我國現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略有待調(diào)整

1、MARKET市場經(jīng)緯—■■_我國現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略有待調(diào)整一、我國現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略有待調(diào)整的背景分析長期以來，我國實行的是重出口、輕進口的外貿(mào)戰(zhàn)略，這種外貿(mào)戰(zhàn)略導致我國目前積累_r巨額貿(mào)易順差。應(yīng)該說，這種出口至P的外貿(mào)戰(zhàn)略在我國經(jīng)濟改革開放的前十幾年里是比較合理的。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展壯大和綜合實力的增強，在目前的經(jīng)濟形勢下，這種積極鼓勵出口的外貿(mào)戰(zhàn)略已帶來許多負面影響。1增加了通貨膨脹的壓力。首先看貨幣市場，我國長期執(zhí)行的鼓勵出口的外貿(mào)戰(zhàn)略導

2、致了巨額貿(mào)易順差，且貿(mào)易順差不斷增加，這使得美元等外幣供應(yīng)不斷增加，從而產(chǎn)生了人民幣升值壓力。為了維護人民幣匯率的穩(wěn)定，就形成了要大量投放人民幣的壓力從而最終轉(zhuǎn)化為通貨膨脹上漲的壓力。再看產(chǎn)品市場，在產(chǎn)品市場上，由于大量的本國商品出口了，導致本國某些商品的供應(yīng)量減少，在需求不變下，從而導致某些商品物價上漲，有可能引發(fā)全面的通貨膨脹。2引發(fā)了較多的貿(mào)易糾紛。我國現(xiàn)行的外貿(mào)戰(zhàn)略使我國的出口產(chǎn)品在世界市場上的份額不斷增加，導致了我國與主要發(fā)達

3、國家的貿(mào)易不平衡日益加劇，為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差這些國家以種種理由對我國的出口產(chǎn)品進行限制，最終導致我國與別國的貿(mào)易糾紛急劇增加，這一傾向在我國人世后更加明顯。貿(mào)易糾紛主要表現(xiàn)在國外對我國出u產(chǎn)品采取的反傾銷措施、保障措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制等方面。從我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷措施和保障措施來看，90年代以來，世界上平均每6～7起反傾銷和保障措施案件中，就有1起針對我國產(chǎn)品。截止2002年10月，已有33個國家和地區(qū)發(fā)起J，544起涉及我文，梁靜

4、波國出口產(chǎn)品的反傾銷和保障措施調(diào)查，其中反傾銷調(diào)查502起，保障措施調(diào)查42起，涉及4000多種商品；從技術(shù)性貿(mào)易壁壘來看，僅2002年，我國出口因遭受國外技術(shù)壁壘的影響而產(chǎn)生的損失就高達170多億美元。國外這些阻礙貿(mào)易活動措施的實施，已對我國許多產(chǎn)品的出口產(chǎn)生了不良影響，很多拳頭產(chǎn)品被逐出進口國市場。3惡化了我國的貿(mào)易條件。我國現(xiàn)行的外貿(mào)戰(zhàn)略主要強調(diào)出日或貿(mào)易順差。在評價地方政府業(yè)績時，也常以貿(mào)易順差大小，出口創(chuàng)匯大小作為衡量指標之一

5、。在這樣的評價標準下，地方政府千方百計讓企業(yè)致力于出口，由于我國出口市場相對集中，為了爭奪出口市場，很多企業(yè)常以低價競銷為手段，導致出口價格下降。另外，我國產(chǎn)品又不斷遭受到反傾銷與保障措施，使我國產(chǎn)品的出口大大受到限制，這又進一步加劇了我國出口產(chǎn)品的價格下降。因此，我國的貿(mào)易條件一度改善后又在不斷惡化，出口對我國經(jīng)濟增長的貢獻也受到了挑戰(zhàn)。4加大了人民幣升值預(yù)期。近年來，不但我國的對外貿(mào)易幾乎連年順差，而且資本項目由于外商直接投資流入的

6、帶動也經(jīng)常出現(xiàn)順差。至2003年底，我國的外匯儲備已達到4000億美元，僅次于日本，居世界第二位。這么巨大的外虻儲備已遠遠超出了其應(yīng)有的合理規(guī)模。過高的外匯儲備必將引起國內(nèi)外對人民幣升值的預(yù)期，而這種預(yù)期又導致了資本凈流入增加，從而又進一步加劇了人民幣升值的壓力。另外，部分發(fā)達國家如美國、R本曾激烈地指責我國人民幣匯率低估，操縱了人民幣的匯率，強烈要求人民幣升值，以減少我國產(chǎn)品的出口，從而達到其扭轉(zhuǎn)貿(mào)易順差的目的。2005年7月21日，

7、央行出其不意地調(diào)高了人民幣的匯率，人民幣最終升值，升值對我國經(jīng)濟的影響到底如何，目前說法眾多，尚無定論。二、我國現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整思路針對我國現(xiàn)行外貿(mào)戰(zhàn)略所帶來的負面影響，我們應(yīng)對目前的出口至上的外貿(mào)戰(zhàn)略進行調(diào)整，調(diào)整的思路有多種，本文主要從出口和進口兩方面談如何調(diào)整。(一)出口方面1調(diào)整出口市場。目前，我國的出口市場過于集中，出口的產(chǎn)品60％以上集中在美國、日本和歐盟等國家和地區(qū)。中國和歐美之間存在的大量順差使得雙邊的貿(mào)易摩擦大幅上升

8、，從紡織品、彩電到家具和動物源性產(chǎn)品，都受到了外國特別是美國、歐盟的密集的反傾銷訴訟或技術(shù)性壁壘。為減少貿(mào)易摩擦，使貿(mào)易正常有序的發(fā)展，我國必須對出口市場進行調(diào)整，實行出口市場多元化，避免對某幾個市場的過度依賴，為此我國可以向非洲、拉美、中東等地拓展出口市場。2減少資源消耗型和能源消耗型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。我國是個人均資源、能源相對不足的國家，要使國民疊濟健康地發(fā)展，必須減少資源消耗型和能源消耗型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，只有這樣才有助于緩解我國

9、在資源和能源方面大量依賴進口的壓力。當然，在調(diào)整過程中政府只能進行適當干預(yù)，調(diào)節(jié)的主體仍是市場，各行業(yè)、各企業(yè)通過市場來進行優(yōu)化配置。3為打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，今后國內(nèi)出口產(chǎn)品要在提升產(chǎn)品技術(shù)水平，提高產(chǎn)品競爭力上下功夫。我國出口的產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高。目前我國許多出口產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)2∞523經(jīng)濟論壇55萬方數(shù)據(jù)■■■●市場經(jīng)緯MARKET對出口貿(mào)易的影響文，高金田王玲玲2004年1月1日實施的出n退稅新政策，對我

10、國出口退稅政策進行了結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，適當降低出口退稅率；加大中央財政對出口退稅的支持力度；建立中央和地方財政共同負擔出口退稅的新機制；推進外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口整體效益。此次出口退稅改革的基本原則是“新賬不欠，老賬要還；完善機制，共同負擔；推動改革，促進發(fā)展”。新政策實施一年來對出口貿(mào)易產(chǎn)生了極大的影響。一、對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響我國商品出口在經(jīng)歷了近20年的快速擴張之后，已進入到一個調(diào)整階段，不能停留在數(shù)量擴張的老路上，

11、必須通過調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，從原來以出口非熟練勞動密集型、低附加值產(chǎn)品為主逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谖镔|(zhì)與人力資本密集型乃至技術(shù)與知識密集型的高附加值產(chǎn)品為主的新路上來。改革開放以來，我國出口商品雖然已從初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變到以工業(yè)制成品為主，但在工業(yè)制成品中雜項制品(包括服裝和鞋類在內(nèi))的勞動密集型產(chǎn)品仍約占出口總額的34％，資源和原材料密集型的輕紡和橡膠、礦冶產(chǎn)品及其制品約占18％。出口制成品的整體結(jié)構(gòu)水平低、附加值低，使得增長后勁不足。因此，對我國

12、企業(yè)來說，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進步，提高經(jīng)營管理水平是當務(wù)之急。此次出口退稅的調(diào)整正是順應(yīng)了這種趨勢，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率。對國家鼓勵出口的產(chǎn)品退稅率不降或少降，對一般性出口產(chǎn)品退稅率適當降低，對國家限制出口的產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅，為了貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅，其中大多屬于當前國內(nèi)比較緊缺的資源，主要有原油、木材、紙漿、山羊絨、天然石墨等。其次，農(nóng)業(yè)一直以來是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一，而農(nóng)廣‘品現(xiàn)在

13、是國際上競爭比較激烈的產(chǎn)品，特別是我國的小麥、玉米、大米等傳統(tǒng)農(nóng)作物，在國際上缺乏競爭力。為了保護農(nóng)民的利益，這次調(diào)整把農(nóng)產(chǎn)品退稅率由5％提高到13％，表明r國家鼓勵農(nóng)副產(chǎn)品的深加工及精加工，同時有意識地引導農(nóng)產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展，以提高該類產(chǎn)品在國際市場的競爭力。再次，出口退稅率的降低增加了企業(yè)的出口成本，使一些原本處于保本或微利的商品出口意愿減弱，尤其是一些面臨激烈競爭的勞動密集型產(chǎn)品可能因此而退出國際市場。2004年高新技術(shù)產(chǎn)品出

14、口額為1655億美元，增長502％，占出口總額的2789％，比往年有很大的提高，可以看出此次出口退稅新政策的實施對優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)起到了一定的作用。二、對出口貿(mào)易方式的影響2004年1月1日實施的出口退稅新政策，調(diào)低了出口退稅率，對加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的影響程度不同。特別是加工貿(mào)易中來料加工貿(mào)易采取的是“不征不退”的稅收政策，來料加工貿(mào)易產(chǎn)品出口是以不含稅價格出口的，而一般貿(mào)易出口貨物中的國產(chǎn)料件，是帶稅價格出口的，這加大了一般貿(mào)易出口

15、成本。所以出口退稅實施以來，貿(mào)易方式呈現(xiàn)出一些新的變化。保或勞工因素無法打入目標市場，應(yīng)該說發(fā)達圍家設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其合理的一面，在許多技術(shù)指標、環(huán)境保護等方面，我們與這些標準存在一定的差距。因此，為應(yīng)對技術(shù)壁壘，擴大出口，我國企業(yè)要在提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強環(huán)境管理等方面下功夫，火力推行國際標準化戰(zhàn)略，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識和規(guī)則意識，加快國內(nèi)技術(shù)標準和措施的國際標準化過程。(二)進口方面l擴火進口規(guī)模。當前擴大進口規(guī)模，

16、有緩解貿(mào)易摩擦，減輕通貨膨脹壓力，改善貿(mào)易條件等益處。從長期來看，單純擴人出口并不利于一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級56經(jīng)濟論壇200523和經(jīng)濟增長，擴大出口必須相應(yīng)地擴大進口，通過進出幾規(guī)模來擴大國內(nèi)與國際經(jīng)濟資源的轉(zhuǎn)換，這樣，才能促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟增長。，目前，我國進口理性的選擇是一方面應(yīng)以進口國內(nèi)比較稀缺的、不可再生的基礎(chǔ)性自然資源、原材料為主，另方面，我幽正處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，特別需要圉外大量的先進技術(shù)和設(shè)備，因此，應(yīng)以進L

17、j崮外先進技術(shù)、設(shè)備等為主。這樣才能保證我國經(jīng)濟的町持續(xù)發(fā)展。2提高高能耗產(chǎn)品的進口成本，并對研發(fā)和實施節(jié)能型產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，從而避免對外部資源進口的過度依賴?？偟膩碚f，外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整應(yīng)以經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)為前提，在這個前提下，一定時期內(nèi)是出口大于進口對經(jīng)濟發(fā)展有利，還是進口大于出口對經(jīng)濟發(fā)展有利，要視當時的情況，特別是外匯儲備和國內(nèi)的需求狀況而定。一般來講出口略大于進口是好的，但有時進u大于出口對經(jīng)濟的