高校財(cái)務(wù)管理問題分析及其措施

1、新經(jīng)濟(jì)2014年1月(中)高校財(cái)務(wù)管理問題分析及其措施李玲摘要：現(xiàn)階段，我國高等教育蓬勃發(fā)展，取得了顯著效果，但依然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，國家提出深化高等教育改革為高等教育提供了良好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。高校財(cái)務(wù)管理作為高校管理的重要內(nèi)容，直接影響高校的健康可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和問題，提出具體的解決措施，對提高高校財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)高校綜合競爭力具有一定的借鑒和參考意義。關(guān)鍵詞：高校發(fā)畏財(cái)務(wù)管理問題措施高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部管

2、理的重要內(nèi)容，受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的影響，其發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的要求，這加速了我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的步伐，在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定：高校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的基本管理體制。受到現(xiàn)代高等教育改革的影響，財(cái)務(wù)管理在籌資方面更加強(qiáng)調(diào)籌資的多元化，增強(qiáng)高校的競爭力和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理的平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是面臨高校擴(kuò)招的影響，高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)變得更加復(fù)雜多樣，這對高校財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，努力提高

3、高校財(cái)務(wù)水平已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作的重要內(nèi)容。一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析1、財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)改革開放以來，高校的融資方式日趨多元化，下屬各單位收入和支出并未納入財(cái)務(wù)預(yù)算中去，使得這一部分資金缺乏監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算口徑和預(yù)算收支口徑不一致，財(cái)務(wù)核算缺乏可比性，所以高校應(yīng)實(shí)行“大收大支、全收全支”的預(yù)算管理方式，提高預(yù)算的科學(xué)性和可控性。2、成本核算及資金使用不合理受到原有資金來源模式的影響，高校的資金來源主要是通過財(cái)政撥款，高校并不缺錢花，形成

4、了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本的局面，造成資金使用不合理，大量的資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而現(xiàn)代高校管理中，實(shí)行多元化的融資渠道，政府放開對高校的資金投入和財(cái)政支持，高校為了應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的成本核算，提高資金使用效率。3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足改革需要高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，管理理念和管理方式落后，安于現(xiàn)狀，不愿通過改革去提高和增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平。對于新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的接受程度和適應(yīng)能力差，這和現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理信息化的要

5、求還有很大差距。所以全面提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)是保障高校財(cái)務(wù)管理有效化、高效化的重要舉措。二、高校財(cái)務(wù)管理問題分析1、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度和監(jiān)督力度不足高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是管理和協(xié)調(diào)高校資金使用，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常有效實(shí)施。然而通過研究發(fā)現(xiàn)，有許多高校財(cái)務(wù)管理雖然制定詳細(xì)而科學(xué)的管理制度和行為規(guī)范，但是在制度的執(zhí)行方面存在很大的問題，主要表現(xiàn)是收費(fèi)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不合理、資金出現(xiàn)亂收亂支的現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)管理還有一突出問題是缺乏監(jiān)管和制約，高

6、校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督主要有上級(jí)主管單位監(jiān)督、高校內(nèi)部監(jiān)督，而高校在內(nèi)部監(jiān)督中，內(nèi)部審計(jì)的職能被架空，監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督行為都不健全。2、融資渠道單一新時(shí)期對高校的資金渠道多元化提出了更高的要求，國家正逐步放開對高校的財(cái)政撥款，所以高校自身需要通過多方融資，獲得必要的財(cái)政資金支持。而大部分高校還是依靠國家的財(cái)政撥款，其他融資渠道的范圍窄，加上成本管理的不重視，對市場資金風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較弱，很容易出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金短期斷流，這嚴(yán)重影響高校的正常財(cái)務(wù)

7、活動(dòng)。3、財(cái)務(wù)管理信息化水平低現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展預(yù)示著信息在管理中的重要作用，而高56一校在信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)中明顯不足，還停留在會(huì)計(jì)電算化最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)之上，許多新設(shè)備、新管理理念并未得到很好的發(fā)揮和利用。信息化程度低，還表現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的人才支撐，信息化必須是在掌握信息化技術(shù)的人員下完成的，而這也是現(xiàn)代高校缺少的。三、提高高校財(cái)務(wù)管理水平措施1、建立健全高校財(cái)務(wù)管理制度一實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的必由之路，高校應(yīng)

8、從以下幾個(gè)方面做：第一，管理制度創(chuàng)新。結(jié)合高校的實(shí)際情況，對于校、院二級(jí)管理結(jié)構(gòu)，可以采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的方式，建立兩級(jí)單位核算，并實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門和二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)雙重監(jiān)督的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，并明確職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的積極性和主動(dòng)性。發(fā)揮多渠道融資，多渠道投資的管理新模式。第二，管理內(nèi)容創(chuàng)新。其主要手段是：多渠道融資，加強(qiáng)院校的融資水平，提高地區(qū)財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證資金安全；投資管理創(chuàng)新，加快高效產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)程，提

9、高高校的投資能力，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)投資的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。第三，管理方式創(chuàng)新。建立財(cái)務(wù)管理責(zé)任到個(gè)人制度，實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，落實(shí)好財(cái)務(wù)制度，發(fā)揮崗位職能，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。2、提高高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)——貫徹制度落實(shí)加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，提高財(cái)務(wù)管理效果。首先，加強(qiáng)在職人員的資格審查，實(shí)行持證上崗，并通過組織培訓(xùn)，傳遞新理念、新方法、新手段，增強(qiáng)管理人員的適應(yīng)能力。其次，實(shí)行人才引進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)

10、劃、有步驟的開展人才吸納工程，一強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理實(shí)施的有效性提供人才支撐。3、建立信息化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)——通暢信息反饋建立信息化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，能夠提高資金的綜合使用效率，減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。首先，建立和完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息的傳送速度和信息處理的效率。各高校要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，將信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用好，發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息透明化、決策民主化、實(shí)施科學(xué)化。其次，強(qiáng)化信息平

11、臺(tái)的監(jiān)督職能，提高資金的使用效率，通過信息化平臺(tái)的資金使用信息反饋，提高財(cái)務(wù)核算能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果，并建立財(cái)務(wù)考核獎(jiǎng)懲的量化指標(biāo)，將財(cái)務(wù)管理和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，增強(qiáng)員工的積極性?？偨Y(jié)：新形勢下，高校實(shí)行財(cái)務(wù)管理的改革是必要的、緊迫的。面對高校財(cái)務(wù)管理的諸多問題，高校必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新能力，建立完善財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，把財(cái)務(wù)管理水平的提高和高校綜合競爭能力緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙向帶動(dòng)，共同提升。參考文獻(xiàn)：[

12、1】陳德輝高?？蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化研究寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)2006(4)【2]席衛(wèi)華高等學(xué)校貸款辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制河北北方學(xué)院學(xué)執(zhí)2006(3)【3]楊良超劉飚高敏高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究【J】教育財(cái)會(huì)研究2004(1)新經(jīng)濟(jì)2014年1月(中)高校財(cái)務(wù)管理問題分析及其措施李玲摘要：現(xiàn)階段，我國高等教育蓬勃發(fā)展，取得了顯著效果，但依然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，國家提出深化高等教育改革為高等教育提供了良好的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。高校財(cái)務(wù)管理

13、作為高校管理的重要內(nèi)容，直接影響高校的健康可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和問題，提出具體的解決措施，對提高高校財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)高校綜合競爭力具有一定的借鑒和參考意義。關(guān)鍵詞：高校發(fā)畏財(cái)務(wù)管理問題措施高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理是內(nèi)部管理的重要內(nèi)容，受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的影響，其發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的要求，這加速了我國高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革的步伐，在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定：高校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的基本管理

14、體制。受到現(xiàn)代高等教育改革的影響，財(cái)務(wù)管理在籌資方面更加強(qiáng)調(diào)籌資的多元化，增強(qiáng)高校的競爭力和發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)高效財(cái)務(wù)管理的平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是面臨高校擴(kuò)招的影響，高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)變得更加復(fù)雜多樣，這對高校財(cái)務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，努力提高高校財(cái)務(wù)水平已經(jīng)成為高校實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作的重要內(nèi)容。一、高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析1、財(cái)務(wù)預(yù)算不科學(xué)改革開放以來，高校的融資方式日趨多元化，下屬各單位收入和支出并未納入財(cái)務(wù)預(yù)算中去，使得這一部分資金缺乏監(jiān)管，會(huì)計(jì)核算口

15、徑和預(yù)算收支口徑不一致，財(cái)務(wù)核算缺乏可比性，所以高校應(yīng)實(shí)行“大收大支、全收全支”的預(yù)算管理方式，提高預(yù)算的科學(xué)性和可控性。2、成本核算及資金使用不合理受到原有資金來源模式的影響，高校的資金來源主要是通過財(cái)政撥款，高校并不缺錢花，形成了高校財(cái)務(wù)活動(dòng)不計(jì)成本的局面，造成資金使用不合理，大量的資金浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。而現(xiàn)代高校管理中，實(shí)行多元化的融資渠道，政府放開對高校的資金投入和財(cái)政支持，高校為了應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的成本核算，提高資

16、金使用效率。3、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能滿足改革需要高校財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，管理理念和管理方式落后，安于現(xiàn)狀，不愿通過改革去提高和增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理水平。對于新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的接受程度和適應(yīng)能力差，這和現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理信息化的要求還有很大差距。所以全面提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)是保障高校財(cái)務(wù)管理有效化、高效化的重要舉措。二、高校財(cái)務(wù)管理問題分析1、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力度和監(jiān)督力度不足高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是管理和協(xié)調(diào)高校資金使用，保障財(cái)務(wù)活動(dòng)的正常有

17、效實(shí)施。然而通過研究發(fā)現(xiàn)，有許多高校財(cái)務(wù)管理雖然制定詳細(xì)而科學(xué)的管理制度和行為規(guī)范，但是在制度的執(zhí)行方面存在很大的問題，主要表現(xiàn)是收費(fèi)管理不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不合理、資金出現(xiàn)亂收亂支的現(xiàn)象。高校財(cái)務(wù)管理還有一突出問題是缺乏監(jiān)管和制約，高校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督主要有上級(jí)主管單位監(jiān)督、高校內(nèi)部監(jiān)督，而高校在內(nèi)部監(jiān)督中，內(nèi)部審計(jì)的職能被架空，監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督行為都不健全。2、融資渠道單一新時(shí)期對高校的資金渠道多元化提出了更高的要求，國家正逐步放開對高校的

18、財(cái)政撥款，所以高校自身需要通過多方融資，獲得必要的財(cái)政資金支持。而大部分高校還是依靠國家的財(cái)政撥款，其他融資渠道的范圍窄，加上成本管理的不重視，對市場資金風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力較弱，很容易出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和資金短期斷流，這嚴(yán)重影響高校的正常財(cái)務(wù)活動(dòng)。3、財(cái)務(wù)管理信息化水平低現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展預(yù)示著信息在管理中的重要作用，而高56一校在信息化財(cái)務(wù)管理建設(shè)中明顯不足，還停留在會(huì)計(jì)電算化最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)之上，許多新設(shè)備、新管理理念并未得到很好的發(fā)揮和利

19、用。信息化程度低，還表現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的人才支撐，信息化必須是在掌握信息化技術(shù)的人員下完成的，而這也是現(xiàn)代高校缺少的。三、提高高校財(cái)務(wù)管理水平措施1、建立健全高校財(cái)務(wù)管理制度一實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度是高校財(cái)務(wù)管理的必由之路，高校應(yīng)從以下幾個(gè)方面做：第一，管理制度創(chuàng)新。結(jié)合高校的實(shí)際情況，對于校、院二級(jí)管理結(jié)構(gòu)，可以采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的方式，建立兩級(jí)單位核算，并實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)主管部門和二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)雙重監(jiān)督的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一，

20、并明確職責(zé)，充分發(fā)揮各部門的積極性和主動(dòng)性。發(fā)揮多渠道融資，多渠道投資的管理新模式。第二，管理內(nèi)容創(chuàng)新。其主要手段是：多渠道融資，加強(qiáng)院校的融資水平，提高地區(qū)財(cái)務(wù)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證資金安全；投資管理創(chuàng)新，加快高效產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)程，提高高校的投資能力，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)投資的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。第三，管理方式創(chuàng)新。建立財(cái)務(wù)管理責(zé)任到個(gè)人制度，實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，落實(shí)好財(cái)務(wù)制度，發(fā)揮崗位職能，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。2、提高高校財(cái)務(wù)管理人員

21、素質(zhì)——貫徹制度落實(shí)加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，保證財(cái)務(wù)管理的實(shí)施，提高財(cái)務(wù)管理效果。首先，加強(qiáng)在職人員的資格審查，實(shí)行持證上崗，并通過組織培訓(xùn)，傳遞新理念、新方法、新手段，增強(qiáng)管理人員的適應(yīng)能力。其次，實(shí)行人才引進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟的開展人才吸納工程，一強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理實(shí)施的有效性提供人才支撐。3、建立信息化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)——通暢信息反饋建立信息化高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)，能夠提高資金的綜合使用效

22、率，減少資金的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。首先，建立和完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息的傳送速度和信息處理的效率。各高校要結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，將信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)利用好，發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息透明化、決策民主化、實(shí)施科學(xué)化。其次，強(qiáng)化信息平臺(tái)的監(jiān)督職能，提高資金的使用效率，通過信息化平臺(tái)的資金使用信息反饋，提高財(cái)務(wù)核算能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效果，并建立財(cái)務(wù)考核獎(jiǎng)懲的量化指標(biāo)，將財(cái)務(wù)管理和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，增強(qiáng)員工的積極性?？偨Y(jié)：新形勢下，高校實(shí)行財(cái)務(wù)

23、管理的改革是必要的、緊迫的。面對高校財(cái)務(wù)管理的諸多問題，高校必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新能力，建立完善財(cái)務(wù)管理制度，保證財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力，把財(cái)務(wù)管理水平的提高和高校綜合競爭能力緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙向帶動(dòng)，共同提升。參考文獻(xiàn)：[1】陳德輝高?？蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化研究寧波大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)2006(4)【2]席衛(wèi)華高等學(xué)校貸款辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)及其控制河北北方學(xué)院學(xué)執(zhí)2006(3)【3]楊良超劉飚高敏高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制下財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究【J】教