng)目承擔(dān)中的事前騙取項(xiàng)目，事

25、后無法完成項(xiàng)目的投機(jī)行為?？?作者單位：王世俊。鐘祥市土地整理中心；歐紅琴，荊門市國土資源局)注釋：①②嚴(yán)金明，鐘金發(fā)，池國仁土地整理經(jīng)濟(jì)管理出版社。1998③SklenickaP_2006Applyingevaluationcriteriaforthel鋤dconsolidationeffecttothreecontrastingstudy硼sintheCzechRepublicLandUsePolicy23502—510④Europ

26、eanCommission。EC，2006TheELIRuralDevelopmentPolicy20072013om∞forOfficialPublicationsoftheEtwopeanCommunitiesLuxemburg⑤Weiss，E，Maliene，v，2004FlurbereinigunginderBundesrepublikDeutschlamdTechnika，ViInius⑥⑦埃里克弗魯博頓，魯?shù)婪蜍乔刑刂◤?qiáng)

27、、羅長遠(yuǎn)譯新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)交易費(fèi)用分析范式上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，2006決策，信I1972011年第7期總第79期l萬方數(shù)據(jù)ft國企業(yè)固自資產(chǎn)隱!性流失問題研究口韓偉要我閣現(xiàn)存規(guī)模巨大的企此網(wǎng)有資產(chǎn)，現(xiàn)階段會(huì).:Ik.因有資產(chǎn)流失方式i發(fā)漸在性向略性過底，本文簡要分析丁企業(yè)兇有資產(chǎn)隱性流失的種類和表現(xiàn)形式，提出了防..:.企業(yè)國有資產(chǎn)F.M生流失的對策.關(guān)鍵詡企業(yè)因有資產(chǎn)隱.1生流失中圖分類哥哥:F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A襲企業(yè)固有

28、資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)蔬.主要有以下兩個(gè)特征t…是國家以各種形式對企業(yè)的出資形成的:二是國家作為出資人對出資企業(yè)所享有的…種權(quán)掘。“十二丑“時(shí)期，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)將進(jìn)入重要發(fā)展階段，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)固有經(jīng)濟(jì)的改革意義重大.然而，各種形式的企業(yè)固有資產(chǎn)犯罪問題日益嚴(yán)重，讓人們對闊有企業(yè)改革產(chǎn)生了懷疑.科學(xué)地掌握罔有資產(chǎn)流失的類型，對加強(qiáng)創(chuàng)k固有資產(chǎn)管理，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失具有十分重要害的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合

29、我國的現(xiàn)實(shí)狀況，對創(chuàng)k固有資產(chǎn)隱形流失的相關(guān)問題進(jìn)行探討.…、關(guān)于“企業(yè)固有資產(chǎn)流失“的概念按照通常的做法，確定某項(xiàng)企業(yè)國有資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))價(jià)值贅邂機(jī)構(gòu)是土地整理行業(yè)的協(xié)助部門。由此可見，分工是復(fù)雜的，會(huì)導(dǎo)致變局費(fèi)用趨于增加.從契約角度看，艘個(gè)社會(huì)是一個(gè)契約悶，每一個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)契約集，即一系列契約的綜合體。土地整理投資活動(dòng)中，契約發(fā)揮中3重要的作用，各個(gè)單位之間主要是通過契約來協(xié)調(diào)和相互監(jiān)督的.目前土地J，t埋沒有按照投資受益對等的原則來設(shè)

30、計(jì)契約.農(nóng)民是土地整理的主要受越者，國土部門〈省市縣〉都從土地艘理的新增耕地中我蔬，其他部門如農(nóng)業(yè)、水利等部門也能從項(xiàng)目輒得相冊的利蔬.投資、受益不對稱的問翩導(dǎo)致了目前土地整理項(xiàng)目交易費(fèi)用較高，存在投贊積極性不高、重建設(shè)，輕管理、暗相交易、資金浪費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)過高、不按設(shè)計(jì)施工、建設(shè)形象工程等問題，最終實(shí)施結(jié)果設(shè)有達(dá)到預(yù)期，農(nóng)民滿意度低和項(xiàng)目投資效率低。四、解決交易費(fèi)用偏離的對策(一)擴(kuò)大公眾參與皮，提升公眾滿意皮。公眾參與是影響公眾對項(xiàng)目評

31、價(jià)的重要因素。土地整理項(xiàng)目運(yùn)作過程中，目前也有公眾參與這叫…環(huán)節(jié)，甚至在名義上是很黛視的.在項(xiàng)目的可研階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段和施工過程中都要意視參與，以提高其滿意度.(二)創(chuàng)設(shè)多元投資機(jī)制。過評估.評估價(jià)值是處置企業(yè)國有資產(chǎn)的定價(jià)基礎(chǔ)和參照物.企業(yè)國有資產(chǎn)流失與智是通過與評估價(jià)對比確定的.這是實(shí)際工作中通行的做法.但是，由于主觀原劇和客觀條件的限制，現(xiàn)實(shí)中資產(chǎn)評估結(jié)果很難準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的價(jià)值，導(dǎo)致企業(yè)固有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過耀中還是存在隱性流失.因此，

32、對于企業(yè)國有資產(chǎn)流失的界定要慎繭，尤其是定量分析企業(yè)固有資產(chǎn)流失更不睿裊，擺更加慎黛.二、“企業(yè)固有資產(chǎn)隱性流失“的形式企業(yè)固有資產(chǎn)隱性流失的表現(xiàn)形式多種多樣，對企業(yè)固有資產(chǎn)隱性流失的表述也是多種多樣，歸納越來企業(yè)國有資產(chǎn)隱性流失主要主要有以下表現(xiàn)形式.(一)清產(chǎn)核資環(huán)節(jié)的流失。…是把一蠟好賬歸在壞賬盟，作為不良資產(chǎn)處理掉.二是不全面清理固定資產(chǎn)與存貨.清查資產(chǎn)時(shí)，一味妥善求核銷不良資產(chǎn)、壞賬，卻對賬外資產(chǎn)或脹物不清的資產(chǎn)不認(rèn)真清蠻入賬

33、，將庶該成能夠盤撒的實(shí)物資產(chǎn)游離賬外.(二)政策性破產(chǎn)環(huán)節(jié)的流失。通過政策性破產(chǎn)把一黠好的資產(chǎn)剝離出去，把大囂的銀行負(fù)債處理掉.實(shí)施投贊多元化，主要是實(shí)施公私合作模式，引入社會(huì)資金進(jìn)行土地黯理項(xiàng)目建設(shè):還可以利用特許經(jīng)營權(quán)模式，增加土地艘現(xiàn)資金，實(shí)施更多的土地整理明目，滿足農(nóng)民對土地跑理的需求.(二汩史計(jì)究各契約，減少事后機(jī)會(huì)主義。土地整理邊作過程是…系列契約的簽訂和執(zhí)行過程.應(yīng)通過設(shè)計(jì)比較完備的契約來減少項(xiàng)目遠(yuǎn)作中的機(jī)會(huì)主義行為.特別

34、是項(xiàng)目承擔(dān)中的事前騙取項(xiàng)目，事后無怯究成項(xiàng)目的投機(jī)行為?？?作者單位.區(qū)世俊，鐘祥市土地整攻中心歐紅笨，葬j門市副.:1:.資源局)注耀:①②嚴(yán)金明，鐘金發(fā)，池國仁土地整理經(jīng)濟(jì)管理出版役.1998.(SklenickaP.，2創(chuàng)16.Applyingevaluationcriteriafthel∞nsoli也ti傭effectto伽回contrasting刷dyareasin加CzechRepublic.LUsePolicy235025

35、10@Eur句蹄anCommissionE.C.，2∞6.TheEURuraI陽velopmentPolicy20072013.0創(chuàng)即fOfficialPI刷ic就i例Isof伽eEm咽.peanCommunitiesL陽仰伊切地(WeissE..MaJiene，嘆，2∞4.Flurb衍einigunginderBun伽翻印IIblikDcutschl.Techni陽，Vi1nius.⑥⑦埃里充e弗..博鎖...遺失.芮切特哥哥，簧E量