如何加強(qiáng)政府采購資金管理？

1、福建財(cái)會(huì)／2001／10所有者授予的經(jīng)營權(quán)和對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的控制權(quán)謀取個(gè)人價(jià)值最大化，包括授意、指使會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。利用虛假會(huì)計(jì)信息掩蓋決策失誤，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表騙取新的貸款，因私欲膨脹而占有資產(chǎn)收益權(quán)以及在職過度消費(fèi)等。這使得來自權(quán)益持有者的監(jiān)督的重要性凸顯。1來自債權(quán)人的監(jiān)督。作為企業(yè)重要的權(quán)益持有者。債權(quán)人為了保證向企業(yè)貸出款項(xiàng)收回的及時(shí)性和完整性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者行為實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督是必要的。最普遍的做法是訂立債務(wù)契約。債務(wù)契約

2、通常有承諾契約和否定契約兩種主要形式。其中，承諾契約規(guī)定了借款人必須遵守的行為，如貸款使用與貸款目的相一致，借款人必須達(dá)到的最低財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。否定契約則直接限制借款人可能損害貸款人利益的行為，通常包括限制總負(fù)債、資本支出、現(xiàn)金股息支付等等。此外。債權(quán)人監(jiān)督還包括：要求經(jīng)營者定期接受審查；聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營者負(fù)債經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；若遇企業(yè)重大決策，主要債權(quán)人應(yīng)列席董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)控等。2來自股東層的監(jiān)督。股東層對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督一般有兩種方式

3、：一是設(shè)立監(jiān)事會(huì)制度。在公司制中。監(jiān)事會(huì)是在股東大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，與董事會(huì)并列設(shè)置的內(nèi)部組織。其主要職責(zé)是糾正董事和經(jīng)理人員的各種違法行為，確保股東權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)為重要監(jiān)督客體。監(jiān)督內(nèi)容主要包括調(diào)查公司生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，審閱賬簿、報(bào)表和文件；事前咨詢、論證企業(yè)重大事項(xiàng)決策的合法性和科學(xué)性等。二是要求經(jīng)營者定期報(bào)告其受托經(jīng)營情況，聘任獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。在現(xiàn)代企

4、業(yè)制度下，股東擁有對(duì)經(jīng)營者的評(píng)價(jià)和任免權(quán)，同時(shí)也決定其報(bào)酬的高低。股東通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析能夠掌握資本的安全性和收益性及其對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行必要的干預(yù)。當(dāng)然。大股東也是經(jīng)濟(jì)人。他的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最大化。所以一方面他希望經(jīng)營者提供真實(shí)的信息為己所用；另一方而又希望經(jīng)營者控制會(huì)計(jì)政策，使其向維護(hù)所有者利益方面傾斜，比如貫徹謹(jǐn)慎性原則，足額并加速補(bǔ)償固定成本等。有時(shí)，一些大股東為r牟取暴利，甚至不惜指使經(jīng)營者或

5、與經(jīng)營者共謀，在市場(chǎng)上拋出粉飾過的經(jīng)營業(yè)績?nèi)﹀X，在獲得了較高的股價(jià)差額收益后將股票拋售。最后承擔(dān)損失的往往是不明真相的小股東。大股東的這種不道德行為是資本市場(chǎng)的極大危害。為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的地位發(fā)生了微妙的變化：CPA雖受聘于經(jīng)營者。但其審計(jì)報(bào)告卻應(yīng)服學(xué)習(xí)貫徹儈計(jì)法》務(wù)于全體社會(huì)公眾，包括企業(yè)的大小股東、債權(quán)人、潛在的投資者以及所有利益相關(guān)人等，報(bào)告內(nèi)容要客觀、公允，不偏向任何一方的利益。西方稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師為經(jīng)濟(jì)警

6、察，其意義也正在于此。三、政府監(jiān)督除了CPA審計(jì)，現(xiàn)代企業(yè)作為社會(huì)的一員還要接受財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門的監(jiān)督。政府監(jiān)督是政府各職能部門作為社會(huì)管理者的職能的體現(xiàn)。各個(gè)部門監(jiān)督的內(nèi)容各有差別，但監(jiān)督的目的都是約束企業(yè)的社會(huì)行為，為公司間的競爭營造公平、公開、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。政府監(jiān)督起宏觀調(diào)控和統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。作者單位：廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系(責(zé)任編輯：陳靖)一維普資訊幅建財(cái)會(huì)200110所有著授予的經(jīng)營權(quán)利對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信

7、息的控制權(quán)謀取個(gè)人價(jià)值最大化，包括授意、指使會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，利用虛假會(huì)計(jì)信息掩蓋決策失誤，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表騙取新的貸款，因私欲膨脹而占有資產(chǎn)收益權(quán)以及在職過度消費(fèi)等，這使得來自權(quán)益持有者的監(jiān)督的重要性凸踐。1.來自債權(quán)人的監(jiān)督。作為企業(yè)建耍的權(quán)益待有者，債權(quán)人為了保證向企業(yè)貸出款項(xiàng)收囚的及時(shí)性和完整性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者行為實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督是必要的。最普遍的做法是訂立債務(wù)契約。債務(wù)契約通常有承諾契約和否定契約兩種主要形式。其中，承諾契約規(guī)

8、定了借款人必須遵守的行為，如貸款使用與貸款目的栩一致，借款人必須達(dá)到的最低財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。否定契約則直接限制借款人可能損害貸款人利益的行為，通常包括限制總負(fù)債、資本文出、現(xiàn)金股息支付等等。此外，債權(quán)人監(jiān)督還包括:要求經(jīng)營者定期接受審查聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營者負(fù)債經(jīng)讀情況進(jìn)行專項(xiàng)審i十若遇企業(yè)道大決策..1:要債權(quán)人應(yīng)列席董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)控等。2.來自股東層的監(jiān)督。股東昆對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督一般有兩種方式:一是設(shè)立監(jiān)事會(huì)制度。在公司制中，監(jiān)事會(huì)是在股東大

9、會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，與董事會(huì)并列設(shè)置的內(nèi)部組織。其主要職責(zé)是糾正董事和經(jīng)理人員的各種違法行為，確保股東權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)為1重要監(jiān)督客體，監(jiān)督內(nèi)容主要包括調(diào)資公司生產(chǎn)經(jīng)臂和財(cái)務(wù)狀況，審閱賬簿、報(bào)表和文件事前咨詢、論證企業(yè)重大事項(xiàng)決策的合法性和科學(xué)性等。L是要求經(jīng)營者定期報(bào)告其受托經(jīng)營情況，聘任獨(dú)撓的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，股東擁有對(duì)經(jīng)營者的評(píng)價(jià)和任免權(quán)，間時(shí)也決定其報(bào)

10、酬的高低。股東通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析能夠掌握資本的安全性和收益性及其對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行必要的干預(yù)。當(dāng)然.大股東也是經(jīng)濟(jì)人，他的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最大化。所以1i閣他希望經(jīng)營者提供真實(shí)的信息為巳所用另一方而又希望經(jīng)營者控制會(huì)計(jì)政策，使其向維護(hù)所有者利益方而傾斜.比如貫徹謹(jǐn)慎性原則.足額并加速補(bǔ)償固定戚本等。有時(shí)些大股東為r牟取黎利，甚至不惜指使經(jīng)營者或與經(jīng)營者共謀.在市場(chǎng)上拋出粉飾過的經(jīng)營業(yè)績回錢，在獲得了較高的

11、股價(jià)差額收益后將股票拋售，最后承擔(dān)損失的往往是不明真栩的小股東。大股東的這種不道德行為是資本市場(chǎng)的極大危害。為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的地位發(fā)生了微妙的變化CPA鼠受聘于經(jīng)營者，但其審計(jì)報(bào)告卻應(yīng)服廣…政府采購學(xué)習(xí)貫徹會(huì)計(jì)法:)?務(wù)于全體社會(huì)公眾，包括企業(yè)的大小股東、債權(quán)人、潛在的投資者以及所有利益相關(guān)人等，報(bào)告內(nèi)察要客觀、公允，不偏向任何一方的利益。西方稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師為經(jīng)濟(jì)警察，其意義也正在于此。豆、政府監(jiān)督除了CPA審計(jì)

12、，現(xiàn)代企業(yè)作為社會(huì)的一員還要接受財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券覽霄、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門的監(jiān)督。政府且在督是政府各職能部門作為社會(huì)管理者的職能的體現(xiàn)。各個(gè)部門監(jiān)督的內(nèi)容各有差別.旦監(jiān)督的目的都是約束企業(yè)的社會(huì)行為，為公司間的競爭吉普選公平、公開、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。政府監(jiān)督起宏觀調(diào)控和統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。作者單位:廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系(責(zé)任編輯:陳靖)!一是強(qiáng)化對(duì)政府采購資金預(yù)篝管理。首先，把政府采購作為…個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容納入財(cái)政頂算編制范疇，支出瑣時(shí)要細(xì)化到

13、政府集中采購目錄，以此來作為預(yù)算編制的戴安依ii掘。其次，孤測(cè)好政府采購資金的供應(yīng)能力與采購單位精在渴求，確保采購資金落實(shí)的畫Jj帆。瞅，地方財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)國家的時(shí)制度規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，摸清例:佼、各部門的人員、車輛、購貨以及財(cái)務(wù)收支狀況等具體悄況，研究制定具有→定約束力的各類文:.H標(biāo)準(zhǔn)、金賴和1配wl范兇.保證政府采購資金真正落實(shí)到位o二是強(qiáng)化政府采購資金總量管理。政府采購資金之所在部門之間比例失調(diào)，流失嚴(yán)道，只主姿原因是游

14、離于財(cái)政版督之外的政府做公共收入為部門所有，總黛難于控制。因!此.~拓寬政府采購資金米源的渠道和范圍，即政府收人全部納人財(cái)政統(tǒng)…管理范疇，實(shí)!行“總債校制、分類核支提高政府采購資金我財(cái)政支出中的比豫。.二是強(qiáng)化政府采購資金使用管理。為有效地排除采購單位自主支付采購資金、暗箱i:操作、增加采購成本、極商采購標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大采購范閣、滋生腐敗的可能，今后，凡屬政府采Ii購資金的文邸，一體II財(cái)政嵐接支付給供貨商，采購!ll佼只需將余年的采購計(jì)劃巾

15、報(bào)到j(luò)財(cái)政部門(采購中心)?jIf通過必耍的l批稅序，由財(cái)政部門下達(dá)采購計(jì)劃，具體采購囪政:i府采購中心組織實(shí)施，采購1)1.位只需加強(qiáng)物品的驗(yàn)收和質(zhì)最關(guān)，并辦好資金劃撥手續(xù)，使:j政府采購資金的管理和手按照財(cái)政部門的規(guī)定，通過國庫和政府采購柑橢付紛供成:肉，使政府采購資金從財(cái)政資金開始一直貫穿于資金的戰(zhàn)付、銀行結(jié)算、資金直達(dá)商品和:f勞務(wù)供應(yīng)商帳戶的全過程因是強(qiáng)化政府笨購資金緒JU曾瑰。姿細(xì)化政府采購職能，延伸自監(jiān)督職能，對(duì)于指標(biāo)方1

16、:式取得的貨物、工程以及服務(wù)等大翻來購，采取分期付款方式的一定要掌握全部資料，究f穿必備手續(xù).hu大事前按特.事際監(jiān)鎊的力說，以預(yù)留質(zhì)保余的形式確保政府采購獲得質(zhì)if尼t(yī)ni~Ji商品和服務(wù)，提尚政府采購資金的宏觀膨脹效益。(五芬捕跚福建財(cái)會(huì)／2001／10所有者授予的經(jīng)營權(quán)和對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的控制權(quán)謀取個(gè)人價(jià)值最大化，包括授意、指使會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。利用虛假會(huì)計(jì)信息掩蓋決策失誤，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表騙取新的貸款，因私欲膨脹而占有資產(chǎn)收益

17、權(quán)以及在職過度消費(fèi)等。這使得來自權(quán)益持有者的監(jiān)督的重要性凸顯。1來自債權(quán)人的監(jiān)督。作為企業(yè)重要的權(quán)益持有者。債權(quán)人為了保證向企業(yè)貸出款項(xiàng)收回的及時(shí)性和完整性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者行為實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督是必要的。最普遍的做法是訂立債務(wù)契約。債務(wù)契約通常有承諾契約和否定契約兩種主要形式。其中，承諾契約規(guī)定了借款人必須遵守的行為，如貸款使用與貸款目的相一致，借款人必須達(dá)到的最低財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。否定契約則直接限制借款人可能損害貸款人利益的行為，通常包括限制總負(fù)

18、債、資本支出、現(xiàn)金股息支付等等。此外。債權(quán)人監(jiān)督還包括：要求經(jīng)營者定期接受審查；聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營者負(fù)債經(jīng)營情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；若遇企業(yè)重大決策，主要債權(quán)人應(yīng)列席董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)控等。2來自股東層的監(jiān)督。股東層對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督一般有兩種方式：一是設(shè)立監(jiān)事會(huì)制度。在公司制中。監(jiān)事會(huì)是在股東大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，與董事會(huì)并列設(shè)置的內(nèi)部組織。其主要職責(zé)是糾正董事和經(jīng)理人員的各種違法行為，確保股東權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)為重要監(jiān)督客體。

19、監(jiān)督內(nèi)容主要包括調(diào)查公司生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況，審閱賬簿、報(bào)表和文件；事前咨詢、論證企業(yè)重大事項(xiàng)決策的合法性和科學(xué)性等。二是要求經(jīng)營者定期報(bào)告其受托經(jīng)營情況，聘任獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)——注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，股東擁有對(duì)經(jīng)營者的評(píng)價(jià)和任免權(quán)，同時(shí)也決定其報(bào)酬的高低。股東通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析能夠掌握資本的安全性和收益性及其對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行必要的干預(yù)。當(dāng)然。大股東也是經(jīng)濟(jì)人。他的目

20、標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最大化。所以一方面他希望經(jīng)營者提供真實(shí)的信息為己所用；另一方而又希望經(jīng)營者控制會(huì)計(jì)政策，使其向維護(hù)所有者利益方面傾斜，比如貫徹謹(jǐn)慎性原則，足額并加速補(bǔ)償固定成本等。有時(shí)，一些大股東為r牟取暴利，甚至不惜指使經(jīng)營者或與經(jīng)營者共謀，在市場(chǎng)上拋出粉飾過的經(jīng)營業(yè)績?nèi)﹀X，在獲得了較高的股價(jià)差額收益后將股票拋售。最后承擔(dān)損失的往往是不明真相的小股東。大股東的這種不道德行為是資本市場(chǎng)的極大危害。為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)

21、師審計(jì)的地位發(fā)生了微妙的變化：CPA雖受聘于經(jīng)營者。但其審計(jì)報(bào)告卻應(yīng)服學(xué)習(xí)貫徹儈計(jì)法》務(wù)于全體社會(huì)公眾，包括企業(yè)的大小股東、債權(quán)人、潛在的投資者以及所有利益相關(guān)人等，報(bào)告內(nèi)容要客觀、公允，不偏向任何一方的利益。西方稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師為經(jīng)濟(jì)警察，其意義也正在于此。三、政府監(jiān)督除了CPA審計(jì)，現(xiàn)代企業(yè)作為社會(huì)的一員還要接受財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門的監(jiān)督。政府監(jiān)督是政府各職能部門作為社會(huì)管理者的職能的體現(xiàn)。各個(gè)部門監(jiān)督的內(nèi)容各

22、有差別，但監(jiān)督的目的都是約束企業(yè)的社會(huì)行為，為公司間的競爭營造公平、公開、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。政府監(jiān)督起宏觀調(diào)控和統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。作者單位：廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系(責(zé)任編輯：陳靖)一維普資訊幅建財(cái)會(huì)200110所有著授予的經(jīng)營權(quán)利對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的控制權(quán)謀取個(gè)人價(jià)值最大化，包括授意、指使會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，利用虛假會(huì)計(jì)信息掩蓋決策失誤，粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表騙取新的貸款，因私欲膨脹而占有資產(chǎn)收益權(quán)以及在職過度消費(fèi)等，這使得來自權(quán)益持有者的監(jiān)督的重要性

23、凸踐。1.來自債權(quán)人的監(jiān)督。作為企業(yè)建耍的權(quán)益待有者，債權(quán)人為了保證向企業(yè)貸出款項(xiàng)收囚的及時(shí)性和完整性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營者行為實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督是必要的。最普遍的做法是訂立債務(wù)契約。債務(wù)契約通常有承諾契約和否定契約兩種主要形式。其中，承諾契約規(guī)定了借款人必須遵守的行為，如貸款使用與貸款目的栩一致，借款人必須達(dá)到的最低財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。否定契約則直接限制借款人可能損害貸款人利益的行為，通常包括限制總負(fù)債、資本文出、現(xiàn)金股息支付等等。此外，債權(quán)人監(jiān)督還包括

24、:要求經(jīng)營者定期接受審查聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營者負(fù)債經(jīng)讀情況進(jìn)行專項(xiàng)審i十若遇企業(yè)道大決策..1:要債權(quán)人應(yīng)列席董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)控等。2.來自股東層的監(jiān)督。股東昆對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督一般有兩種方式:一是設(shè)立監(jiān)事會(huì)制度。在公司制中，監(jiān)事會(huì)是在股東大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，與董事會(huì)并列設(shè)置的內(nèi)部組織。其主要職責(zé)是糾正董事和經(jīng)理人員的各種違法行為，確保股東權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持以企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)活動(dòng)為1重要監(jiān)督客體，監(jiān)督內(nèi)容主要包括調(diào)資公司生產(chǎn)經(jīng)臂和財(cái)務(wù)狀況，審閱

25、賬簿、報(bào)表和文件事前咨詢、論證企業(yè)重大事項(xiàng)決策的合法性和科學(xué)性等。L是要求經(jīng)營者定期報(bào)告其受托經(jīng)營情況，聘任獨(dú)撓的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)其提供的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，股東擁有對(duì)經(jīng)營者的評(píng)價(jià)和任免權(quán)，間時(shí)也決定其報(bào)酬的高低。股東通過對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析能夠掌握資本的安全性和收益性及其對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響因素，從而對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行必要的干預(yù)。當(dāng)然.大股東也是經(jīng)濟(jì)人，他的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的最大化。所以1i閣他希望經(jīng)營者提供真

26、實(shí)的信息為巳所用另一方而又希望經(jīng)營者控制會(huì)計(jì)政策，使其向維護(hù)所有者利益方而傾斜.比如貫徹謹(jǐn)慎性原則.足額并加速補(bǔ)償固定戚本等。有時(shí)些大股東為r牟取黎利，甚至不惜指使經(jīng)營者或與經(jīng)營者共謀.在市場(chǎng)上拋出粉飾過的經(jīng)營業(yè)績回錢，在獲得了較高的股價(jià)差額收益后將股票拋售，最后承擔(dān)損失的往往是不明真栩的小股東。大股東的這種不道德行為是資本市場(chǎng)的極大危害。為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的地位發(fā)生了微妙的變化CPA鼠受聘于經(jīng)營者，但其審計(jì)報(bào)告

27、卻應(yīng)服廣…政府采購學(xué)習(xí)貫徹會(huì)計(jì)法:)?務(wù)于全體社會(huì)公眾，包括企業(yè)的大小股東、債權(quán)人、潛在的投資者以及所有利益相關(guān)人等，報(bào)告內(nèi)察要客觀、公允，不偏向任何一方的利益。西方稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師為經(jīng)濟(jì)警察，其意義也正在于此。豆、政府監(jiān)督除了CPA審計(jì)，現(xiàn)代企業(yè)作為社會(huì)的一員還要接受財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券覽霄、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門的監(jiān)督。政府且在督是政府各職能部門作為社會(huì)管理者的職能的體現(xiàn)。各個(gè)部門監(jiān)督的內(nèi)容各有差別.旦監(jiān)督的目的都是約束企業(yè)的社會(huì)行為，為

28、公司間的競爭吉普選公平、公開、公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。政府監(jiān)督起宏觀調(diào)控和統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。作者單位:廈門大學(xué)會(huì)計(jì)系(責(zé)任編輯:陳靖)!一是強(qiáng)化對(duì)政府采購資金預(yù)篝管理。首先，把政府采購作為…個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容納入財(cái)政頂算編制范疇，支出瑣時(shí)要細(xì)化到政府集中采購目錄，以此來作為預(yù)算編制的戴安依ii掘。其次，孤測(cè)好政府采購資金的供應(yīng)能力與采購單位精在渴求，確保采購資金落實(shí)的畫Jj帆。瞅，地方財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)國家的時(shí)制度規(guī)定，結(jié)合本地的實(shí)際情況，摸清例:佼、

29、各部門的人員、車輛、購貨以及財(cái)務(wù)收支狀況等具體悄況，研究制定具有→定約束力的各類文:.H標(biāo)準(zhǔn)、金賴和1配wl范兇.保證政府采購資金真正落實(shí)到位o二是強(qiáng)化政府采購資金總量管理。政府采購資金之所在部門之間比例失調(diào)，流失嚴(yán)道，只主姿原因是游離于財(cái)政版督之外的政府做公共收入為部門所有，總黛難于控制。因!此.~拓寬政府采購資金米源的渠道和范圍，即政府收人全部納人財(cái)政統(tǒng)…管理范疇，實(shí)!行“總債校制、分類核支提高政府采購資金我財(cái)政支出中的比豫。.二是

30、強(qiáng)化政府采購資金使用管理。為有效地排除采購單位自主支付采購資金、暗箱i:操作、增加采購成本、極商采購標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大采購范閣、滋生腐敗的可能，今后，凡屬政府采Ii購資金的文邸，一體II財(cái)政嵐接支付給供貨商，采購!ll佼只需將余年的采購計(jì)劃巾報(bào)到j(luò)財(cái)政部門(采購中心)?jIf通過必耍的l批稅序，由財(cái)政部門下達(dá)采購計(jì)劃，具體采購囪政:i府采購中心組織實(shí)施，采購1)1.位只需加強(qiáng)物品的驗(yàn)收和質(zhì)最關(guān)，并辦好資金劃撥手續(xù)，使:j政府采購資金的管理和手按

31、照財(cái)政部門的規(guī)定，通過國庫和政府采購柑橢付紛供成:肉，使政府采購資金從財(cái)政資金開始一直貫穿于資金的戰(zhàn)付、銀行結(jié)算、資金直達(dá)商品和:f勞務(wù)供應(yīng)商帳戶的全過程因是強(qiáng)化政府笨購資金緒JU曾瑰。姿細(xì)化政府采購職能，延伸自監(jiān)督職能，對(duì)于指標(biāo)方1:式取得的貨物、工程以及服務(wù)等大翻來購，采取分期付款方式的一定要掌握全部資料，究f穿必備手續(xù).hu大事前按特.事際監(jiān)鎊的力說，以預(yù)留質(zhì)保余的形式確保政府采購獲得質(zhì)if尼t(yī)ni~Ji商品和服務(wù)，提尚政府采購資