新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策演變——楊書(shū)群

1、新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策演變新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策演變——楊書(shū)群楊書(shū)群發(fā)表單位:市委宣傳部市委宣傳部發(fā)表時(shí)間:2009.12.24[字號(hào)大中小][打印]內(nèi)容提要：內(nèi)容提要：對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)展開(kāi)探討一直以來(lái)在理論界較為重視，本文對(duì)其研究分為改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)時(shí)期，并把這兩個(gè)時(shí)期對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)劃分為五個(gè)階段，全文對(duì)此五個(gè)階段進(jìn)行了較為全面而深入的分析。文章認(rèn)

2、為，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展艱難曲折，所經(jīng)歷的五個(gè)階段可以簡(jiǎn)單概括為從建國(guó)初對(duì)其發(fā)展的肯定到一度遭到否定再到充分肯定的認(rèn)識(shí)過(guò)程。體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)上，即是我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)由多元所有制到一元所有制再到多元所有制的否定之否定過(guò)程，這是我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍和提升，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)今后的發(fā)展有著十分重要的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)政策演變?cè)诮?jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家，掌握國(guó)家政權(quán)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈

3、之后的無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨，如何正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)長(zhǎng)期困繞社會(huì)主義國(guó)家的一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。1949年10月開(kāi)始執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行過(guò)艱辛的探索，既經(jīng)歷過(guò)重大的歷史挫折，也取得過(guò)燦爛輝煌的成就?；仡櫸覈?guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)歷史和政策演變過(guò)程，分析這些政策產(chǎn)生的實(shí)際效果，有助于深入了解我國(guó)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與發(fā)展社會(huì)主義關(guān)系的認(rèn)識(shí)軌跡，尤其有助于我們深刻理解黨的十五大以來(lái)關(guān)于社會(huì)主義所有制問(wèn)題的新思路、新政策，

4、不斷探索和完善社會(huì)主義所有制結(jié)構(gòu)，更加堅(jiān)定地貫徹和完善以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的戰(zhàn)略決策。建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)歷程，大體上可分為兩個(gè)時(shí)期，即從建國(guó)到改革開(kāi)放以前為第一個(gè)時(shí)期以及從改革開(kāi)放以后迄今為第二個(gè)時(shí)期，在先后繼起的每個(gè)時(shí)期，由于我國(guó)政策的變化比較大，因而，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)帶有明顯的階段性和明顯的中國(guó)特色。一、改革開(kāi)放以前我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化一、改革開(kāi)放以前我國(guó)對(duì)非公有

5、制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及政策變化市手工業(yè)者擺脫了外國(guó)資本主義和本國(guó)官僚主義的壓迫，得到了和平安定的社會(huì)環(huán)境，這種多種所有制成分并存的格局，非常適合我國(guó)當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和各階層群眾的認(rèn)識(shí)水平。如果當(dāng)時(shí)我國(guó)能在一定時(shí)期繼續(xù)堅(jiān)持這種政策，新民主主義經(jīng)濟(jì)將會(huì)取得更大的發(fā)展，為后來(lái)的社會(huì)主義改造和建設(shè)創(chuàng)造更好的條件，打下更加良好的基礎(chǔ)。2、根本改造階段（、根本改造階段（19531953——19561956）。）。從1953年社會(huì)主義改造醞釀到社會(huì)主義改

6、造的基本完成，是我國(guó)認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的第二階段。在此階段，非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度下降，地位降低。在由新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)前進(jìn)的過(guò)程中存在著一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。我黨經(jīng)過(guò)充分醞釀，于1952年底提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，其核心是“一化三改造”。從1953年開(kāi)始，對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造就成為過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)的重要組成部分。對(duì)資本主義工商業(yè)采取“利用、限制、改造”的政策，通過(guò)國(guó)家資本主義形式，經(jīng)歷了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)

7、、加工訂貨、公私合營(yíng)等階段。對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的社會(huì)主義改造采取了合作的道路。個(gè)體農(nóng)業(yè)的改造經(jīng)過(guò)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組、半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社三個(gè)階段；個(gè)體手工業(yè)經(jīng)過(guò)了手工業(yè)供銷(xiāo)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作工廠三個(gè)階段。到1956年底，“全國(guó)私營(yíng)工業(yè)戶(hù)數(shù)的99%，私營(yíng)商業(yè)戶(hù)數(shù)的82.2%，分別納入了公私合營(yíng)或合作社的軌道；加入合作社的農(nóng)戶(hù)占全國(guó)農(nóng)戶(hù)數(shù)的96.3%，其中參加高級(jí)社的農(nóng)戶(hù)占全國(guó)農(nóng)

8、戶(hù)數(shù)的87.8%；參加合作社的手工業(yè)人員已占全體手工業(yè)人員的91.7%”[4]。當(dāng)時(shí)我黨認(rèn)為，總路線(xiàn)的實(shí)質(zhì)就是使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制成為我們國(guó)家和社會(huì)的唯一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即把當(dāng)時(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)占主體階段變?yōu)楣兄平?jīng)濟(jì)占主體階段，從而使我國(guó)社會(huì)的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。1956年同1952年相比，“國(guó)民收入中各種經(jīng)濟(jì)成分的比重，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)由19.1%上升為32.2%，合作經(jīng)濟(jì)由1.5%上升為53.4%，公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)由0.7%上升為7.3%，

9、以上三種經(jīng)濟(jì)成分之和由原來(lái)的21.3%上升為92.9%，而個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則分別由原來(lái)的71.8%和6.9%下降到7.1%和0.1%。在工業(yè)總產(chǎn)值中，社會(huì)主義工業(yè)占67.5%國(guó)家資本主義工業(yè)占32.5%資本主義工業(yè)接近于零；在社會(huì)商品零售總額中，國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社占68.3%國(guó)家資本主義商業(yè)和由原來(lái)的小私商組織的合作化商業(yè)占27.5%私營(yíng)商業(yè)只占4.2%”[5]。之所以產(chǎn)生這樣的結(jié)果，不僅是由于在這一階段我國(guó)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了從限

10、制到消滅的政策，更重要的是由于我黨對(duì)馬克思主義某些論斷進(jìn)行簡(jiǎn)單教條的理解和嚴(yán)重脫離了中國(guó)的具體實(shí)際。二十世紀(jì)五十年代，黨內(nèi)絕大多數(shù)人由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的影響，認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)只能由全民所有制和集體所有制兩種經(jīng)濟(jì)成分組成，非公有制經(jīng)濟(jì)不論其所占比例大小，都是與社會(huì)主義制度不能相容的經(jīng)濟(jì)成分。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)理論這種認(rèn)識(shí)上的局限性和嚴(yán)重脫離我國(guó)具體實(shí)際的分析，是我國(guó)過(guò)早過(guò)快地進(jìn)行社會(huì)主義改造的深層原因，也是從所有制上消滅非公有制經(jīng)濟(jì)的主要原因