試論如何強化事業(yè)單位財務預算管理

1、墨糕譬試論如何強化事業(yè)單位財務預算管理高爽臨沂市人民醫(yī)院【摘要】事業(yè)單位財務預算管理有利于促進事業(yè)單位實現(xiàn)計劃目標和提高事業(yè)單位內部管理水平。事業(yè)單位的特征是非盈利性組織，其主要工作就是向社會公眾提供各項經濟、行政、民事服務。只有做好事業(yè)單位的財務預算管理工作，才能保障單位的合理有效的運行。因此，分析事業(yè)單位財務預算管理中的問題，并針對有關問題，找到解決問題的對策，對于事業(yè)單位的長遠可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。【關鍵詞】事業(yè)單位；財務預算

2、；管理一、引言事業(yè)單位的性質比較特殊，與一般的企業(yè)不同，事業(yè)單位屬于非營利性的組織，主要存在目的是實施國家的有關政策，保障人民的日常需求，其中運作的資金主要來源是財政撥款。事業(yè)單位財務預算的概念是為了實現(xiàn)預定的目標，參照科學、合理、有效的方法，通過預算的編制、預算的執(zhí)行、預算的監(jiān)督以及有關考核等一系列的活動，把劃撥的資金運用到實際的工作中去。由于事業(yè)單位的資金來源比較固定，沒有企業(yè)資金來源的靈活性，因此，只有制定科學的財務預算管理才能把

3、資金運用到合理的地方，才能做大化的發(fā)揮事業(yè)單位資金所帶來的重要作用。為了應對市場經濟快速發(fā)展的要求，我國開展了全面的經濟體制改革，事業(yè)單位也建立了一套運行高效的行政經濟體制，主要包括有部門預算制度、國庫集中支付制度以及政府采購支付支付制度等管理機制，進而提高事業(yè)單位的運行機制。但是，宏觀層面的政策實施要想取得的成功，必須要在微觀層面的具體單位上加以落實?？傊骖A算管理已經成為事業(yè)單位增強內部管理的重要工作內容，其重要性和緊迫性越來越

4、突出。二、事業(yè)單位財務預算管理出現(xiàn)的問題1財務預算管理的重視程度不足目前，有些事業(yè)單位對預算管理還不夠重視，對預算的機制也缺乏認知，工作人員缺乏對預算管理的積極熱情。有些事業(yè)單位的預算編制方法單一陳舊，預算編制預備工作不夠充分，缺乏深入的研究和探討。有些單位的預算只是徒有其表，實際的執(zhí)行力不足，預算部門也是形同虛設，最終降低了事業(yè)單位的財務預算效應，減少了收益。這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是事業(yè)單位領導層對財務預算管理工作的忽視，沒有真正認識到

5、財務預算的重要性。2財務預算編制的質量不高事業(yè)單位的大部分資金來源是國家財政撥款，這些事業(yè)單位必須要按照財政目標來使用資金，更應該重視資金的財務預算工作。財務預算工作的起點就是預算編制，這是財務預算的基礎。但是，在實際的預算編制中，很多事業(yè)單位只是分收入和支出兩類項目，非常隨意簡單，以致于不能發(fā)揮應有的效果，不利于預算管理的執(zhí)行。因此，制定合理的、有效的、科學的財務預算方案是非常重要的。3財務預算管理的執(zhí)行力度不強財務預算的效果一般反應

6、在數(shù)字的執(zhí)行上，財務預算的發(fā)揮需要注重執(zhí)行力度的強度上。但是實際中，財務預算的執(zhí)行力度不足，由于事業(yè)單位的領導層重視程度不足，缺乏合理有效的安排，執(zhí)行任務很難落實到位。同時，事業(yè)單位缺乏健全的預算績效評估制度，18O中國經貿對于財務預算的績效評估只是存在形式上面。沒有科學的程序評價和分析財務預算體系合理性不利于執(zhí)行力度的增強。從上到下單位各個部門中的工作人員，對于預算管理工作缺乏積極性，也阻礙了執(zhí)行的效率。4缺乏有效的監(jiān)督考核體系在財務

7、預算管理的整個過程中，大多數(shù)事業(yè)單位缺乏一套健全的監(jiān)督管理體系，以致于在預算工作的執(zhí)行中造成財務收支雜亂。財務預算管理的監(jiān)督體系包括外部監(jiān)督和內部監(jiān)督。首先事業(yè)單位外部監(jiān)督體系的缺失，事業(yè)單位的資金來源是財政撥款，是屬于國家的資金，社會公眾有權利知道資金的使用去向。但是，我國事業(yè)單位的財務支出詳細內容并不是很透明，社會公眾的監(jiān)督功能失效，從而不利于提高財務預算管理水平。其次，事業(yè)單位內部監(jiān)督控制體系也存在缺失問題，以致于在資金使用情況偏

8、離預定預算時，沒有相關部門的審批，從而隨意的更改預算金額，降低了預算管理的效果。另外，事業(yè)單位也沒有建立科學合理的預算考核體系，對財務預算的績效考核缺乏合理性和有效性。即使有的單位具有考核體系，其績效考核指標也比較模糊，考核方法單一，偏重于合規(guī)性考核，缺乏效益性考核；有的重視項目本身資金支出的考核，忽視各種內外因素的綜合考核。三、行政事業(yè)單位財務預算管理的對策1增強財務預算管理意識行政事業(yè)單位的負責人是單位的領導者，領導者的財務管理意識

9、決定著企業(yè)的財務預算管理水平。因此，事業(yè)單位領導應該首先加大財務預算管理的重視程度，然后盡力宣傳財務預算管理的優(yōu)勢，影響員工的思想和態(tài)度。要積極的推行財務預算管理制度，保障財務預算管理的循序開展。2提高財務預算編制的質量財務預算的編制是財務預算管理的前提，是實行財務預算的基礎。因此，著重提高財務預算編制的質量是非常有必要的。具體可以采取的措施如下：首先，建立客觀獨立的預算部門，指派具有資格的人員進行預算的編制。財務預算的編制中應當遵循預

10、算編制的相關原則，不僅要具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，還要符合具體部門實施貫徹的需求。其次，在進行編制時，不應該重于形式，要采用科學的編制方法，將編制和實際的事業(yè)單位活動聯(lián)系起來，全面把握，統(tǒng)籌兼顧。同時，國有資產的規(guī)范也應當重點把握，要正確的處理國有資產，定期盤點固定資產，防止國有資產的流失。3加強財務預算的執(zhí)行力度在財務預算編制滿足需求的情況下，還應當考慮預算的執(zhí)行情況。如果預算不能很好的執(zhí)行，那么財務預算將是紙上談兵，毫無用處。因此，事

11、業(yè)單位應當重視財務預算的執(zhí)行力度。要嚴格把控財務部門制定的財務預算目標的落實情況，以及預算目標在具體部門的實施效果，確保各個部門的實際財務收支嚴格按照財務預算開展。相關負責人應定期對每個部門的財務收支業(yè)務進行審查、審核。超出財務預算的項目，新增加的預算等及時在有關部門進行審批，設置專門人員具體披露各項資金的支出狀況以及具體去向。另外，事業(yè)單位內部也可以建立規(guī)范的績效評價體系，以便于對財務預算執(zhí)行的效率及時的進行評價分析。4建立完善的監(jiān)督

12、考核體系為了保證財務預算的順利執(zhí)行，及時的解決預算管理中出現(xiàn)問題，建立完善的監(jiān)督體系是常必要的。預算監(jiān)督體系的可以包括以下內容：首先，增加對預算編制的監(jiān)督，預算編制應當符合國家的規(guī)定，也應當考慮單位的實際目標。另外預算的編制應當清晰、完整、明確，以便于員工的理解和執(zhí)行。其次，增加對預算執(zhí)行的監(jiān)督，財務預算目標是否得到執(zhí)行，各項收入和支出是否按照預算執(zhí)行。最后，應當建立預算管理的預警機制，這主要包括預算內的預警和預算外的預警。通過預算預警

13、機制，及早的發(fā)現(xiàn)預算中問題，以便于及時調整預算，以利于單位的預算目標的實現(xiàn)?？傊聵I(yè)單位應當結合自身單位的實際情況，按照公平公開原則、激勵與約束相結合的原則、分級考評原則等，建立一個完善的考核指標體系。這個指標體系應當包括衡量收入支出完成情況的指標、預算執(zhí)行偏離實際情況指標以及單位服務質量評價指標等。通過這些指標體系進而考核財務預算的執(zhí)行效果。同時，預算考核過程中應該盡可能的采用科學的方法進行考核，這樣才更加合理、更加實用?？梢圆捎玫?/p>

14、常用考核方法包括比較分析法、因素分析法、以及等級評價法，不同的事業(yè)單位要結合實際情況選擇恰當?shù)目己朔椒ǎ员阌诖龠M各部門財務預算執(zhí)行，保證事業(yè)單位業(yè)務目標的實現(xiàn)。四、結論綜上所述，對行政事業(yè)單位進行財務預算管理，應該盡可能做到如下：在全面、準確地把握各部門職責和年度工作目標，并結合各個項目發(fā)展的規(guī)劃和計劃方案的基礎上，控制單位的資金動態(tài)，理清不同業(yè)務的性質，統(tǒng)籌安排、合理使用各項財政資金，保障日常工作和業(yè)務活動的順利進行，提高單位的工作

15、效率，進而推動單位整體事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。但是，目前的事業(yè)單位財務預算管理中還存在一些問題，只有采取增強財務預算管理意識、提高財務預算編制的質量、加強財務預算的執(zhí)行力度、建立完善的監(jiān)督考核體系等措施，才能提高我國事業(yè)單位的財務預算管理水平，保證財政資金的使用效率，最終實現(xiàn)事業(yè)單位的目標。參考文獻：【1]廖明良行政事業(yè)單位資產管理與預算管理有機結合的措施探討盯】財經界(學術版)，2013(03)【2】于志杰對新事業(yè)單位會計制度的創(chuàng)新之處的

16、思考U1時代金融，2013(18)[3]朱楓淺談事業(yè)單位財務管理存在的問題及改進策略行政事業(yè)資產與財務，2013(02)[4】何蘭琴對“3前行政事業(yè)單位財務管理問題的探究企業(yè)研究，2013(02)置釃鞘黼黼研究我國企業(yè)財務管理目標研究魏金枝山東省樂陵市財政局【摘要】財務管理目標是根據(jù)具體的理財環(huán)境通過開展財務活動，處理財務關系以實現(xiàn)預期的目的。企業(yè)財務管理目標是企業(yè)財務管理過程中希望達到的結果，其構建為財務理論的研究及財務運行的研究奠定

17、了堅實的基礎。筆者根據(jù)自身工作經驗，首先對我國企業(yè)各財務管理目標進行了比較，其次分析了我國企業(yè)財務管理目標的選擇。【關鍵詞】企業(yè)；財務管理；目標財務管理目標是根據(jù)具體的理財環(huán)境通過開展財務活動，處理財務關系以實現(xiàn)預期的目的。企業(yè)財務管理目標的構建為財務理論的研究及財務運行的研究奠定了堅實的基礎，企業(yè)唯有確立正確合理的財務目標，方可促進財務管理職能作用全面發(fā)揮，做好自己分內之事。此外，良好的財務目標還有助于目標管理有效運行，激發(fā)員工的工作

18、熱情，為企業(yè)作出應有的貢獻。由于財務目標存在客觀性和驗證性特點，所以能夠進行業(yè)績考核。加強財務管理目標研究不僅是健全財務管理理論體系的實際需求，同時在指導優(yōu)化實務中也必不可少。從實踐角度和理論角度分析，其都具有重要的研究意義。一、我國企業(yè)各財務管理目標的比較1利潤最大化利潤最大化目標對經濟效益有著片面性的認識，該目標實際運行中存在不少缺陷問題，具體體現(xiàn)在：該目標對利潤產生時間、資金具有的時間價值考慮甚少；該目標忽視了對風險問題的深人分析

19、，這樣一來，財務工作者就忽略了對風險程度的掌握而一味的將重心放在利潤獲取上；該目標下，企業(yè)財務決策呈現(xiàn)出了短期的傾向，也就是注重追求企業(yè)短期利潤，對企業(yè)長期發(fā)展關注很少。從上述情況可以看出，利潤最大化并不是理想的財務管理目標。2凈資產報酬率最大化如果將凈資產報酬率作為財務管理目標，會出現(xiàn)以下缺陷問題：首先，由于凈資產報酬率屬于回顧性的，同時集中在一個期間內。所以凈資產報酬率無法對企業(yè)實際經營業(yè)績進行系統(tǒng)反映。比如，企業(yè)若在引進新產品過程