關(guān)于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考

1、1關(guān)于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考發(fā)表日期：2013年10月10日按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號(hào)）總體目標(biāo)要求及相關(guān)政策精神，縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社不斷加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作，并取得了積極成果。推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，是農(nóng)村信用社構(gòu)建完善的公司法人治理機(jī)制，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，加快建立現(xiàn)代金融

2、企業(yè)的關(guān)鍵步驟，是壯大增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)力的必然要求，也是順應(yīng)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜金融環(huán)境的必然趨勢(shì)。一、農(nóng)信社改革發(fā)展的現(xiàn)狀在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社體制改革過(guò)程中，2005年以來(lái)全省縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社在原兩級(jí)法人社的基礎(chǔ)上，相繼成立了以縣為單位的統(tǒng)一法人縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社，結(jié)束了轄內(nèi)農(nóng)村信用社多個(gè)法人、分散經(jīng)營(yíng)的歷史。通過(guò)一級(jí)法人體制改革，農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管理水平均得到了有效提高。改革期間，農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資

3、本充足率大大提高，內(nèi)部管理有效加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。而且多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社經(jīng)過(guò)不懈努力，成功兌付了專(zhuān)項(xiàng)央行票據(jù)，置換了歷年虧損掛賬與不良貸款，享受到國(guó)家稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，歷史包袱得到有效化解，深化農(nóng)村信用社改革初見(jiàn)成效。當(dāng)前，農(nóng)村信用社改革工作雖取得了階段性成果，但改革發(fā)展中存在的問(wèn)題仍需高度重視，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡、法人治理機(jī)制不完善、股金穩(wěn)定性差、外部股東作用發(fā)揮不充分、資本充足率相對(duì)較低、經(jīng)

4、營(yíng)機(jī)制亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換、外來(lái)干預(yù)不同程度存在、競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力依然薄弱等問(wèn)題仍比較突出。隨著新資本管理辦法的頒布實(shí)施，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)正在與國(guó)際先進(jìn)同行業(yè)逐步接軌，按照銀監(jiān)部門(mén)要求，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，并通過(guò)建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控制度，達(dá)到資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代金融企業(yè)—農(nóng)村商業(yè)銀

5、行，還任重而道遠(yuǎn)。二、推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的思路加快農(nóng)信社股份制改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行既是銀監(jiān)會(huì)著眼于農(nóng)信社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體要求，也是農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。改制組建農(nóng)商行工作并非是一朝一夕之事，也非簡(jiǎn)單地上報(bào)籌建材料，得到銀監(jiān)部門(mén)的審核批準(zhǔn)的簡(jiǎn)單過(guò)程，而是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)化的自身改造工程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的不斷積累的過(guò)程。因此，農(nóng)信社要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)商行質(zhì)的轉(zhuǎn)變，必須嚴(yán)格按照銀監(jiān)部門(mén)文件要求與市場(chǎng)化