日本加入tpp戰(zhàn)略動(dòng)向及目的

1、日本加入TPP戰(zhàn)略動(dòng)向及目的◆主蕓婷(人民大學(xué)書報(bào)資料中心，北京100~)【摘要】2011年11月11日日本野田首相宣布日本加入《泛太平洋(按卡路里計(jì)算)，而日本實(shí)際GDP每年將減少79萬(wàn)億日元。失去戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(11PP)談判的決定。日本國(guó)內(nèi)意見嚴(yán)重不340萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)3。一，工商界與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)界人士為此發(fā)生極為激烈的爭(zhēng)論。日本如此日本社會(huì)對(duì)此爭(zhēng)論不休。在日本農(nóng)協(xié)向國(guó)會(huì)提交的反TPP請(qǐng)急迫的希望加入TPP的目的主要是希望能夠擴(kuò)大

2、日本與主要國(guó)家愿書上，多達(dá)356名國(guó)會(huì)議員簽名支持，其中自民黨166名f總共之間的經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)日美同盟關(guān)系，并且增強(qiáng)日本在亞洲地區(qū)的201名)、民主黨124名(總共408名)。在民主黨內(nèi)，野田佳彥、前原誠(chéng)能量。司、營(yíng)直人、仙谷由人等人贊成，鳩山由紀(jì)夫、渡邊恒三、原I：1一博等【關(guān)鍵詞】日本TPP戰(zhàn)略；日蔓同盟；亞太貿(mào)易’則明確反對(duì)。自民黨內(nèi)的河野太郎、中川秀直等贊成，森喜朗、大島世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來越處于密不可分的狀態(tài)，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)

3、紛紛組成不同的貿(mào)易聯(lián)盟，如歐盟、東盟等經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，但是亞洲地區(qū)的自由貿(mào)易一體化的進(jìn)展極慢雙邊談判以及多邊談判的阻礙較多。有鑒于此。亞洲地區(qū)各個(gè)國(guó)家希望能夠有一個(gè)新的多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定來促進(jìn)亞洲地區(qū)甚至是亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。ⅡP應(yīng)運(yùn)而生。一、TPP的內(nèi)涵與日本加入TPP的最新動(dòng)態(tài)20o5年文萊、智利、新西蘭和新加坡四國(guó)協(xié)議發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系(TransPacitlcStrategicEconomicPartnershipAg~em

4、en4V4)這一協(xié)定要求成員之間彼此承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及投資等領(lǐng)域相互給予優(yōu)惠并加強(qiáng)合作。2006年4國(guó)締結(jié)了(Tram—PaciiicPartnershipAgreement~rPP)，建立了橫跨太平洋的伙伴關(guān)系，TPP突破了傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FrA)模式，最大程度的降低了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的復(fù)雜性和重疊性。可以說是從根本上開啟了亞太地區(qū)新的貿(mào)易交流模式。美國(guó)于2009年年底宣布加入這一協(xié)定美國(guó)期待日本能夠加入I仰來

5、增強(qiáng)I仰在亞太地區(qū)的影響力。2010年11月日本首相營(yíng)直人宣布日本將眙加入TPP協(xié)商談判。野田佳彥上臺(tái)后，于2011年l1月中旬宣布政府正式加入rPP協(xié)定的交涉。為日本政府的未來計(jì)劃公布了時(shí)間表。但是這并不意味著日本國(guó)內(nèi)已經(jīng)準(zhǔn)備好要加入TPP協(xié)議了。日本本國(guó)因此而陷入激烈的討論甚至是極端的爭(zhēng)論。對(duì)日本來說，加入I仰對(duì)本國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品出口是極為有利的。這將促進(jìn)本國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)。避免國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)趨于空洞化。特別是日本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如汽車業(yè)、

6、電子業(yè)和制造業(yè)等，將在加入TPP后擴(kuò)大在亞太地區(qū)的市場(chǎng)份額。據(jù)日本內(nèi)閣府估計(jì)，與2009年El本GDP525萬(wàn)億日元相比，加入后，增加的日本出口金融將使得日本每年的GDP最大增加34萬(wàn)億El元l。而據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省估計(jì)。如果加入I仰的話，日本每年的GDP將增加1O5萬(wàn)億日元2。工商界和自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者紛紛表態(tài)支持日本加入IPP，被譽(yù)為“財(cái)界首相”的經(jīng)團(tuán)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)米倉(cāng)弘昌認(rèn)為，“不加入IPP，日本將淪為‘世界孤兒’?！钡荰PP也是一柄雙刃劍

7、，它對(duì)日本農(nóng)業(yè)的沖擊也是顯而易見的。一直以來日本政府對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)問題均采取高度保護(hù)的措施。以高額關(guān)稅限制進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。日本目前對(duì)進(jìn)口的大米、小麥、黃油和魔芋分別征收778％、210％、330％和990％的關(guān)稅。一旦加入’I仰，降低關(guān)稅。美國(guó)、澳大利亞等國(guó)的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品將會(huì)對(duì)本國(guó)農(nóng)戶造成致命的沖擊。日本農(nóng)林水產(chǎn)省測(cè)算。參加TPP將會(huì)導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值每年減少41萬(wàn)億日元，糧食自給率將從目前的40％跌倒15％脅126理森、町村信孝等則公開反對(duì)。其他

8、政黨中，除“大家的黨”外。公明黨、共產(chǎn)黨、社民黨等都公開反對(duì)4。二、日本加入TPP的目的1、日本構(gòu)建更加開放更高水平的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作體系雖然國(guó)內(nèi)輿論對(duì)于是否加入哪的爭(zhēng)論如火如荼但是日本政府的主流思想依然是積極融人國(guó)際社會(huì)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，日本的經(jīng)濟(jì)開放程度已經(jīng)落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體了，在日本FIIA(自由貿(mào)易協(xié)議)所涵蓋的貿(mào)易量?jī)H占日本貿(mào)易總量的16％。面對(duì)十幾年的緩慢的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、越來越激烈的出口局面日本國(guó)內(nèi)加強(qiáng)貿(mào)易自由化的呼聲越來

9、越高。日本雖然從20o0年以來積極重視grA的進(jìn)程，但是日本現(xiàn)在與歐美的自由貿(mào)易協(xié)定依然遙遙無期。在新興經(jīng)濟(jì)體中日本的影響力沒有與本國(guó)國(guó)力相匹配。日本民主黨執(zhí)政后，日本展現(xiàn)出更加積極地推進(jìn)自由貿(mào)易的姿態(tài)，El本菅直人首相認(rèn)為，日本的繁榮離不開世界各國(guó)，特別是亞太地區(qū)的成長(zhǎng)，因此日本希望推動(dòng)廣泛的地區(qū)合作5。I胛是一個(gè)號(hào)稱“面向21世紀(jì)的～高標(biāo)準(zhǔn)的”自由貿(mào)易協(xié)定到目前為止，美國(guó)、澳大利亞、秘魯、越南等9個(gè)國(guó)家加入了I仰，IPP成員國(guó)的GD

10、P總量約占世界GDP總量的277％。在貿(mào)易方面。日本對(duì)rn成員國(guó)的出口量占本國(guó)總出口量的257％達(dá)到58o5億美元，是日本重要的貿(mào)易伙伴。因此，日本急需抓住目前的機(jī)會(huì)，參與TPP的構(gòu)建。特別是1『I，P目前還處于起步階段。如果這個(gè)時(shí)候日本加入，就可以增加本國(guó)在P規(guī)則的談判話語(yǔ)權(quán)，指定更為有利于本國(guó)的條款。2、增強(qiáng)美日同盟關(guān)系美國(guó)從奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)后美國(guó)更加注重回歸亞洲。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里曾經(jīng)高調(diào)宣布美國(guó)將“重返亞洲”。奧巴馬總統(tǒng)極力推動(dòng)TP

11、P，并且表示希望日本加入TPP，以此來增強(qiáng)與亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流。而日本菅直人首相為了彌補(bǔ)日美關(guān)系的裂痕。積極推動(dòng)日本加入TPP談判，借此換取美國(guó)對(duì)日本在國(guó)際上的支持。奧巴馬總統(tǒng)在2010年與菅直人首相的首腦會(huì)談時(shí)表示，歡迎日本加入TPP，并指出期待日本在亞太地區(qū)的貿(mào)易擴(kuò)大，市場(chǎng)開放方面起到積極作用。以此為前提，美國(guó)表明支持日本加入聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)。并且奧巴馬總統(tǒng)重申將中日之間存在領(lǐng)土糾紛問題的釣魚島納入日美安保條約對(duì)象范圍，并且將進(jìn)一步

12、加強(qiáng)資源、能源合作，以應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)日停止出口稀土資源等問題。除了政治上的考慮外。美國(guó)GDP占TPP成員國(guó)GDP總量的700／0，日本大約占20o／0，那么從某種意義上，如果日本加入TPP就等同于日本簽訂日美glA，這對(duì)于日本來說是極為有吸引力的?？梢哉f如果日本越早加入TPP，那么就能夠制定更加符合日本人胃口的仰lP條約，不僅在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在物品貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)措施、競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等rPP(下接第131頁(yè))萬(wàn)方

13、數(shù)據(jù)利與義務(wù)相結(jié)合，利于社會(huì)的穩(wěn)定，也有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、正確處理社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系社會(huì)保障制度的實(shí)施必須要與當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。任何超越時(shí)代的社會(huì)保障措施都將導(dǎo)致物極必反的結(jié)果，任何落后時(shí)代的社會(huì)保障措施亦因不能真正解決其應(yīng)當(dāng)解決的各種社會(huì)問題而釀成社會(huì)危機(jī)。因此。為了我國(guó)社會(huì)保障的健康發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)采取一些措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。首先，我國(guó)要充分發(fā)揮中央財(cái)政在保障基金籌集中的作用，努力提高社會(huì)保障支

14、出占各級(jí)財(cái)政支出的比例，確?；鹱泐~到位，并加強(qiáng)對(duì)基金的管理，保證基金的完整。同時(shí)，還應(yīng)注意在一定的范圍內(nèi)，保持一個(gè)適度的支出水平，防止社會(huì)保障支出水平過高，出現(xiàn)福利國(guó)家的“社會(huì)保障”危機(jī)。其次，建立社會(huì)保障金的正常調(diào)節(jié)機(jī)制，適當(dāng)?shù)慕档蛣趧?dòng)者的自付比例，不斷的調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)及最低生活保障等社會(huì)保障的待遇水平確保全體群眾都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。3、盡量擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面首先進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、

15、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度的建設(shè)，保障城鎮(zhèn)居民的基本生活，抵御一些不可抗拒的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高其生活質(zhì)量。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度要因時(shí)因地不同，不可一刀切，要做到具體問題具體分析皿。其次，加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。政府要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的財(cái)政支持力度。并根據(jù)各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采取層次分明，標(biāo)準(zhǔn)不同的社會(huì)保障模式，更加關(guān)注農(nóng)村居民的社會(huì)保險(xiǎn)情況。總之。要盡量擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，讓城鎮(zhèn)和農(nóng)村的群眾都能享受到國(guó)家保障的

16、權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。綜上所述。合理的社會(huì)保障制度的建立需要一個(gè)適度的社會(huì)保障水平。不可過高。容易出現(xiàn)“社會(huì)保障”危機(jī)；也不可過低，人民的基本生活得不到有效的保障。社會(huì)保障水平要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要滿足人民的基本生活，又要提高人民的生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)要努力確立一個(gè)適度的社會(huì)保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，人民共同努力建設(shè)和諧社會(huì)。參考文獻(xiàn)：【1】李春根社會(huì)保障理論與政策【M】經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，20

17、09【2】張琪社會(huì)保障概論[M】中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007【3】鄭功成社會(huì)保障學(xué)【M】中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007【4】張思峰，溫海紅，社會(huì)保障學(xué)[M]西安交通大學(xué)出版社，2007【5】劉麗偉論福利國(guó)家及其危機(jī)的實(shí)質(zhì)【J】學(xué)術(shù)交流，2010(12)作者簡(jiǎn)介：顏培~Ooag)。女。河北保定人武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)碩士研究生研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障理論與實(shí)務(wù)(上接第126頁(yè))談判的20項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域6，建立起有利于El本企業(yè)

18、的貿(mào)易、投資活動(dòng)的“游戲規(guī)則”。3、增強(qiáng)El本在亞洲地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)能力從2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，日本的經(jīng)濟(jì)每況愈下，丑本在亞洲地區(qū)的市場(chǎng)份額正在不斷地被中國(guó)、韓國(guó)、東盟等新興市場(chǎng)蠶食。而各個(gè)貿(mào)易國(guó)之間正在通過擴(kuò)大高水準(zhǔn)的EPA／FFA網(wǎng)絡(luò)來增強(qiáng)貿(mào)易交流，但是日本在這方面卻行動(dòng)遲緩，國(guó)內(nèi)激進(jìn)派希望能夠擴(kuò)大日本貿(mào)易自由度來刺激日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)和日本宣布加人后，TPP已經(jīng)成為亞太地區(qū)關(guān)注的焦點(diǎn)，美日兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體的吸引力激勵(lì)了其他國(guó)家嘗

19、試加入。根據(jù)日本朝日新聞=的報(bào)道，泰國(guó)的產(chǎn)業(yè)界正要求政府加入I仰；菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞、哥倫比亞均有興趣加入I胛：加拿大首相哈伯在13日告訴奧巴馬加拿大正在考慮加入TPP對(duì)話。日本認(rèn)為亞太自由貿(mào)易區(qū)是亞太地區(qū)最重要的地區(qū)合作構(gòu)想日本希望利用TPP的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮日本的積極作用，構(gòu)建包含廣闊亞太地區(qū)的亞太自由貿(mào)易區(qū)。一旦TPP成員國(guó)擴(kuò)大到所有亞太國(guó)家，那么日本作為創(chuàng)始成員國(guó)之一將對(duì)TPP所有成員國(guó)擁有極大的影響力。結(jié)論日本部分學(xué)者將這次

20、加人I仰的機(jī)會(huì)描繪成繼明治維新、戰(zhàn)后改革之后的“第三次開國(guó)”。由此可以看出日本對(duì)于TPP所寄予的希望之大?；仡櫄v史，日本的政治經(jīng)濟(jì)的每一次改革發(fā)展，均是受到外部的強(qiáng)大沖擊所致，甚至是強(qiáng)迫性改革。一旦日本加入TPP后，日本的經(jīng)濟(jì)又將面臨一次極大的沖擊，人才、資本、產(chǎn)品的流動(dòng)性都將增加。傳統(tǒng)的日本式“人道資本主義”將受到新自由主義的沖擊，失業(yè)、貧富分化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展均可能成為日本不得不面對(duì)的棘手問題，日本的社會(huì)與文化也可能受到?jīng)_擊。但是日本

21、國(guó)內(nèi)的制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等也可能在這一次沖擊中完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。擴(kuò)大在全球范圍內(nèi)的市場(chǎng)份額。TPP對(duì)于日本來說是危與機(jī)并存的一道選擇題，考驗(yàn)日本政府的決斷力與交涉能力。參考文獻(xiàn)：【1】[日][TPP口算合口]、[朝日新聞]朝刊2010年1O月23日【2】[日][口算、各省l島一)墨]、[日本口口新口]朝刊2010年10月23日【3】[日][日本口口新口]朝刊2010年1O月23日[4】[新加坡][聯(lián)合早報(bào)J2011年11月29日【5】[日]青木健