關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的通知

1、中共四川省委辦公廳中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知關(guān)于印發(fā)《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知川委辦〔川委辦〔20062006〕2121號(hào)各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省級(jí)各部門：經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。試行中的重要情況、存在的問(wèn)題及有關(guān)建議

2、，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳2006年5月26日四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實(shí)施意見(jiàn)（試行）為規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、籌資籌勞的意義實(shí)行一事一議籌資籌勞，是取消“兩工”后，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化

3、農(nóng)村綜合改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，有利于完善農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，有利于加快農(nóng)村民主管理進(jìn)程，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民自力更生、建設(shè)美好家園的積極性具有重要意義。二、籌資籌勞的原則堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)。圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶想辦而辦不了或辦不好的事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅(jiān)持以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)為前提。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民

4、負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投資投勞搞建設(shè)的政策界限，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民參與自己直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格議事程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)持以民主管理為基礎(chǔ)。農(nóng)民群眾是主體，應(yīng)按照群眾急需、共同受益、村民自愿、民主決策、民主管理、自力更生、量力而行的要求，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極開(kāi)展一事一議，確保工作的健康進(jìn)行。三、籌資籌勞的范圍況進(jìn)行審核、監(jiān)督，待項(xiàng)目工程驗(yàn)收決算結(jié)束后，向群眾張榜公布，做到公開(kāi)、公正、透明，接受村民監(jiān)督。村民對(duì)籌

5、資籌勞事項(xiàng)及決算報(bào)告有異議，村民委員會(huì)或民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)解釋后群眾仍不滿意的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。對(duì)群眾意見(jiàn)較大的村組，市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專門力量進(jìn)行審計(jì)。經(jīng)復(fù)查審計(jì)確有問(wèn)題的村組，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。八、籌資籌勞的違規(guī)責(zé)任村民委員會(huì)要按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議所議定的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額組織收取資金或安排出勞。不得隨意改變籌資籌勞用途，不得擅自

6、提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，不得將籌資籌勞變成固定收費(fèi)項(xiàng)目，更不得只籌資籌勞不辦事。對(duì)未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)、強(qiáng)制農(nóng)民籌資籌勞的，要限期將收取的現(xiàn)金退還農(nóng)戶，已用工的要按照以勞折資標(biāo)準(zhǔn)，給予農(nóng)民補(bǔ)償。截留、挪用、貪污籌資款的，要按有關(guān)政策或法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)的籌資籌勞決定。對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，教育無(wú)效的，可按照村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的村規(guī)民約進(jìn)行處理。除遇到特

7、大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門均不得無(wú)償動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力，不得向農(nóng)民搞任何形式的集資攤派。禁止任何部門和單位以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式，要求農(nóng)民或村民委員會(huì)出資出勞。對(duì)各種違規(guī)、違法和不合理的籌資籌勞行為，要嚴(yán)肅查處并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。九、籌資籌勞的監(jiān)管指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村一事一議籌資籌勞是深化農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)稅及“兩工”取消后出現(xiàn)的新情況

8、、新問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化一事一議籌資籌勞議事辦法、議事范圍、審批程序、監(jiān)督管理等規(guī)定，健全和完善一事一議籌資籌勞管理制度。要健全激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)政府可適當(dāng)給予補(bǔ)貼，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展一事一議籌資籌勞的積極性。省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，日常工作由各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要切實(shí)做好協(xié)調(diào)