施工現(xiàn)場中監(jiān)理的安全管理職能探究

1、施工現(xiàn)場中監(jiān)理的安全管理職能探究StudyontheFunctionofSafetyManagementinConstructionSiteSupervision尹俊芳杜秀青.YinJunfangDuXiuqing[摘要]在我國建設(shè)監(jiān)理制度穩(wěn)步推進的背景下，切實履行監(jiān)理安全管理職能有助于確保施工人員安全并提高工程建設(shè)質(zhì)量.本文從當前施工現(xiàn)場中監(jiān)理的隊伍素質(zhì)、管理體制和協(xié)調(diào)能力這三方面，探析了監(jiān)理安全管理職能的優(yōu)化.[關(guān)鍵詞]施工現(xiàn)場監(jiān)理

2、安全管理職能[AbstractJUnderthebackgroundoftheconstructionsupervisionsysteminChinaissteadilyadvancingeamestlyfulfillthemanagementfunctionofsafetysupervisionhelpstoensurethesafetyof∞nstructionpersonnelirnprovethequa1ityofcom甘uct

3、ionprojects.Thispa嚴r擊。mthr回國:pectsofthecurrentconstructionsitesupervisionteamqua1it弘managementsystemthec∞r(nóng)din剖:io.explestheoptimizationofsafetysupervisionmanagement也nct:on.[Keyw由Jconstructionsi飩.supe凹ision，safetymanageme

4、nt缸nctlon監(jiān)理是建設(shè)單位與承建商之間的第三方，其以建設(shè)單位為服務(wù)對象，以建設(shè)單位工程項目為服務(wù)客體。施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，代表業(yè)主對工程投資、進度、安全和質(zhì)量等進行控制，對合同信息進行管理并協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系等一系列的監(jiān)督管理活動。隨著我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的深化改革，如何在施工現(xiàn)場中有效履行監(jiān)理安全管理職責、確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全、提高工程建設(shè)水平且充分發(fā)揮投資效益，是需要探索的課題。本文結(jié)合施工現(xiàn)場中

5、監(jiān)理安全管理存在的問題，對優(yōu)化監(jiān)理安全管理職能的措施進行了探究。一、施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理存在的問題1.監(jiān)理隊伍素質(zhì)待提高施工現(xiàn)場中監(jiān)理的主要任務(wù)在于確保項目投資和質(zhì)量等方面的安全性。但在實際監(jiān)理安全管理工作中，監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)有待提高。具體表現(xiàn)為:監(jiān)理人員對相關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與技術(shù)標準等掌握度不夠，導致監(jiān)理人員安全意識較薄弱，責任心不強。另外，部分監(jiān)理人員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實且實踐經(jīng)驗不足，難以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，致使施工現(xiàn)場人

6、員生命安全存在隱患。2.監(jiān)理管理體制待改善在實際項目施工現(xiàn)場中，大多監(jiān)理單位并未將工程安全管理納入監(jiān)理系統(tǒng)計劃，造成監(jiān)理安全管理工作缺乏針對性的實施標準依據(jù)，具體包括:工程項目安全控制關(guān)鍵要點、施工過程中如大型機械設(shè)備、卸料平臺、高支模、深基坑及腳手架等重大危險源的控制策略等，易導致監(jiān)理安全管理工作不符合施工現(xiàn)場實際的問題。此外，監(jiān)理人員對施工專項設(shè)計方案和安全技術(shù)措施是否與工程建設(shè)強制標準相符的審查力度、定期巡視危險系數(shù)較大工程施工進

7、度的檢查力度、督促整改工程項目存在安全隱患的復查力度均不足，對施工單位創(chuàng)建文明工地與控制安全防護措施的相關(guān)投資費用也未實施有效監(jiān)理。3.監(jiān)理協(xié)調(diào)能力待加強建筑工程是一項產(chǎn)品再生產(chǎn)與組合的復雜工序過程且涉及范圍較廣，包括管理隊伍、施工隊伍和質(zhì)檢部門等。所以，各部門的協(xié)調(diào)溝通過程可能會發(fā)生沖突。部分監(jiān)理人員工作原則性不強，對施工單位資質(zhì)，如安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)施工人員職業(yè)資格、特種作業(yè)證等審核流程不嚴謹，對總承包單位與分承包單位管理不到位，

8、致使協(xié)調(diào)各參建主體間關(guān)系的能力有限，不利于解決實際工程建設(shè)問題。二、施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理職能的優(yōu)化1.提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)項目監(jiān)理單位需要實施長效學習機制，定期組織監(jiān)理隊伍人員進行培訓，以充實和及時更新工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程項目文明施工等專業(yè)知識體系，增強監(jiān)理人員的安全技能和對管理工作的責任意識。技術(shù)方面則可以將有豐富施工現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗的老隊員與新隊員配對組合，采用以老帶新策略進行內(nèi)部學習交流，從而幫助監(jiān)理人員積累實踐經(jīng)驗，提高監(jiān)理

9、隊伍綜合素質(zhì)。另外，監(jiān)理單位應做好監(jiān)理人才儲備工作，以保持監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定，同時逐步提高中級職稱以上監(jiān)理人員的比例，注重提升監(jiān)理人員的安全管理水平，以便確保能夠有效應對工程高峰期的監(jiān)理任務(wù)壓力。2.改善監(jiān)理管理體制(1)健全安全管理規(guī)章切實提升施工現(xiàn)場中監(jiān)理的安全管理職能，需要率先轉(zhuǎn)變思想觀念，即:應當深入理解對監(jiān)理工作的基本認識。項目監(jiān)理單位可以強化監(jiān)理安全管理的基本觀念，將安全管理作為系統(tǒng)性的管理工程納入工程質(zhì)量管理體系。針對工程整改

10、工作設(shè)定檢查匯報制度，并詳細闡明施工監(jiān)理程序中的安全控制策略。同時依據(jù)項目監(jiān)理單位和建設(shè)工程的具體實際情況，制定相應安全管理方案，且合理調(diào)配監(jiān)理人員明確崗位職責，以達到規(guī)范監(jiān)理人員安全管理行為、進一步提高監(jiān)理安全管理水平的目標。(2)事前檢查事中監(jiān)督施工單位生產(chǎn)行為的規(guī)范性與工程建設(shè)項目整體安全生產(chǎn)有直接關(guān)系，因此，監(jiān)理人員需要做好事前審查和事中監(jiān)督工作。具體表現(xiàn)為2施工前，監(jiān)理人員應該嚴格審查施工組織設(shè)計與施工技術(shù)方案、施工進度計劃與

11、現(xiàn)場安全生產(chǎn)等內(nèi)容:核實施工人員上崗證件的有效性，落實施工現(xiàn)場專職安全管理人員是否到崗到位工作。施工過程中，監(jiān)理人員則需結(jié)合工程建設(shè)項目的具體特點，注意施工過程重大危險源，并認真查找施工現(xiàn)場事故多發(fā)關(guān)鍵點，從而為提出應對控制措施、減少傷亡事故的發(fā)生奠定良好基礎(chǔ)。168(3)規(guī)范安全資料管理施工現(xiàn)場中，監(jiān)理人員記錄的安全管理資料能夠直接體現(xiàn)監(jiān)理安全管理工作水平，反映工程項目安全生產(chǎn)過程。因此，監(jiān)理人員應該詳細記錄施工現(xiàn)場安全管理的工作情況

12、，將安全管理資料分門別類整理，以便隨時使用。針對發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)安全隱患，應及時下發(fā)監(jiān)理通知單并進行跟蹤整改，做到定時定期向各工程參建單位匯報具體工作情況，以便能夠適時調(diào)整工程建設(shè)計劃，從而減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低監(jiān)理安全管理工作風險。3.加強監(jiān)理協(xié)調(diào)能力施工隊伍是工程建設(shè)項目的直接實施者，監(jiān)理人員應該尋求施工單位進行共同合作，以加大對施工現(xiàn)場的安全管理力度。建設(shè)單位與承建單位雖然都是獨立運營的經(jīng)濟主體，但是經(jīng)濟目標差異較大。監(jiān)理人員需在

13、建設(shè)工程施工現(xiàn)場監(jiān)理中以事實為依據(jù)，堅持公平、獨立及自主原則，組織各參建主體協(xié)同配合，按照合同規(guī)定的權(quán)責關(guān)系協(xié)調(diào)雙方達成共識，維護相關(guān)各方的合法權(quán)益。加強監(jiān)理人員施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)能力，既有益于建設(shè)單位實現(xiàn)投資效益，又有利于承建單位實現(xiàn)經(jīng)濟目標，為促使工程建設(shè)項目安全順利開展提供有利條件。三、結(jié)語隨著我國建設(shè)監(jiān)理制度的不斷深化改革，監(jiān)理人員工作職能需要優(yōu)化以適應建筑事業(yè)的發(fā)展@施工現(xiàn)場中重視監(jiān)理的安全管理工作，有助于制約建設(shè)單位和施工單位的

14、建設(shè)行為，促進建筑市場的規(guī)范。針對當前施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理工作存在的問題，可通過提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)、改善監(jiān)理管理體制以及加強監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)能力等措施，促使監(jiān)理人員有效介入施工安全生產(chǎn)管理，增強對施工單位的綜合監(jiān)控能力，以提升施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理水平，確保施工人員生命安全并減少施工事故的發(fā)生。參考文獻[1]邱新權(quán).淺談電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理[J].中國工程咨詢，2014，2(13):5254.[2]徐鴻飛.電力工程建設(shè)施工安全

15、控制[J].現(xiàn)代裝飾z理論，2012(21):133135.[3]仲慶干，張鑄鍵.安全生產(chǎn)責任追究制的監(jiān)理應對策略[J].建設(shè)監(jiān)理，2012，7(18):5254.[4]曹凱，徐艷萍.依法界定監(jiān)理單位的安全責任促進建筑市場健康發(fā)展[J].建設(shè)監(jiān)理，20129(30):4447.[5]陳志雙.淺談建筑工程安全監(jiān)理工作[J].常州工學院學報，2012，6(25):4446.作者單位:山東倍德工程咨詢有限公司，濟南250101)施工現(xiàn)場中監(jiān)理

16、的安全管理職能探究StudyontheFunctionofSafetyManagementinConstructionSiteSupervision尹俊芳杜秀青.YinJunfangDuXiuqing[摘要]在我國建設(shè)監(jiān)理制度穩(wěn)步推進的背景下，切實履行監(jiān)理安全管理職能有助于確保施工人員安全并提高工程建設(shè)質(zhì)量.本文從當前施工現(xiàn)場中監(jiān)理的隊伍素質(zhì)、管理體制和協(xié)調(diào)能力這三方面，探析了監(jiān)理安全管理職能的優(yōu)化.[關(guān)鍵詞]施工現(xiàn)場監(jiān)理安全管理職能[

17、AbstractJUnderthebackgroundoftheconstructionsupervisionsysteminChinaissteadilyadvancingeamestlyfulfillthemanagementfunctionofsafetysupervisionhelpstoensurethesafetyof∞nstructionpersonnelirnprovethequa1ityofcom甘uctionproj

18、ects.Thispa嚴r擊。mthr回國:pectsofthecurrentconstructionsitesupervisionteamqua1it弘managementsystemthec∞r(nóng)din剖:io.explestheoptimizationofsafetysupervisionmanagement也nct:on.[Keyw由Jconstructionsi飩.supe凹ision，safetymanagement缸nctl

19、on監(jiān)理是建設(shè)單位與承建商之間的第三方，其以建設(shè)單位為服務(wù)對象，以建設(shè)單位工程項目為服務(wù)客體。施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，代表業(yè)主對工程投資、進度、安全和質(zhì)量等進行控制，對合同信息進行管理并協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系等一系列的監(jiān)督管理活動。隨著我國工程建設(shè)監(jiān)理制度的深化改革，如何在施工現(xiàn)場中有效履行監(jiān)理安全管理職責、確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全、提高工程建設(shè)水平且充分發(fā)揮投資效益，是需要探索的課題。本文結(jié)合施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理存

20、在的問題，對優(yōu)化監(jiān)理安全管理職能的措施進行了探究。一、施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理存在的問題1.監(jiān)理隊伍素質(zhì)待提高施工現(xiàn)場中監(jiān)理的主要任務(wù)在于確保項目投資和質(zhì)量等方面的安全性。但在實際監(jiān)理安全管理工作中，監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)有待提高。具體表現(xiàn)為:監(jiān)理人員對相關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與技術(shù)標準等掌握度不夠，導致監(jiān)理人員安全意識較薄弱，責任心不強。另外，部分監(jiān)理人員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實且實踐經(jīng)驗不足，難以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，致使施工現(xiàn)場人員生命安全存在

21、隱患。2.監(jiān)理管理體制待改善在實際項目施工現(xiàn)場中，大多監(jiān)理單位并未將工程安全管理納入監(jiān)理系統(tǒng)計劃，造成監(jiān)理安全管理工作缺乏針對性的實施標準依據(jù)，具體包括:工程項目安全控制關(guān)鍵要點、施工過程中如大型機械設(shè)備、卸料平臺、高支模、深基坑及腳手架等重大危險源的控制策略等，易導致監(jiān)理安全管理工作不符合施工現(xiàn)場實際的問題。此外，監(jiān)理人員對施工專項設(shè)計方案和安全技術(shù)措施是否與工程建設(shè)強制標準相符的審查力度、定期巡視危險系數(shù)較大工程施工進度的檢查力度、

22、督促整改工程項目存在安全隱患的復查力度均不足，對施工單位創(chuàng)建文明工地與控制安全防護措施的相關(guān)投資費用也未實施有效監(jiān)理。3.監(jiān)理協(xié)調(diào)能力待加強建筑工程是一項產(chǎn)品再生產(chǎn)與組合的復雜工序過程且涉及范圍較廣，包括管理隊伍、施工隊伍和質(zhì)檢部門等。所以，各部門的協(xié)調(diào)溝通過程可能會發(fā)生沖突。部分監(jiān)理人員工作原則性不強，對施工單位資質(zhì)，如安全生產(chǎn)許可證、相關(guān)施工人員職業(yè)資格、特種作業(yè)證等審核流程不嚴謹，對總承包單位與分承包單位管理不到位，致使協(xié)調(diào)各參建

23、主體間關(guān)系的能力有限，不利于解決實際工程建設(shè)問題。二、施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理職能的優(yōu)化1.提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)項目監(jiān)理單位需要實施長效學習機制，定期組織監(jiān)理隊伍人員進行培訓，以充實和及時更新工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程項目文明施工等專業(yè)知識體系，增強監(jiān)理人員的安全技能和對管理工作的責任意識。技術(shù)方面則可以將有豐富施工現(xiàn)場監(jiān)理經(jīng)驗的老隊員與新隊員配對組合，采用以老帶新策略進行內(nèi)部學習交流，從而幫助監(jiān)理人員積累實踐經(jīng)驗，提高監(jiān)理隊伍綜合素質(zhì)。

24、另外，監(jiān)理單位應做好監(jiān)理人才儲備工作，以保持監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定，同時逐步提高中級職稱以上監(jiān)理人員的比例，注重提升監(jiān)理人員的安全管理水平，以便確保能夠有效應對工程高峰期的監(jiān)理任務(wù)壓力。2.改善監(jiān)理管理體制(1)健全安全管理規(guī)章切實提升施工現(xiàn)場中監(jiān)理的安全管理職能，需要率先轉(zhuǎn)變思想觀念，即:應當深入理解對監(jiān)理工作的基本認識。項目監(jiān)理單位可以強化監(jiān)理安全管理的基本觀念，將安全管理作為系統(tǒng)性的管理工程納入工程質(zhì)量管理體系。針對工程整改工作設(shè)定檢查匯

25、報制度，并詳細闡明施工監(jiān)理程序中的安全控制策略。同時依據(jù)項目監(jiān)理單位和建設(shè)工程的具體實際情況，制定相應安全管理方案，且合理調(diào)配監(jiān)理人員明確崗位職責，以達到規(guī)范監(jiān)理人員安全管理行為、進一步提高監(jiān)理安全管理水平的目標。(2)事前檢查事中監(jiān)督施工單位生產(chǎn)行為的規(guī)范性與工程建設(shè)項目整體安全生產(chǎn)有直接關(guān)系，因此，監(jiān)理人員需要做好事前審查和事中監(jiān)督工作。具體表現(xiàn)為2施工前，監(jiān)理人員應該嚴格審查施工組織設(shè)計與施工技術(shù)方案、施工進度計劃與現(xiàn)場安全生產(chǎn)等

26、內(nèi)容:核實施工人員上崗證件的有效性，落實施工現(xiàn)場專職安全管理人員是否到崗到位工作。施工過程中，監(jiān)理人員則需結(jié)合工程建設(shè)項目的具體特點，注意施工過程重大危險源，并認真查找施工現(xiàn)場事故多發(fā)關(guān)鍵點，從而為提出應對控制措施、減少傷亡事故的發(fā)生奠定良好基礎(chǔ)。168(3)規(guī)范安全資料管理施工現(xiàn)場中，監(jiān)理人員記錄的安全管理資料能夠直接體現(xiàn)監(jiān)理安全管理工作水平，反映工程項目安全生產(chǎn)過程。因此，監(jiān)理人員應該詳細記錄施工現(xiàn)場安全管理的工作情況，將安全管理資

27、料分門別類整理，以便隨時使用。針對發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)安全隱患，應及時下發(fā)監(jiān)理通知單并進行跟蹤整改，做到定時定期向各工程參建單位匯報具體工作情況，以便能夠適時調(diào)整工程建設(shè)計劃，從而減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，降低監(jiān)理安全管理工作風險。3.加強監(jiān)理協(xié)調(diào)能力施工隊伍是工程建設(shè)項目的直接實施者，監(jiān)理人員應該尋求施工單位進行共同合作，以加大對施工現(xiàn)場的安全管理力度。建設(shè)單位與承建單位雖然都是獨立運營的經(jīng)濟主體，但是經(jīng)濟目標差異較大。監(jiān)理人員需在建設(shè)工程施工現(xiàn)

28、場監(jiān)理中以事實為依據(jù)，堅持公平、獨立及自主原則，組織各參建主體協(xié)同配合，按照合同規(guī)定的權(quán)責關(guān)系協(xié)調(diào)雙方達成共識，維護相關(guān)各方的合法權(quán)益。加強監(jiān)理人員施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)能力，既有益于建設(shè)單位實現(xiàn)投資效益，又有利于承建單位實現(xiàn)經(jīng)濟目標，為促使工程建設(shè)項目安全順利開展提供有利條件。三、結(jié)語隨著我國建設(shè)監(jiān)理制度的不斷深化改革，監(jiān)理人員工作職能需要優(yōu)化以適應建筑事業(yè)的發(fā)展@施工現(xiàn)場中重視監(jiān)理的安全管理工作，有助于制約建設(shè)單位和施工單位的建設(shè)行為，促進

29、建筑市場的規(guī)范。針對當前施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理工作存在的問題，可通過提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)、改善監(jiān)理管理體制以及加強監(jiān)理人員的協(xié)調(diào)能力等措施，促使監(jiān)理人員有效介入施工安全生產(chǎn)管理，增強對施工單位的綜合監(jiān)控能力，以提升施工現(xiàn)場中監(jiān)理安全管理水平，確保施工人員生命安全并減少施工事故的發(fā)生。參考文獻[1]邱新權(quán).淺談電力建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理[J].中國工程咨詢，2014，2(13):5254.[2]徐鴻飛.電力工程建設(shè)施工安全控制[J].現(xiàn)