采購人的誠信精神

1、鬧實的政府采購活動中，供應商的誠信問題備匕!劃受關注。伴隨著政府采購制度的推進，程序的不斷規(guī)范和相應的懲誡較好地防范了其經營中的誠信問題，珍視政府采購市場的主觀動因也使其誠信理念得以不斷強化；但是，政府采購活動中的另一當事人一一采購人——的誠信缺失卻往往被忽視。筆者在工作實踐中體會到，采購人的誠信缺失，盡管在政府采購的計劃管理和委托采購過程中均有不同程度的表現，但更多的是體現在“買賣關系”中對供應商平等地位的不尊重和履約責任時的不守約。

2、許多采購人在委托代理機構確定采購結果后，與中標供應商進行“二次談判”，對已經經過規(guī)范程序競爭的中標金額再次壓價，或無償新增采購項目和“服務”條件，使中標供應商“進退兩難”；簽訂合同時，突破或違背招標文件的基本精神或主要條款，在責任約束上對自身寬松有加，對供應商則嚴究相向；項目完工或按合約階段性完工時，為拖延付款故意延遲驗收，特別是對那些非國庫直接支付的采購項目，在結算采購資金時對供應商說話拖泥帶水，辦事遮遮掩掩，推三阻四，結算資金一拖再

3、拖，履約責任全然不顧。采購人誠信缺失有著社會經濟生活中的慣性原因，經濟發(fā)展、市場競爭造就了“買方市場”，而“買主”的優(yōu)勢地位以及與之相應的優(yōu)勢心態(tài)往往使他們不按規(guī)則出牌。在這種本就不平等的心態(tài)下，誠信似乎從來都是對供應商的要求。并且，市場競爭背景下的“客戶是永遠無錯的上帝”的商業(yè)理念被誤解為社會生活精神，因而許多“買主”、“客戶”，在一味強調供應商須誠信經營的同時，與此相對等的誠信采購卻一直被自己忽視。事實上，在政府采購活動中，政府采購

4、人與供應商之間的購買關系同樣是民事行為，采購人的誠信缺失嚴重影響了采購的公正性，既是對供應商權利的損害，又因為政府采購人身份的特殊性而直接影響著政府形象。同時，采購人的誠信問題直接關聯到我國政府采購事業(yè)的健康發(fā)展，甚至沖擊著市場秩序和社會公平。要使政府采購真正成為“陽光工程”，不僅要約束供應商的行為，也要切實解決采購人的誠信缺失問題，為此，必須在不斷推進政府采購制度中不斷完善制度，強化法律和制度執(zhí)行力。現行的政府采購制度，從法律到規(guī)程都

5、具有操作上的嚴密性，只要嚴格依法規(guī)辦事，嚴格運作政府采購活動中的各個程序，一些與誠信相悖的“手腳”就能得到約束，許多有失誠信的“小九九”算盤就會失效。因此，應強化法律和制度執(zhí)行力。首先，對任何一項應納入集中采購的采購行為，必須嚴格實行真正意義上的集中采購。運用規(guī)范的程序(以招標為主的政府采購方式)產生中標供應商后，其中標金額具有法律約束力，任何人不得變更中標結果，如確認需要追加新的配套項目，必須按程序申報采購計劃并依據實用的采購方式予以

6、追加。其次，政府采購監(jiān)管機關應加強對政府采購項目履約過程的監(jiān)督檢查，使政府采購項目不至于在采購人與供應商之間的履約過程中變型走樣。要認真對待供應商的投訴，維護供應商的合法利益。對有違誠信采購的采購人行為，要視其結果程序依法問責。同時，應大力推進政府采購資金直達供應商的財政收付改革，除零散小額的政府采購項目可以實行授權支付的支付方式外，一般的政府采購項目都應全面實行國庫直接支付。政府采購制度所倡導的誠信精神，是對供應商、采購人和采購代理機

7、構等各政府采購當事人的共同要求。因此既要大力弘揚供應商的誠信經營，也要大力倡導采購人的誠信采購。作為以國家機關團體為主體的采購人，在我們國家致力于建設和諧社會、誠信社會的今天，應當作出表率。o編輯，楊黎西部財會一200505萬方數據采購人的誠@汪胡朝(湖北省紅安縣財政局，湖北明實的政府采購活動中供應商的誠信問題備巴坐l受關注。伴隨著政府采購制度的推進，程序的不斷規(guī)范和相應的懲誡較好地防范了其經營中的誠信問題，珍視政府采購市場的主觀動因也

8、使其誠信理念得以不斷強化但是，政府采購活動中的另一當事人一一采購人一一的誠信缺失卻往往被忽視。筆者在工作實踐中體會到，采購人的誠信缺失，盡管在政府采購的計劃管理和委托采購過程中均有不同程度的表現，但更多的是體現在“買賣關系“中對供應商平等地位的不尊重和履約責任時的不守約。許多采購人在委托代理機構確定采購結果后，與中標供應商進行“二次談判對已經經過規(guī)范程序競爭的中標金額再次壓價，或無償新增采購項目和“服務“條件，使中標供應商“進退兩難簽訂

9、合同時，突破或違背招標文件的基本精神或主要條款，在責任約束上對自身寬松有加，對供應商則嚴究相向項目完工或按合約階段性完工時，為拖延付款故意延遲驗收，特別是對那些非國庫直接支付的采購項目，在結算采購資金時對供應商說話拖泥帶水，辦事遮遮掩掩，推三阻四，結算資金一拖再拖，履約責任全然不顧。采購人誠信缺失有著社會經濟生活中的慣性原因，經濟發(fā)展、市場競爭造就了“買方市場而“買主“的優(yōu)勢地位以及與之相應的優(yōu)勢心態(tài)往往使他們不按規(guī)則出牌。在這種本就不

10、平等的心態(tài)下，誠信似乎從來都是對供應商的要求。并且，市場競爭背景下的“客戶是永遠無錨的上帝“的商業(yè)理念被誤解為社會生活精神，因而許多“買主“、“客戶在一味強調供應商須誠信經營的同時，與此相對等的誠信采購卻一直被自己忽視。事實上，在政府采購活動中，政府采購人與供應商之間的購買關系同樣是民事行為，采購人的誠信缺失嚴重影響了采購的公正性，既是對供應商權利的損害，又因為政府采購人身份的特殊性而直接影響著政府形象。同時，采購人的誠信問題直接關聯到

11、我國政府采購事業(yè)的健康發(fā)展，甚至沖擊著市場秩序和社會公平。要使政府采購真正成為“陽光工程不僅要約束供應商的行為，也要切實解決采購人的誠信缺失問題，為此，必須在不斷推進政府采購制度中不斷完善制度，強化法律和制度執(zhí)行力。現行的政府采購制度，從法律到規(guī)程都具有操作上的嚴密性，只要嚴格依法規(guī)辦事，嚴格運作政府采購活動中的各個程序，一些與誠信相悖的“手腳“就能得到約束，許多有失誠信的“小丸九“算盤就會失效。因此，應強化法律和制度執(zhí)行力。首先，對任

12、何一項應納入集中采購的采購行為，必須嚴格實行真正意義上的集中采購，運用規(guī)范的程序(以招標為主的政府采購方式)產生中標供應商后.其中標金額具有法律約束力，任何人不得變更中標結果，如確認需要追加新的配套項目，必須按程序申報采購計劃并依據實用的采購方式予以追加。其次，政府采購監(jiān)管機關應加強對政府采購項目履約過程的監(jiān)督檢查，使政府采購項目不至于在采購人與供應商之間的履約過程中變型走樣。要認真對待供應商的投訴，維護供應商的合法利益。對有違誠信采購

13、的采購人行為，要視其結果程序依法問責。同時，應大力推進政府采購資金直達供應商的財政收付改革，除零散小額的政府采購項目可以實行授權支付的支付方式外，一般的政府采購項目都應全面實行國庫直接支付。政府采購制度所倡導的誠信精神，是對供應商、采購人和采購代理機構等各政府采購當事人的共同要求。因此既要大力弘揚供應商的誠信經營，也要大力倡導采購人的誠信采購。作為以國家機關團體為主體的采購人，在我們國家致力于建設和諧社會、誠信社會的今天，應當作出表率。

14、@編輯楊黎西部財會.20嶼05圄鬧實的政府采購活動中，供應商的誠信問題備匕!劃受關注。伴隨著政府采購制度的推進，程序的不斷規(guī)范和相應的懲誡較好地防范了其經營中的誠信問題，珍視政府采購市場的主觀動因也使其誠信理念得以不斷強化；但是，政府采購活動中的另一當事人一一采購人——的誠信缺失卻往往被忽視。筆者在工作實踐中體會到，采購人的誠信缺失，盡管在政府采購的計劃管理和委托采購過程中均有不同程度的表現，但更多的是體現在“買賣關系”中對供應商平等地

15、位的不尊重和履約責任時的不守約。許多采購人在委托代理機構確定采購結果后，與中標供應商進行“二次談判”，對已經經過規(guī)范程序競爭的中標金額再次壓價，或無償新增采購項目和“服務”條件，使中標供應商“進退兩難”；簽訂合同時，突破或違背招標文件的基本精神或主要條款，在責任約束上對自身寬松有加，對供應商則嚴究相向；項目完工或按合約階段性完工時，為拖延付款故意延遲驗收，特別是對那些非國庫直接支付的采購項目，在結算采購資金時對供應商說話拖泥帶水，辦事遮

16、遮掩掩，推三阻四，結算資金一拖再拖，履約責任全然不顧。采購人誠信缺失有著社會經濟生活中的慣性原因，經濟發(fā)展、市場競爭造就了“買方市場”，而“買主”的優(yōu)勢地位以及與之相應的優(yōu)勢心態(tài)往往使他們不按規(guī)則出牌。在這種本就不平等的心態(tài)下，誠信似乎從來都是對供應商的要求。并且，市場競爭背景下的“客戶是永遠無錯的上帝”的商業(yè)理念被誤解為社會生活精神，因而許多“買主”、“客戶”，在一味強調供應商須誠信經營的同時，與此相對等的誠信采購卻一直被自己忽視。事

17、實上，在政府采購活動中，政府采購人與供應商之間的購買關系同樣是民事行為，采購人的誠信缺失嚴重影響了采購的公正性，既是對供應商權利的損害，又因為政府采購人身份的特殊性而直接影響著政府形象。同時，采購人的誠信問題直接關聯到我國政府采購事業(yè)的健康發(fā)展，甚至沖擊著市場秩序和社會公平。要使政府采購真正成為“陽光工程”，不僅要約束供應商的行為，也要切實解決采購人的誠信缺失問題，為此，必須在不斷推進政府采購制度中不斷完善制度，強化法律和制度執(zhí)行力。現

18、行的政府采購制度，從法律到規(guī)程都具有操作上的嚴密性，只要嚴格依法規(guī)辦事，嚴格運作政府采購活動中的各個程序，一些與誠信相悖的“手腳”就能得到約束，許多有失誠信的“小九九”算盤就會失效。因此，應強化法律和制度執(zhí)行力。首先，對任何一項應納入集中采購的采購行為，必須嚴格實行真正意義上的集中采購。運用規(guī)范的程序(以招標為主的政府采購方式)產生中標供應商后，其中標金額具有法律約束力，任何人不得變更中標結果，如確認需要追加新的配套項目，必須按程序申報

19、采購計劃并依據實用的采購方式予以追加。其次，政府采購監(jiān)管機關應加強對政府采購項目履約過程的監(jiān)督檢查，使政府采購項目不至于在采購人與供應商之間的履約過程中變型走樣。要認真對待供應商的投訴，維護供應商的合法利益。對有違誠信采購的采購人行為，要視其結果程序依法問責。同時，應大力推進政府采購資金直達供應商的財政收付改革，除零散小額的政府采購項目可以實行授權支付的支付方式外，一般的政府采購項目都應全面實行國庫直接支付。政府采購制度所倡導的誠信精神

20、，是對供應商、采購人和采購代理機構等各政府采購當事人的共同要求。因此既要大力弘揚供應商的誠信經營，也要大力倡導采購人的誠信采購。作為以國家機關團體為主體的采購人，在我們國家致力于建設和諧社會、誠信社會的今天，應當作出表率。o編輯，楊黎西部財會一200505萬方數據采購人的誠@汪胡朝(湖北省紅安縣財政局，湖北明實的政府采購活動中供應商的誠信問題備巴坐l受關注。伴隨著政府采購制度的推進，程序的不斷規(guī)范和相應的懲誡較好地防范了其經營中的誠信問

21、題，珍視政府采購市場的主觀動因也使其誠信理念得以不斷強化但是，政府采購活動中的另一當事人一一采購人一一的誠信缺失卻往往被忽視。筆者在工作實踐中體會到，采購人的誠信缺失，盡管在政府采購的計劃管理和委托采購過程中均有不同程度的表現，但更多的是體現在“買賣關系“中對供應商平等地位的不尊重和履約責任時的不守約。許多采購人在委托代理機構確定采購結果后，與中標供應商進行“二次談判對已經經過規(guī)范程序競爭的中標金額再次壓價，或無償新增采購項目和“服務“

22、條件，使中標供應商“進退兩難簽訂合同時，突破或違背招標文件的基本精神或主要條款，在責任約束上對自身寬松有加，對供應商則嚴究相向項目完工或按合約階段性完工時，為拖延付款故意延遲驗收，特別是對那些非國庫直接支付的采購項目，在結算采購資金時對供應商說話拖泥帶水，辦事遮遮掩掩，推三阻四，結算資金一拖再拖，履約責任全然不顧。采購人誠信缺失有著社會經濟生活中的慣性原因，經濟發(fā)展、市場競爭造就了“買方市場而“買主“的優(yōu)勢地位以及與之相應的優(yōu)勢心態(tài)往往

23、使他們不按規(guī)則出牌。在這種本就不平等的心態(tài)下，誠信似乎從來都是對供應商的要求。并且，市場競爭背景下的“客戶是永遠無錨的上帝“的商業(yè)理念被誤解為社會生活精神，因而許多“買主“、“客戶在一味強調供應商須誠信經營的同時，與此相對等的誠信采購卻一直被自己忽視。事實上，在政府采購活動中，政府采購人與供應商之間的購買關系同樣是民事行為，采購人的誠信缺失嚴重影響了采購的公正性，既是對供應商權利的損害，又因為政府采購人身份的特殊性而直接影響著政府形象。

24、同時，采購人的誠信問題直接關聯到我國政府采購事業(yè)的健康發(fā)展，甚至沖擊著市場秩序和社會公平。要使政府采購真正成為“陽光工程不僅要約束供應商的行為，也要切實解決采購人的誠信缺失問題，為此，必須在不斷推進政府采購制度中不斷完善制度，強化法律和制度執(zhí)行力。現行的政府采購制度，從法律到規(guī)程都具有操作上的嚴密性，只要嚴格依法規(guī)辦事，嚴格運作政府采購活動中的各個程序，一些與誠信相悖的“手腳“就能得到約束，許多有失誠信的“小丸九“算盤就會失效。因此，應

25、強化法律和制度執(zhí)行力。首先，對任何一項應納入集中采購的采購行為，必須嚴格實行真正意義上的集中采購，運用規(guī)范的程序(以招標為主的政府采購方式)產生中標供應商后.其中標金額具有法律約束力，任何人不得變更中標結果，如確認需要追加新的配套項目，必須按程序申報采購計劃并依據實用的采購方式予以追加。其次，政府采購監(jiān)管機關應加強對政府采購項目履約過程的監(jiān)督檢查，使政府采購項目不至于在采購人與供應商之間的履約過程中變型走樣。要認真對待供應商的投訴，維護

26、供應商的合法利益。對有違誠信采購的采購人行為，要視其結果程序依法問責。同時，應大力推進政府采購資金直達供應商的財政收付改革，除零散小額的政府采購項目可以實行授權支付的支付方式外，一般的政府采購項目都應全面實行國庫直接支付。政府采購制度所倡導的誠信精神，是對供應商、采購人和采購代理機構等各政府采購當事人的共同要求。因此既要大力弘揚供應商的誠信經營，也要大力倡導采購人的誠信采購。作為以國家機關團體為主體的采購人，在我們國家致力于建設和諧社會