論工程質(zhì)量在質(zhì)量監(jiān)督中如何能更好的完善

1、城市建設(shè)2010年總第61期CONSTRUCTION1前言工程質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)公眾的安全和利益，如何提高工程質(zhì)量是監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須重視的問(wèn)題。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，工程質(zhì)量監(jiān)督是政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理的活動(dòng)，是政府職能的體現(xiàn)，具有強(qiáng)制性。改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)一步反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為保證建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，必須強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理。1984年9月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》，決定在我國(guó)實(shí)行工程

2、質(zhì)量監(jiān)督制度，提出按城市建立專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。1998年以后《，中華人民共和國(guó)建筑法》《、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《、工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等國(guó)家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，使工程質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)體系日臻完善和健全，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域迎來(lái)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)的新局面。2質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變2000年4月7日建設(shè)部頒布的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》中，將“工程質(zhì)量核驗(yàn)制”改為“工程竣工驗(yàn)收備案制”

3、，改變了十幾年來(lái)形成的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程的基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)作方式，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職能從以前的對(duì)工程進(jìn)行直接管理轉(zhuǎn)變成對(duì)工程建設(shè)程序的合法性及參與工程建設(shè)的各方質(zhì)量主體的行為的管理，客觀上對(duì)建設(shè)各方主體和政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量管理控制與監(jiān)督責(zé)任、職能和地位作了重新的審視和界定。建設(shè)(業(yè)主)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程質(zhì)量責(zé)任主體依法開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，并對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量各負(fù)其責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府主

4、管部門委托，依法對(duì)參建各方執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)。3質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容很多，有對(duì)施工的監(jiān)督，對(duì)材料的監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督以及對(duì)管理的監(jiān)督等等。從工作流程上看，質(zhì)量監(jiān)督工作可分為工程施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)階段。3.1施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面，一是對(duì)有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)文件審查的監(jiān)督管理。

5、對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的勘察和設(shè)計(jì)文件，應(yīng)及時(shí)予以指出，將勘察設(shè)計(jì)文件退回，并責(zé)成原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改。審查不合格的勘察設(shè)計(jì)文件不得交付施工，通過(guò)審查批準(zhǔn)的勘察設(shè)計(jì)文件，不得擅自進(jìn)行修改。二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合，通過(guò)質(zhì)量監(jiān)督審查促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)范化和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)有效運(yùn)作

6、，保證質(zhì)量監(jiān)督的有效性。三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同和監(jiān)理合同的監(jiān)督。把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果。通過(guò)對(duì)這三方面的內(nèi)容的審查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施過(guò)程的預(yù)控監(jiān)督。施工前質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)歸根到底是對(duì)業(yè)主質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，因?yàn)闃I(yè)主是所有這些活動(dòng)的組織者、決策者，這也是規(guī)范業(yè)主質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的重要措施。3.2施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)

7、圍繞三大分部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開(kāi)展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理。三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過(guò)監(jiān)督抽查，保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí)，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。

8、另外，在加強(qiáng)程序管理的同時(shí)，必須加強(qiáng)技術(shù)控制。技術(shù)控制的方法采用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法比較好。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的方法主要有如下幾點(diǎn)：一是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證條件的檢查評(píng)價(jià)；二是對(duì)工程竣工檢測(cè)結(jié)果的檢查評(píng)價(jià)；三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證資料的檢查評(píng)價(jià)；四是對(duì)工程實(shí)體的尺寸偏差的實(shí)測(cè)；五是對(duì)完工后的工程實(shí)體的宏觀觀感檢查評(píng)價(jià)。施工中監(jiān)督檢查的對(duì)象還包括監(jiān)理單位、建設(shè)單位在內(nèi)的所有參與工程建設(shè)的各行為主體。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)站在執(zhí)法的地位，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)參與工程建設(shè)各行為主體質(zhì)

9、量行為的監(jiān)督，查處各行為責(zé)任者的違規(guī)行為，增強(qiáng)各行為主體的自律能力，提高行業(yè)整體素質(zhì)，保證工程質(zhì)量。另外，質(zhì)量監(jiān)督管理還應(yīng)利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為現(xiàn)代化管理重要手段。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡(luò)管理、實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量資源管理共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平和管理效能的重要保證，也是管理方法科學(xué)化的重要標(biāo)志?？偟膩?lái)說(shuō)，施工過(guò)程中的監(jiān)督管理是以施工主體為主線，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備生產(chǎn)或供應(yīng)主體及檢

10、測(cè)主體的協(xié)作配合的全面、全過(guò)程的監(jiān)督管理，其方法主要是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的地基基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督、主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收監(jiān)督和隨機(jī)抽查監(jiān)督為主要形式，把各方主體的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果納入監(jiān)督的范疇，環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督滲透于各個(gè)監(jiān)督全過(guò)程，也是質(zhì)量監(jiān)督中的重要組成部分。通過(guò)施工中的監(jiān)督，保證各主體的質(zhì)量行為規(guī)范化，保證施工過(guò)程的質(zhì)量處于受控狀態(tài)，確保施工階段的建設(shè)工程質(zhì)量。3.3竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不

11、符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把工程二次裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量行為納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過(guò)程中的違規(guī)行為造成對(duì)已論工程質(zhì)量在質(zhì)量監(jiān)督中如何能更好的完善余關(guān)香貴州畢節(jié)551700摘要：建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。國(guó)家歷來(lái)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量十分重視，建國(guó)以后就提出“百年大計(jì)、

12、質(zhì)量第一”的建設(shè)方針。本文分析了監(jiān)督職能轉(zhuǎn)變下質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容，并提出了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的具體方法。關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督工程管理191城市建設(shè)2010年總第61期CONSTRUCTION一、建筑施工項(xiàng)目組織管理的基本特征隨著我國(guó)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑工程施工項(xiàng)目組織管理已經(jīng)開(kāi)始受到建筑工程參與各方的高度重視，并在不斷的探索與研討過(guò)程中，逐漸形成了一套較為系統(tǒng)、科學(xué)的建筑施工項(xiàng)目組織管理模式。建筑施工項(xiàng)目組織管理在建筑工程管理中占有

13、十分重要的地位和作用，是一項(xiàng)歷時(shí)較長(zhǎng)、涉及面廣、內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容。建筑施工項(xiàng)目組織管理的基本特征，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)、施工項(xiàng)目組織管理的主體是施工單位當(dāng)建筑工程全面進(jìn)入施工階段以后，施工單位即成為建筑施工項(xiàng)目組織管理的主體，這是任何單位都不能代替的。建筑工程施工環(huán)節(jié)的組織管理工作，將直接關(guān)系到建筑工程的整體進(jìn)度和質(zhì)量等諸多問(wèn)題。施工單位的組織形式是建筑工程施工能否嚴(yán)格按照工程計(jì)劃和施工圖紙開(kāi)展和進(jìn)行的重要保障之一，是絕對(duì)

14、不容忽視的。施工單位的組織形式要符合建筑工程科學(xué)發(fā)展的原則，而且要適應(yīng)工程項(xiàng)目的實(shí)際需要。(2)、施工項(xiàng)目組織管理的主要對(duì)象是施工項(xiàng)目在建筑施工項(xiàng)目組織管理工作中，管理的主要對(duì)象是施工項(xiàng)目。施工項(xiàng)目是建筑工程管理的主要內(nèi)容之一，是建筑工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益的基本保障。建筑施工項(xiàng)目的組織管理，要明確施工項(xiàng)目的責(zé)任主體，以及工程參與各方的權(quán)利與義務(wù)。如果在建筑施工項(xiàng)目組織管理中忽略了對(duì)于任何一方的管理與約束，都有可能導(dǎo)致整個(gè)建筑施工的失

15、敗。(3)、施工項(xiàng)目組織管理要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作建筑施工項(xiàng)目組織管理，要加強(qiáng)工程參與各方的組織協(xié)調(diào)工作。在建筑工程施工環(huán)節(jié)的項(xiàng)目組織管理工作中，不僅僅是要加強(qiáng)施工單位的組織管理，而且要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位，以及政府相關(guān)管理部門的組織協(xié)調(diào)工作。建筑施工項(xiàng)目組織管理工作要堅(jiān)持妥善處理各方之間利益與關(guān)系的原則，只有加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作，才能保證建筑施工的順利開(kāi)展和進(jìn)行。二、建筑施工安全管理的要點(diǎn)在建筑工程施工中，面臨的安全問(wèn)題普遍較為嚴(yán)峻，

16、如果一旦出現(xiàn)安全隱患，必將導(dǎo)影響個(gè)工程的進(jìn)度與質(zhì)量。在建筑工程施工管理中，必須將安全管理放在首要位置，并以嚴(yán)格的制度和施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范安全管理，確保建筑工程在安全的環(huán)境下進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。建筑施工安全管理的要點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容：（1）、要建立嚴(yán)格的施工安全管理制度建筑施工安全管理涉及到工程項(xiàng)目施工的方方面面，而且是建筑施工項(xiàng)目組織管理的主要工作之一。目前，國(guó)內(nèi)建筑施工安全管理工作雖然得到了工程施工單位的重

17、視，但是仍然沒(méi)有形成嚴(yán)格的安全管理制度。施工安全管理制度的制定不但要符合建筑工程科學(xué)管理的原則，還要結(jié)合建筑施工的具體要求和項(xiàng)目特點(diǎn)。在制定完善、具體的建筑施工安全管理制度的同時(shí)，還要認(rèn)真抓好安全制度的落實(shí)，使其真正服務(wù)于建筑施工，切實(shí)發(fā)揮安全管理制度的意義和作用。（2）、提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)目前，國(guó)內(nèi)建筑工程施工人員多為臨時(shí)工或農(nóng)民工，這類人群由于自身文化素質(zhì)普遍較低，自然存在對(duì)于安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。政府相關(guān)管理部門及施工單

18、位要對(duì)建筑工程施工人員進(jìn)行及時(shí)、必要的安全生產(chǎn)意識(shí)教育，使其深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)意識(shí)在建筑工程施工中的重要性。只有全面提高施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能有效保障建筑工程施工的順利開(kāi)展和進(jìn)行，并且可以杜絕重大安全事故的發(fā)生。（3）、加強(qiáng)監(jiān)理單位對(duì)施工安全的監(jiān)督與管理在建筑工程施工安全管理工作中，監(jiān)理單位對(duì)于安全施工的監(jiān)督與管理是必不可少的。近年來(lái)，監(jiān)理單位隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展而逐步發(fā)展和壯大，監(jiān)理單位以專業(yè)化的管理模式對(duì)建筑工程施工進(jìn)行全面

19、、科學(xué)的監(jiān)理。監(jiān)理單位在對(duì)建筑工程施工管理工作中，要建筑施工項(xiàng)目組織及安全管理分析葉秀清廣東省八建集團(tuán)有限公司廣東湛江524000摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的蓬勃開(kāi)展，建筑工程行業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。建筑施工是實(shí)現(xiàn)建筑工程整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)效益的關(guān)鍵所在。本文就建筑施工項(xiàng)目組織及安全管理進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，通過(guò)對(duì)兩者進(jìn)行細(xì)致的分析和研究，以研究出適應(yīng)現(xiàn)代建筑

20、施工管理的新型制度和管理模式，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的和諧、健康、穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：建筑工程；施工項(xiàng)目；組織管理；安全管理；分析有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；二是避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求而給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。在這一階段的監(jiān)督應(yīng)著重把好兩關(guān)：一是嚴(yán)格對(duì)其竣工驗(yàn)收備案的審查、監(jiān)督，確保備案登記的可靠性、權(quán)威性和有效性。二是加強(qiáng)對(duì)裝修、維護(hù)過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程生命周期內(nèi)的質(zhì)

21、量目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。4提高監(jiān)督人員的素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)的提高，應(yīng)從思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩方面入手。所謂思想政治素質(zhì)是指正確處理與建設(shè)各方主體的關(guān)系，以其良好的職業(yè)道德，做到公正廉潔，不參與有損質(zhì)量監(jiān)督公正性和客觀性的業(yè)務(wù)行為，不以權(quán)謀私，以維護(hù)政府監(jiān)督的形象；所謂業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)是指質(zhì)量監(jiān)督人員除了要熟練掌握專業(yè)知識(shí)、精通專業(yè)技術(shù)規(guī)范外，還要掌握法律、法規(guī)

22、方面的知識(shí)及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用。隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)用法律和法規(guī)來(lái)處理工程建設(shè)中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并依照法律程序處理與建設(shè)主體之間的工作關(guān)系，做到依法監(jiān)督、依法行政。目前，質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)要做好從業(yè)人員的上崗培訓(xùn)和考試工作，爭(zhēng)取在近期內(nèi)取得執(zhí)業(yè)資格。只有這樣，才能合法地對(duì)各方主體執(zhí)行監(jiān)督職能。5結(jié)語(yǔ)隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，如何做好質(zhì)量監(jiān)督是當(dāng)前