探索當(dāng)前文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)可行性構(gòu)架

1、2014年第8期第36卷總第242期物流工程與管理經(jīng)濟(jì)與管理LOGISTICSENGINEERINGMANAGEMENTdoi:10.3969j.issn.16744993.2014.08.055探索當(dāng)前文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)可行性構(gòu)架口賈嘉【摘要】文獻(xiàn)不僅具有較高的歷史以及學(xué)術(shù)價(jià)值，還具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及商品特性。為了提高其采購環(huán)節(jié)的透明性，杜絕暗箱以及后臺的操作，規(guī)范書刊市場，需要引入招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制?！娟P(guān)鍵詞】文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)構(gòu)架探討【中

2、圖分類號】TU723.2【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】16744993(2014)08一014602TheExplationofTenderingBiddingsFeasibilityFrameaboutCurrentLiteratureProcurement口JIAJia(ShangdongInstitutefFeignTradeTransptationLogisticsDepartmentQingdao2661OOChina)lite

3、ratureprocurementtenderingbiddingtheexplationof企ame隨著書刊價(jià)格的增長尤其是外文原版期刊費(fèi)用的增加使得各種類型文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的采購費(fèi)用都在不斷的上漲，出現(xiàn)了高達(dá)上百萬甚至是上千萬的采購經(jīng)費(fèi)。為了提高采購經(jīng)費(fèi)的使用效率，降低采購經(jīng)費(fèi)的支出，需要引入建立起文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)的機(jī)制，進(jìn)而從制度上解決文獻(xiàn)采購過程中的種種問題。1文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)的可行性研究1.1文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下的

4、一種公正、公開以及公平的競爭方式與交易手段，是一種對采購行為進(jìn)行規(guī)范的機(jī)制。招標(biāo)指的是在工程興建以及大宗商品交易的過程中，將工程或者是商品的價(jià)格以及交易的條件等對外公開，吸引承建單位或者是潛在的購買者承包工程或者承買商品的行為投標(biāo)指的是在工程興建以及商品交易的過程中承包人或者是商品的買方按照公布出來的價(jià)格以及實(shí)際條件填寫相應(yīng)的投標(biāo)單據(jù)與表格，將自己的能力水平以及資格傳達(dá)給招標(biāo)方的過程。招標(biāo)與投標(biāo)是兩種不同性質(zhì)的行為，招標(biāo)相當(dāng)于→種出售，

5、投標(biāo)類似于一種購買，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步，招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的物也正逐漸的脫離具體的工程項(xiàng)目或者是常見的大宗商品，文獻(xiàn)也正在成為招標(biāo)投標(biāo)的標(biāo)的物之一，這不僅促進(jìn)了文獻(xiàn)采購業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。1.2文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)的可行性研究【收稿日期120140610①文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)適應(yīng)了財(cái)政公開的基本政策。文獻(xiàn)采購的基本經(jīng)費(fèi)是由一個國家或者是地區(qū)的部門進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)支持的，這筆經(jīng)費(fèi)的主要作用表示為改善文獻(xiàn)信息的公共服務(wù)功能，為科研的進(jìn)

6、步創(chuàng)造必須的環(huán)境與條件，進(jìn)而為教育事業(yè)、文化事業(yè)以及科學(xué)研究的發(fā)展提供必要的條件，這種來源于國家財(cái)政支持的資金，本質(zhì)上是稅收的一部分，是納稅人的錢，根據(jù)國家的政策與相關(guān)的要求，需要對其使用的細(xì)節(jié)進(jìn)行公開，進(jìn)一步維護(hù)了公民的權(quán)利，也提高了稅收的使用效率。②文獻(xiàn)采購招標(biāo)技析、符合了國家公共政策的指引。首先，文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)能夠提高文獻(xiàn)采購市場的競爭水平，通過這種競爭的存在和激化來提高資金的利用效率，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)采購的效益其次，文獻(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)能夠使

7、得稅收劃撥出來的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)置于公眾的監(jiān)督之下，進(jìn)而提高了經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性以及社會公益性，進(jìn)而真正的發(fā)揮出文獻(xiàn)采購行為在支持學(xué)術(shù)發(fā)展、促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)以及幫扶經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的社會價(jià)值與作用。2文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀2.1文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)的基本情況①文獻(xiàn)采購?fù)耆扇×苏袠?biāo)投標(biāo)的方式。部分圖書館在招標(biāo)投標(biāo)工作的運(yùn)行過程中采取了完全由政府控制招標(biāo)工作的方式，這種方式在招標(biāo)開始之前便從財(cái)政預(yù)算中劃撥出相應(yīng)的資金作為采購的基金，之后采取公開招標(biāo)采購的方式

8、來【作者簡介】賈嘉(1980)，女，漢族，河北梆嘟人，畢業(yè)于中國海洋大學(xué)，碩士，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國際運(yùn)輸與物流系，講師，研究方向:采購與供應(yīng)鏈管理。第8期賈嘉:探索當(dāng)前文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)可行性構(gòu)架147進(jìn)行文獻(xiàn)的采購工作，并且使用了這種采購方式的地區(qū)正在逐漸的擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)的范圍與作用。②文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)費(fèi)只是全部經(jīng)費(fèi)的一部分。為了保證文獻(xiàn)采購的主動權(quán)以及采購進(jìn)來的文獻(xiàn)質(zhì)量，部分的圖書館只是采取招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行文獻(xiàn)的采購工作，招標(biāo)投標(biāo)的

9、經(jīng)費(fèi)也只是預(yù)算經(jīng)費(fèi)的一部分，尤其是一些采購渠道有限的中外文報(bào)刊、電子書數(shù)據(jù)庫等資源，大部分的圖書館都是將其中的一部分交給招標(biāo)技標(biāo)負(fù)責(zé)。③文獻(xiàn)采購招標(biāo)技標(biāo)的一次性完成。這種采購形式基本都是在當(dāng)?shù)氐膱D書館建設(shè)的政策引導(dǎo)下政府劃撥出一部分的專用資金，用來建設(shè)地區(qū)內(nèi)部的各級各類型的圖書館，采取的是統(tǒng)一配送與統(tǒng)一編目的一次性招標(biāo)投標(biāo)的方式，具有采購量大、采購時(shí)間集中以及資源統(tǒng)一配迭的特點(diǎn)，所以這種集中的一次性的采購招標(biāo)投標(biāo)比較適用于那些對圖書質(zhì)量

10、要求較低、對文獻(xiàn)的新穎性以及學(xué)術(shù)價(jià)值要求不高的文獻(xiàn)采購行為，并不適合學(xué)術(shù)性較強(qiáng)或者是對資源質(zhì)量與價(jià)值要求均較高的的大中型圖書館。2.2文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)存在的缺陷與難點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)的方式不適應(yīng)文獻(xiàn)的特殊性。文獻(xiàn)作為一種性質(zhì)比較特殊的商品，其主要的特殊性表現(xiàn)為每周文獻(xiàn)幾乎都具有自己的發(fā)行渠道以及自己的內(nèi)容載體，適合的閱讀人群也不盡相同。比如，根據(jù)文獻(xiàn)類型的不同，其大體可以分為報(bào)紙、期刊、圖書以及光盤與電子書等形式與資源，發(fā)行的渠道包括了自辦發(fā)行

11、、郵局發(fā)行以及經(jīng)由新華書店進(jìn)行發(fā)行等基本的發(fā)行形式。文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)具有特殊性。圖書館的文獻(xiàn)采購具有需求多樣化、采購?fù)緩蕉鄻踊?、購書時(shí)間的無限化以及采購過程專業(yè)化等特點(diǎn)，采購的過程中往往由于采購的數(shù)量較小、批次較多并且具有較高的連續(xù)性，所以在采購的過程中需要館員能夠根據(jù)自己館內(nèi)的實(shí)際需求，以實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的連續(xù)性以及系統(tǒng)性為基本的目標(biāo)，對讀者的需求進(jìn)行整理，進(jìn)而整理出需求的文獻(xiàn)目錄以及預(yù)定的將版的文獻(xiàn)字眼，進(jìn)而保證采購回來的文獻(xiàn)具有較高的專業(yè)

12、性，能夠適應(yīng)市場的需求。文獻(xiàn)采購的上述特點(diǎn)與基本要求，使得文獻(xiàn)采購不能夠像其他種類的商品一樣進(jìn)行大批量的經(jīng)常性采購，而是在每次采購的時(shí)候都要有詳細(xì)的清單顯示出文獻(xiàn)的規(guī)格與形態(tài)等基本的信息，但是這也僅僅是圖書館能夠?qū)Σ少徆ぷ鬟M(jìn)行干預(yù)的一部分，難以對采購的執(zhí)行進(jìn)行直接的干涉與控制，所以圖書館在整個采購工作進(jìn)行的過程中往往會受到一定的利益損害，具體表現(xiàn)為:①招標(biāo)投標(biāo)的部門不了解文獻(xiàn)的基本行情與信息，使得文獻(xiàn)采購的工作不能夠與實(shí)際需求相適應(yīng)。比

13、如，政府在主持與開展文獻(xiàn)采購的過程中，難以注意到文獻(xiàn)采購的特殊性，按照大宗商品的性質(zhì)與形式來開展相應(yīng)的招標(biāo)與技標(biāo)的工作，難以保證進(jìn)貨渠道的正規(guī)以及采購到的商品的合格性。②招標(biāo)投標(biāo)的程序?qū)D書館具有較明顯的負(fù)面影響。按照法律的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)工作必須按照規(guī)定的程序按部就班的進(jìn)行，所以招標(biāo)工作從準(zhǔn)備到招標(biāo)完成以及合同簽訂的時(shí)間基本都需要一個月左右的時(shí)間而圖書館的采購經(jīng)費(fèi)基本上是在每年的三月份下達(dá)，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)之前，圖書館很難確定今年的招標(biāo)規(guī)模以

14、及標(biāo)底，所以這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的等待將會對采編工作的進(jìn)行造成根本性的耽擱與影響。3文獻(xiàn)采購招標(biāo)投標(biāo)可行性的構(gòu)架建議3.1不能夠完全依靠招標(biāo)投標(biāo)的采購方式為了能夠篩選出優(yōu)秀的供應(yīng)商進(jìn)而節(jié)約采購經(jīng)費(fèi)，招標(biāo)投標(biāo)是圖書館采購工作的首選，但是由于招標(biāo)投標(biāo)在文獻(xiàn)采購領(lǐng)域仍處于基本的試行階段，所以在實(shí)際操作的過程中，圖書館仍不能夠?qū)⑷康慕?jīng)費(fèi)都用于招標(biāo)投標(biāo)的采購，仍需要保留部分的經(jīng)費(fèi)作為傳統(tǒng)采購方式的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而保證文獻(xiàn)采購的質(zhì)量與效果。工具書、統(tǒng)計(jì)年鑒以

15、及內(nèi)部的出版物或是特殊的出版物是招標(biāo)投標(biāo)的方式難以采購到的，其獲取的渠道比較特殊，通常要圖書館的采編部門通過各種渠道來實(shí)現(xiàn)與進(jìn)行至于報(bào)刊、數(shù)據(jù)庫以及電子圖書等資源因?yàn)榘l(fā)行的渠道比較單一，所以也不能夠通過招標(biāo)的方式來進(jìn)行。3.2完善對投標(biāo)商家的審核體系由于文獻(xiàn)采購與招標(biāo)投標(biāo)方式的聯(lián)合仍處于初級的試用階段，所以在實(shí)際的操作過程中仍需要圖書館建立起完善的審核制度，增強(qiáng)對商家信譽(yù)與能力的審核，進(jìn)而減少自身可能受到經(jīng)濟(jì)效益的損失。明確投標(biāo)廠商的資

16、質(zhì)與門檻，嚴(yán)格限制投標(biāo)廠商的信譽(yù)口碑。為此，不僅需要對投標(biāo)廠商的注冊資金、經(jīng)營規(guī)模以及從事出版事業(yè)的年份進(jìn)行限定，明確其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，還要對其信譽(yù)度以及各方給予的評價(jià)進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而保證投標(biāo)的廠商能夠履約守信，提高文獻(xiàn)采購的質(zhì)量與效率。4結(jié)語文獻(xiàn)資料是重要的學(xué)術(shù)研究以及教育發(fā)展的基本資源，為了提高文獻(xiàn)采購工作的效率與質(zhì)量，需要不斷深化文獻(xiàn)采購指標(biāo)投標(biāo)的實(shí)踐，將文獻(xiàn)采購工作發(fā)展成行業(yè)性質(zhì)，脫離部門行動的限制，進(jìn)而提高文獻(xiàn)采購的效率與質(zhì)量。