我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略有待調(diào)整

1、MARKET市場(chǎng)經(jīng)緯—■■_我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略有待調(diào)整一、我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略有待調(diào)整的背景分析長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的是重出口、輕進(jìn)口的外貿(mào)戰(zhàn)略，這種外貿(mào)戰(zhàn)略導(dǎo)致我國(guó)目前積累_r巨額貿(mào)易順差。應(yīng)該說(shuō)，這種出口至P的外貿(mào)戰(zhàn)略在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的前十幾年里是比較合理的。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和綜合實(shí)力的增強(qiáng)，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種積極鼓勵(lì)出口的外貿(mào)戰(zhàn)略已帶來(lái)許多負(fù)面影響。1增加了通貨膨脹的壓力。首先看貨幣市場(chǎng)，我國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)行的鼓勵(lì)出口的外貿(mào)戰(zhàn)略導(dǎo)

2、致了巨額貿(mào)易順差，且貿(mào)易順差不斷增加，這使得美元等外幣供應(yīng)不斷增加，從而產(chǎn)生了人民幣升值壓力。為了維護(hù)人民幣匯率的穩(wěn)定，就形成了要大量投放人民幣的壓力從而最終轉(zhuǎn)化為通貨膨脹上漲的壓力。再看產(chǎn)品市場(chǎng)，在產(chǎn)品市場(chǎng)上，由于大量的本國(guó)商品出口了，導(dǎo)致本國(guó)某些商品的供應(yīng)量減少，在需求不變下，從而導(dǎo)致某些商品物價(jià)上漲，有可能引發(fā)全面的通貨膨脹。2引發(fā)了較多的貿(mào)易糾紛。我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)戰(zhàn)略使我國(guó)的出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的份額不斷增加，導(dǎo)致了我國(guó)與主要發(fā)達(dá)

3、國(guó)家的貿(mào)易不平衡日益加劇，為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差這些國(guó)家以種種理由對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品進(jìn)行限制，最終導(dǎo)致我國(guó)與別國(guó)的貿(mào)易糾紛急劇增加，這一傾向在我國(guó)人世后更加明顯。貿(mào)易糾紛主要表現(xiàn)在國(guó)外對(duì)我國(guó)出u產(chǎn)品采取的反傾銷(xiāo)措施、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制等方面。從我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)措施和保障措施來(lái)看，90年代以來(lái)，世界上平均每6～7起反傾銷(xiāo)和保障措施案件中，就有1起針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品。截止2002年10月，已有33個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起J，544起涉及我文，梁靜

4、波國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和保障措施調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)調(diào)查502起，保障措施調(diào)查42起，涉及4000多種商品；從技術(shù)性貿(mào)易壁壘來(lái)看，僅2002年，我國(guó)出口因遭受?chē)?guó)外技術(shù)壁壘的影響而產(chǎn)生的損失就高達(dá)170多億美元。國(guó)外這些阻礙貿(mào)易活動(dòng)措施的實(shí)施，已對(duì)我國(guó)許多產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了不良影響，很多拳頭產(chǎn)品被逐出進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。3惡化了我國(guó)的貿(mào)易條件。我國(guó)現(xiàn)行的外貿(mào)戰(zhàn)略主要強(qiáng)調(diào)出日或貿(mào)易順差。在評(píng)價(jià)地方政府業(yè)績(jī)時(shí)，也常以貿(mào)易順差大小，出口創(chuàng)匯大小作為衡量指標(biāo)之一

5、。在這樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，地方政府千方百計(jì)讓企業(yè)致力于出口，由于我國(guó)出口市場(chǎng)相對(duì)集中，為了爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)，很多企業(yè)常以低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)為手段，導(dǎo)致出口價(jià)格下降。另外，我國(guó)產(chǎn)品又不斷遭受到反傾銷(xiāo)與保障措施，使我國(guó)產(chǎn)品的出口大大受到限制，這又進(jìn)一步加劇了我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格下降。因此，我國(guó)的貿(mào)易條件一度改善后又在不斷惡化，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也受到了挑戰(zhàn)。4加大了人民幣升值預(yù)期。近年來(lái)，不但我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易幾乎連年順差，而且資本項(xiàng)目由于外商直接投資流入的

6、帶動(dòng)也經(jīng)常出現(xiàn)順差。至2003年底，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備已達(dá)到4000億美元，僅次于日本，居世界第二位。這么巨大的外虻儲(chǔ)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其應(yīng)有的合理規(guī)模。過(guò)高的外匯儲(chǔ)備必將引起國(guó)內(nèi)外對(duì)人民幣升值的預(yù)期，而這種預(yù)期又導(dǎo)致了資本凈流入增加，從而又進(jìn)一步加劇了人民幣升值的壓力。另外，部分發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、R本曾激烈地指責(zé)我國(guó)人民幣匯率低估，操縱了人民幣的匯率，強(qiáng)烈要求人民幣升值，以減少我國(guó)產(chǎn)品的出口，從而達(dá)到其扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差的目的。2005年7月21日，

7、央行出其不意地調(diào)高了人民幣的匯率，人民幣最終升值，升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響到底如何，目前說(shuō)法眾多，尚無(wú)定論。二、我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整思路針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略所帶來(lái)的負(fù)面影響，我們應(yīng)對(duì)目前的出口至上的外貿(mào)戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的思路有多種，本文主要從出口和進(jìn)口兩方面談如何調(diào)整。(一)出口方面1調(diào)整出口市場(chǎng)。目前，我國(guó)的出口市場(chǎng)過(guò)于集中，出口的產(chǎn)品60％以上集中在美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)和歐美之間存在的大量順差使得雙邊的貿(mào)易摩擦大幅上升

8、，從紡織品、彩電到家具和動(dòng)物源性產(chǎn)品，都受到了外國(guó)特別是美國(guó)、歐盟的密集的反傾銷(xiāo)訴訟或技術(shù)性壁壘。為減少貿(mào)易摩擦，使貿(mào)易正常有序的發(fā)展，我國(guó)必須對(duì)出口市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行出口市場(chǎng)多元化，避免對(duì)某幾個(gè)市場(chǎng)的過(guò)度依賴，為此我國(guó)可以向非洲、拉美、中東等地拓展出口市場(chǎng)。2減少資源消耗型和能源消耗型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。我國(guó)是個(gè)人均資源、能源相對(duì)不足的國(guó)家，要使國(guó)民疊濟(jì)健康地發(fā)展，必須減少資源消耗型和能源消耗型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，只有這樣才有助于緩解我國(guó)

9、在資源和能源方面大量依賴進(jìn)口的壓力。當(dāng)然，在調(diào)整過(guò)程中政府只能進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，調(diào)節(jié)的主體仍是市場(chǎng)，各行業(yè)、各企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行優(yōu)化配置。3為打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，今后國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品要在提升產(chǎn)品技術(shù)水平，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。我國(guó)出口的產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高。目前我國(guó)許多出口產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)2∞523經(jīng)濟(jì)論壇55萬(wàn)方數(shù)據(jù)■■■●市場(chǎng)經(jīng)緯MARKET對(duì)出口貿(mào)易的影響文，高金田王玲玲2004年1月1日實(shí)施的出n退稅新政策，對(duì)我

10、國(guó)出口退稅政策進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，適當(dāng)降低出口退稅率；加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度；建立中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制；推進(jìn)外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。此次出口退稅改革的基本原則是“新賬不欠，老賬要還；完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)；推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”。新政策實(shí)施一年來(lái)對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生了極大的影響。一、對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響我國(guó)商品出口在經(jīng)歷了近20年的快速擴(kuò)張之后，已進(jìn)入到一個(gè)調(diào)整階段，不能停留在數(shù)量擴(kuò)張的老路上，

11、必須通過(guò)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，從原來(lái)以出口非熟練勞動(dòng)密集型、低附加值產(chǎn)品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谖镔|(zhì)與人力資本密集型乃至技術(shù)與知識(shí)密集型的高附加值產(chǎn)品為主的新路上來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出口商品雖然已從初級(jí)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變到以工業(yè)制成品為主，但在工業(yè)制成品中雜項(xiàng)制品(包括服裝和鞋類(lèi)在內(nèi))的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍約占出口總額的34％，資源和原材料密集型的輕紡和橡膠、礦冶產(chǎn)品及其制品約占18％。出口制成品的整體結(jié)構(gòu)水平低、附加值低，使得增長(zhǎng)后勁不足。因此，對(duì)我國(guó)

12、企業(yè)來(lái)說(shuō)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)管理水平是當(dāng)務(wù)之急。此次出口退稅的調(diào)整正是順應(yīng)了這種趨勢(shì)，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品退稅率適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，為了貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅，其中大多屬于當(dāng)前國(guó)內(nèi)比較緊缺的資源，主要有原油、木材、紙漿、山羊絨、天然石墨等。其次，農(nóng)業(yè)一直以來(lái)是國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，而農(nóng)廣‘品現(xiàn)在

13、是國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的產(chǎn)品，特別是我國(guó)的小麥、玉米、大米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，在國(guó)際上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，這次調(diào)整把農(nóng)產(chǎn)品退稅率由5％提高到13％，表明r國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及精加工，同時(shí)有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展，以提高該類(lèi)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，出口退稅率的降低增加了企業(yè)的出口成本，使一些原本處于保本或微利的商品出口意愿減弱，尤其是一些面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品可能因此而退出國(guó)際市場(chǎng)。2004年高新技術(shù)產(chǎn)品出

14、口額為1655億美元，增長(zhǎng)502％，占出口總額的2789％，比往年有很大的提高，可以看出此次出口退稅新政策的實(shí)施對(duì)優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)起到了一定的作用。二、對(duì)出口貿(mào)易方式的影響2004年1月1日實(shí)施的出口退稅新政策，調(diào)低了出口退稅率，對(duì)加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的影響程度不同。特別是加工貿(mào)易中來(lái)料加工貿(mào)易采取的是“不征不退”的稅收政策，來(lái)料加工貿(mào)易產(chǎn)品出口是以不含稅價(jià)格出口的，而一般貿(mào)易出口貨物中的國(guó)產(chǎn)料件，是帶稅價(jià)格出口的，這加大了一般貿(mào)易出口

15、成本。所以出口退稅實(shí)施以來(lái)，貿(mào)易方式呈現(xiàn)出一些新的變化。?；騽诠ひ蛩?zé)o法打入目標(biāo)市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)達(dá)圍家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其合理的一面，在許多技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等方面，我們與這些標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差距。因此，為應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘，擴(kuò)大出口，我國(guó)企業(yè)要在提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境管理等方面下功夫，火力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，加快國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程。(二)進(jìn)口方面l擴(kuò)火進(jìn)口規(guī)模。當(dāng)前擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，

16、有緩解貿(mào)易摩擦，減輕通貨膨脹壓力，改善貿(mào)易條件等益處。從長(zhǎng)期來(lái)看，單純擴(kuò)人出口并不利于一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)56經(jīng)濟(jì)論壇200523和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大出口必須相應(yīng)地?cái)U(kuò)大進(jìn)口，通過(guò)進(jìn)出幾規(guī)模來(lái)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)資源的轉(zhuǎn)換，這樣，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。，目前，我國(guó)進(jìn)口理性的選擇是一方面應(yīng)以進(jìn)口國(guó)內(nèi)比較稀缺的、不可再生的基礎(chǔ)性自然資源、原材料為主，另方面，我幽正處于工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，特別需要圉外大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，因此，應(yīng)以進(jìn)L

17、j崮外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等為主。這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的町持續(xù)發(fā)展。2提高高能耗產(chǎn)品的進(jìn)口成本，并對(duì)研發(fā)和實(shí)施節(jié)能型產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，從而避免對(duì)外部資源進(jìn)口的過(guò)度依賴?？偟膩?lái)說(shuō)，外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整應(yīng)以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)為前提，在這個(gè)前提下，一定時(shí)期內(nèi)是出口大于進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，還是進(jìn)口大于出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，要視當(dāng)時(shí)的情況，特別是外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)的需求狀況而定。一般來(lái)講出口略大于進(jìn)口是好的，但有時(shí)進(jìn)u大于出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的