論勞動者素質技能結構在內蒙古經(jīng)濟結構中的主導地位 (1)

1、2009年12月總第471期第23期經(jīng)濟論壇EconomicForumDec2009Gen471No23論勞動者素質技能結構在內蒙古經(jīng)濟結構中的主導地位文／鋼花【摘要】經(jīng)濟結構是一個有機的系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，首先要確立勞動者素質技能結構在經(jīng)濟結構中的主導地位，只有勞動者素質技能水平不斷提升，才能引導地區(qū)就業(yè)結構、投資結構、產(chǎn)業(yè)結構等不斷優(yōu)化。系統(tǒng)分析內蒙古經(jīng)濟結構，明確勞動者素質技能結構在內蒙古經(jīng)濟結構調整中的前導性作用。對于促進地區(qū)經(jīng)

2、濟快速健康發(fā)展具有重要意義?！娟P鍵詞】勞動者；素質技能；經(jīng)濟結構；內蒙古【作者簡介】鋼花，內蒙古財經(jīng)學院經(jīng)濟學院講師。經(jīng)濟學碩士，研究方向：政治經(jīng)濟學。一、確立勞動者素質技能結構在內蒙古經(jīng)濟結構中的主導地位經(jīng)濟結構調整是內蒙古由傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟轉變的一個過程，是內蒙古經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的一個重要問題。從根本上講，它要靠勞動者素質技能的提高來實現(xiàn)。勞動者是經(jīng)濟運動過程的主體性要素，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，要把勞動者的素質技能結構納入到經(jīng)濟

3、結構的范疇中來。確立以勞動者素質技能結構為首要環(huán)節(jié)的地區(qū)經(jīng)濟結構，是以勞動為核心的結構，與由此而展開的就業(yè)結構、投資結構、產(chǎn)業(yè)結構等共同構成一個有機系統(tǒng)。勞動者素質技能結構的提升，是勞動者主體地位的表現(xiàn)，也是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。通過這樣的經(jīng)濟結構系統(tǒng)將社會主義原則貫徹于內蒙古地區(qū)的全部經(jīng)濟生活，突出勞動者的主體地位，在內蒙古地區(qū)經(jīng)濟結構的各層次或環(huán)節(jié)中都發(fā)揮勞動者素質技能結構提高的主導作用，使內蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展真正體現(xiàn)社會主義經(jīng)

4、濟‘以人為本”的思想。勞動者素質包含身體素質、技能素質和精神文化素質三個層次；勞動者技能主要是強調勞動者素質中的技能素質。所以，勞動者素質技能這個概念從內涵上來講，既包含了身體素質和精神文化素質，又突出強調了技能素質。勞動者的身體素質是技能素質形成的基礎條件，精神文化素質是技能素質發(fā)揮的前導。勞動者素質這三個層次統(tǒng)一于勞動者主體，并由其技能素質集中地體現(xiàn)出來。二、就業(yè)結構是勞動者素質技能結構的實現(xiàn)形式勞動者的就業(yè)結構是由勞動者素質技能結

5、構直102接派生的經(jīng)濟結構，它直接體現(xiàn)著勞動者的素質技能結構，也是勞動者素質技能結構的實現(xiàn)形式。改革開放以來，內蒙古地區(qū)的勞動者就業(yè)結構有了明顯改善，一方面是農牧業(yè)就業(yè)比重迅速下降；另一方面是勞動力外出就業(yè)迅速增加，勞務收入成為勞動者增收的重要支撐。雖然內蒙古地區(qū)勞動力轉移和勞動者就業(yè)結構的調整步伐明顯加快，但是就業(yè)結構的調整仍不能適應和滿足經(jīng)濟結構整體優(yōu)化的要求，就業(yè)矛盾十分突出，最重要的一個因素是內蒙古勞動力素質技能偏低，限制了勞動

6、者就業(yè)結構的轉化。隨著內蒙古經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的崛起，較低素質的勞動力就業(yè)渠道狹窄，勞動者的素質技能水平嚴重影響了勞動者的就業(yè)轉移。鑒于此，許多學者提出了一些促進內蒙古地區(qū)勞動力轉移、優(yōu)化內蒙古地區(qū)就業(yè)結構的思路，如引導農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，擴大農牧業(yè)本身的就業(yè)容量；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使內蒙古地區(qū)勞動力更多地轉移到流通、服務領域；加強對內蒙古地區(qū)外出勞動力的就業(yè)指導，實行有利于內蒙古地區(qū)勞動力合理流動的政策等，然而各種途徑都不能

7、回避的一個問題就是勞動者的素質技能水平，這些思路必須依靠勞動者素質技能水平的提高才能得以實施和實現(xiàn)，只有提升勞動者素質技能結構才是解決內蒙古地區(qū)剩余勞動力就業(yè)的根本途徑。目前，內蒙古地區(qū)勞動力的整體素質不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)需求，勞動力素質技能水平低下導致了勞動力結構的失衡。隨著內蒙古經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，社會對勞動力的素質技能要求越來越高，缺乏職業(yè)技能的勞動力轉移就業(yè)的領域越來越窄，轉移萬方數(shù)據(jù)就業(yè)的難度越來越大，加強內蒙古地區(qū)公共

8、教育和職業(yè)培訓勢在必行。三、構建與提升勞動者素質技能結構相統(tǒng)一的投資結構投資結構是社會以貨幣投資方式進行資源配置的資金分配結構。在內蒙古經(jīng)濟結構調整中，投資結構應該圍繞勞動者素質技能結構進行物質資源的配置。投資結構與內蒙古勞動者素質技能結構相適應的程度，反映其合理性，并制約著其他經(jīng)濟結構環(huán)節(jié)的調整及其運行。對于內蒙古投資結構的調整，首先要加大對基礎教育和職業(yè)培訓的投入，其根本目的是提升勞動者的素質技能結構，通過提高勞動者的素質技能水平拓

9、寬就業(yè)渠道，促進勞動力的良性轉移，帶動地區(qū)經(jīng)濟結構的調整。投入于科研、基礎設施建設、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的資金要想獲得充分有效地利用，就必須以一定勞動者素質技能的水平作保證。勞動者素質技能不提高，單純依靠資金的投入，只能是出現(xiàn)資金浪費、閑置、流失的現(xiàn)象，而不能使其發(fā)揮推動內蒙古地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的導向作用。投資教育是一項長期的工程，從根本上說，推動內蒙古地區(qū)發(fā)展、促進勞動力充分就業(yè)的動力來源，就是勞動者素質技能的提高。一定要把加大對教育的投資置于

10、戰(zhàn)略高度，把對教育和培訓的投資置于投資結構調整的首位，構建與提高勞動者素質技能結構相統(tǒng)一的投資結構。四、以提高勞動者素質技能主導內蒙古產(chǎn)業(yè)結構調整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構是勞動者素質技能結構與地區(qū)投資結構相結合的具體形式，是經(jīng)濟結構的主干。關于內蒙古的產(chǎn)業(yè)結構調整，近年來學者們做了大量研究，但大都是從生產(chǎn)力的角度出發(fā)，重點探討地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟效益之間的關系，目標是實現(xiàn)經(jīng)濟增長，并多用GDP的增長率來衡量。這樣的研究本身就具有致命的缺陷，它忽視了人

11、是經(jīng)濟的主體，沒有從根本上去探尋地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的主體和動力。經(jīng)濟發(fā)展應以人為本，經(jīng)濟結構的調整、產(chǎn)業(yè)結構的轉換應以人的發(fā)展為目標，其根本動力就在于勞動者素質技能水平的提高。內蒙古雖然近年來經(jīng)濟增長迅猛，但更多的是依托天然的資源優(yōu)勢，依靠大規(guī)模的投資拉動，從地區(qū)整體的經(jīng)濟發(fā)展水平上看，內蒙古還處于相對落后的狀態(tài)，其主要原因是勞動者的素質技能結構落后。偏低的勞動者素質技能限制了勞動者自身的發(fā)展，使其沒有能力向其他職業(yè)轉移，同時也制約了地區(qū)

12、產(chǎn)業(yè)結構的調整。首先，從內蒙古農牧業(yè)的整體發(fā)展狀況來看，傳統(tǒng)農牧業(yè)仍占主導地位，必須加強農牧民的農牧業(yè)知識和技能的培訓，使農牧民具備現(xiàn)代農牧業(yè)經(jīng)營思想，掌握現(xiàn)代農牧業(yè)技術，才能實現(xiàn)農牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其次，從工業(yè)發(fā)展狀況來看，內蒙古資源型產(chǎn)業(yè)比重較大，而深加工和高新技術產(chǎn)業(yè)比重較小，必須轉變發(fā)展觀念，在發(fā)展能源、化工、農副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，提高加工深度，并積極創(chuàng)辦環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向低能耗、高效益的循環(huán)經(jīng)濟模式轉變。這

13、些都必須以勞動者素質技能的提升為支撐，要求各行業(yè)勞動者不斷提高自身的知識結構，掌握相關的行業(yè)技能，不斷實現(xiàn)技術創(chuàng)新，從而實現(xiàn)地區(qū)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最后，從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，內蒙古的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，必須加強新興領域如營銷、物流、咨詢、管理、旅游等行業(yè)的職業(yè)培訓，培養(yǎng)相關人才，不僅滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，還可以引導農村牧區(qū)剩余勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉移，促進解決就業(yè)問題。在內蒙古產(chǎn)業(yè)結構調整的過程中，只有通過勞動者素質技能的提升，通過教育培養(yǎng)出

14、更多的高素質、創(chuàng)新型人才，才能將知識轉換成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，才能從根本上促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整。內蒙古經(jīng)濟結構是一個有機的系統(tǒng)，它包括勞動者素質技能結構、就業(yè)結構、投資結構、產(chǎn)業(yè)結構、分配結構、消費結構、流通結構等。以上主要對勞動者素質技能結構與地區(qū)就業(yè)結構、投資結構、產(chǎn)業(yè)結構之間的關系進行了探討，而地區(qū)分配結構、消費結構、流通結構等其他方面的經(jīng)濟結構，也必須以勞動者素質技能提高為核心展開，只有這樣，才能使各結構環(huán)節(jié)的發(fā)展相互銜接相互促進，

15、才能共同推動地區(qū)經(jīng)濟結構的調整。在地區(qū)經(jīng)濟結構這個系統(tǒng)中，勞動者素質技能結構的提升，對地區(qū)經(jīng)濟結構的調整發(fā)揮著主導作用。參考文獻【1】1劉永佶中國經(jīng)濟矛盾論一中國政治經(jīng)濟學大綱【M】北京：中國經(jīng)濟出版社。2004f2】王美萃，郭曉川從就業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構解讀內蒙古經(jīng)濟發(fā)展方式01人口與經(jīng)濟2009(3)【3】魏麗穎，羅建內蒙古產(chǎn)業(yè)結構問題及調整策略印內蒙古農業(yè)大學學報(社會科學版)2006(2)【4】內蒙古經(jīng)濟結構分析課題組內蒙古經(jīng)濟結構